Решение по делу № 2-1536/2023 (2-9393/2022;) от 26.12.2022

дело № 2-1536/2023 (2-9393/2022)

УИД 50RS0052-01-2022-011937-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области «22» февраля 2023 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А. при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щёлково Московской области к Заикину ФИО6 о признании отсутствующим право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.о. Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с исковым заявлением к ответчику Заикину Д.Н. о признании отсутствующим право собственности, исключении из ЕГРН сведений.

В обосновании требований указано, что между арендодателем Администрацией г.о. Щёлково Московской области и арендатором Заикиным Д.Н. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, предметом которого, является земельный участок общей площадью 566 кв.м., кадастровый № категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок был предоставлен на основании Протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № № в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.о. Щёлково Московской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № на Земельный участок, право аренды земельного участка зарегистрировано за Заикиным Д.Н. на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия аренды составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также из указанной выписки из ЕГРН усматривается, что в пределах Земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома площадью 39,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является ответчик Заикин ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ Заикин Д.Н. обратился в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о предоставлении государственной услуги – «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», в соответствии с которым просил предоставить в собственность за плату земельный участок.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрацией г.о. Щёлково было отказано в предоставлении государственной услуги – «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что:

Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно осмотру земельного участка усматривается, что в его границах расположено 1-этажное строение, незавершенное строительством. Указанное строение не может быть использовано в настоящее время в качестве жилого помещения.

Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается: возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Строение, расположенное в границах испрашиваемого земельного участка, не соответствует требованиям к жилому дому. Учитывая изложенное, цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду не достигнута, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

На момент обращения Заикина Д.Н. с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, возведенное им строение не обладало признаками жилого дома, поскольку в нем отсутствовали коммуникации, что подтверждается составленным Актом осмотра земельного участка.

Истец сообщает, что право собственности на спорный объект было зарегистрировано без правовых оснований, так как такой объект не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, то есть сведения об объекте зарегистрированного права - жилом доме внесены в ЕГРН необоснованно.

Поэтому сведения об указанном объекте недвижимости, а также зарегистрированное право Заикина Д.Н. на такой объект должны быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Истец просит суд: признать отсутствующим право собственности Заикина ФИО8 на жилое здание – жилой дом площадью 39,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности Заикина ФИО9 на объект недвижимости жилой дом площадью 39,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Стороны в судебное заседание не явились; извещены. Ответчик возражений по иску не представил.

Суд, определив рассмотреть дело в порядке заочного производства, исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в суде.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между арендодателем Администрацией г.о. Щёлково Московской области и арендатором Заикиным Д.Н. заключен договор аренды земельного участка №-А от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого, является земельный участок общей площадью 566 кв.м., кадастровый № категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок был предоставлен на основании Протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № № в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.о. Щёлково <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № на Земельный участок, право аренды земельного участка зарегистрировано за Заикиным Д.Н. на основании Договора аренды №-А от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия аренды составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также из указанной выписки из ЕГРН усматривается, что в пределах Земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома площадью 39,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является ответчик Заикин ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ Заикин Д.Н. обратился в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о предоставлении государственной услуги – «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», в соответствии с которым просил предоставить в собственность за плату земельный участок.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрацией г.о. Щёлково было отказано в предоставлении государственной услуги – «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно осмотру земельного участка усматривается, что в его границах расположено 1-этажное строение, незавершенное строительством. Указанное строение не может быть использовано в настоящее время в качестве жилого помещения.

Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается: возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии со ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 названной статьи).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства представляют собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Однако как разъяснил Президиум ВАС РФ в постановлении от 24.09.2013 N 1160/2013 термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание. Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных нормами Гражданского кодекса.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 разъяснено, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленумов от 29.04.2010 г. N 10/22 в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом в силу пункта 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Создание на земельном участке вспомогательных объектов недвижимости, необходимых для благоустройства и использования земельного участка по его целевому назначению в установленных границах, с тем чтобы в будущем возвести на нем те объекты недвижимости, которые должны быть на нем возведены в соответствии с его целевым назначением, не предоставляет возможности приобретения земельного участка, поскольку согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Исходя из совокупного анализа пункта 3 части 17 статьи 51, статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 135 ГК РФ следует, что критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, определено, что жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с пунктом 5(1) Положения садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Истцом представлены доказательства в обосновании позиции о необходимости признании отсевающим право собственности на спорный объект недвижимости.

Так, согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок не огорожен. На земельном участке расположено 1-этажное строение на свайном фундаменте, неразрывно связанное с землей, имеется остекление оконных проемов. Отсутствует подключение здания к электричеству, отделка фасада, входная группа в виде приставной лестниц, имеются просветы в стенах и кровельной конструкции (заявителем представлены недостоверные фото строения изнутри).

Также на земельном участке расположены временные хозяйственные строения. Цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута.

С учётом отсутствия возражений ответчика по доводам иска, отсутствием сведений об обжаловании постановления об отказе в предоставлении государственной услуги суд приходит к выводу, что право собственности на спорный объект было зарегистрировано за ответчиком без правовых оснований, так как такой объект не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, то есть сведения об объекте зарегистрированного права - жилом доме внесены в ЕГРН необоснованно.

С учётом изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Заикина ФИО11 на жилое здание – жилой дом площадью 39,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности Заикина ФИО12 на объект недвижимости жилой дом площадью 39,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Ответчик вправе подать в Щёлковский городской суд Московской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.А. Фомичев