Решение по делу № 2-6010/2014 от 23.10.2014

К делу № 2-6010/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием представителя заявителя (..),

представителя администрации г.Сочи (..),

представителя Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству (..)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (..) об оспаривании действия администрации города Сочи в лице Управления лесопаркового хозяйства и зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

(..) через своего представителя по доверенности (..) обратился в суд с заявлением об оспаривании действия администрации г.Сочи в лице Управления лесопаркового хозяйства и зеленых насаждений и обязании администрации г.Сочи в лице Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству выдать ему разрешение и порубочный билет на вырубку зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым № распложенном по адресу: <адрес> и на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности многоэтажный паркинг со встроенными помещениями.

В судебном заседании представитель заявителя (..) поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и в их обоснование указал, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности заявителя находится нежилое здание - многоэтажный паркинг со встроенными помещениями общей площадью – 9705,3 кв.м., этажей - 8, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> После завершения реконструкции подземной части здания с прокладкой инженерных коммуникаций паркинг полностью готов к эксплуатации. Однако, приступить к эксплуатации практически невозможно, поскольку въезду в здание паркинга со стороны <адрес> СССР мешает большое дерево - платан, стоящее посередине единственного въезда, который был запроектирован ранее, но не освобождён от этого дерева прежним арендатором указанного земельного участка - ООО «Лотос», имеющим на тот период разрешение на строительство многоэтажного паркинга со встроенными помещениями и разрешение на вырубку зелёных насаждений.

С целью освобождения проезда для машин от дерева заявитель в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию города Сочи с заявлением о получении разрешения на его вырубку с выдачей ему порубочного билета. Однако, на своё заявление он получил от Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству сообщение за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему такого разрешения. Отказ мотивирован тем, что ранее, три года назад, порубочный билет на вырубку зелёных насаждений уже выдавался прежнему застройщику ООО «Лотос» за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ При этом, Управление в сообщении указало: «Однако, ООО «Лотос» не произвело работы по вырубке (пересадке) зелёных насаждений в установленный срок в полном (разрешенном) объёме». То есть орган местного самоуправления признает, что разрешение выдавалось, но в разрешенном и действительно необходимом по проекту и по факту объёме вырубка деревьев произведена не была. А если это так, то проблема с освобождением территории застройки, а теперь уже готового здания, от создающих препятствие для его эксплуатации деревьев осталась. Независимо от того, что ранее разрешение на вырубку уже выдавалось и независимо от причин его невыполнения. Но, если согласно разрешению на вырубку работы не выполнены, а срок его действия истёк, то само собою для обеспечения нормальной эксплуатации готового паркинга возникает необходимость в выдаче нового разрешения на вырубку зелёных насаждений. О чём он и попросил орган местного самоуправления, но получил отказ, с которым категорически не согласен. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Кроме того, орган местного самоуправления своими незаконными действиями уже причинил и продолжает причинять ему существенные убытки. На строительство многоэтажного паркинга, на приобретение и монтаж специального оборудования, на подбор и обучение обслуживающего персонала, и прочие работы были истрачены значительные денежные средства, а важный объект (..) и предпринимательской инфраструктуры, коим по определению и назначению является автомобильный паркинг и от деятельности которого должны поступать налоги в казну, простаивает. Поскольку просто из-за одного дерева нет возможности свернуть с улицы и въехать непосредственно в здание паркинга. И это притом, что именно в парковочных местах крайне нуждается центральная часть города Сочи.

    В судебном заседании представитель администрации города Сочи (..) возражал против удовлетворения заявленных требований, представитель Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству (..) не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде (..), действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к (..), действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные (..) и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Лотос» принадлежал на праве аренды земельный участок общей площадью 1419 кв.м с кадастровым номером 23:49:0204006:86, для многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, расположенный по <адрес> СССР, <адрес> Центрального района города Сочи.

Согласно ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

     В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Договор аренды на земельный участок с кадастровым № площадью 1419 кв.м. по <адрес> ООО «Лотос» заключался для строительства многоэтажного паркинга со встроенными помещениями, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и самим договором аренды земельного участка.

На основании постановления администрации города Сочи, ООО «Лотос» был выдан градостроительный план земельного участка с параметрами разрешенного строительства, где определено место посадки объекта строительства, площадь застройки с максимальным коэффициентом застройки 86,6%. Так как на месте строительства объекта недвижимости, имелись зеленые насаждения ООО «Лотос» был заказан проект дендрологии по объекту: «Многоэтажный паркинг со встроенными помещениями по <адрес> В данном проекте произведена инвентаризация существующих насаждений с планом удаления и пересадки. Разрешение и порубочный билет на вырубку зелёных насаждений был выдан прежнему застройщику ООО «Лотос» за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание - многоэтажный паркинг со встроенными помещениями общей площадью – 9705,3 кв.м., этажей - 8, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> После завершения реконструкции подземной части здания с прокладкой инженерных коммуникаций паркинг полностью готов к эксплуатации. Однако, приступить к эксплуатации паркинга у собственника нет возможности, поскольку въезду в здание паркинга со стороны <адрес> СССР мешает большое дерево - платан, произрастающее посередине единственного въезда, который был запроектирован ранее, но не освобождён от этого дерева прежним арендатором указанного земельного участка - ООО «Лотос», имеющим на тот период разрешение на строительство многоэтажного паркинга со встроенными помещениями и разрешение на вырубку зелёных насаждений.

С целью освобождения проезда для машин от дерева заявитель в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГг. обратился в администрацию города Сочи с заявлением о получении разрешения на его вырубку с выдачей ему порубочного билета. Однако, от Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству он получил сообщение (№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему такого разрешения. Отказ мотивирован тем, что ранее, три года назад, порубочный билет на вырубку зелёных насаждений уже выдавался прежнему застройщику ООО «Лотос» за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Однако, ООО «Лотос» не произвело работы по вырубке (пересадке) зелёных насаждений в установленный срок в полном (разрешенном) объёме. Кроме того, заявителю разъяснено, что законом Краснодарского края от 23.04.2013г. № 2695-КЗ предусмотрена процедура получения разрешения на снос зеленых насаждений для выполнения строительства. И одним из условий данного порядка предусматривается наличие разрешения на строительство.

В силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст.8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи к вопросам местного значения муниципального образования относится утверждение правил благоустройства территории города Сочи, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Сочи (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Сочи.

В соответствии Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 2695-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 16.04.2013) оформление и выдача порубочного билета возложена на органы местного самоуправления.

На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Как предусмотрено ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, ст.254 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании (..), действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании (..), действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к (..) относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Материалами дела, в частности, приобщенными фотоснимками, достоверно подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что в зону организации въезда в помещения объекта - многоэтажный паркинг со встроенными помещениями общей площадью – 9705,3 кв.м., этажей - 8, кадастровый номер - 23:49:0204006:1446, расположенный по адресу: <адрес> попадает одно дерево - платан.

Суд считает, что заявитель, осуществляя действия по получению разрешения и порубочного билета на снос спорного дерева, действовал в рамках действующего законодательства, соответствии с ранее разработанной и утвержденной архитектурно-проектной документацией, поскольку он владеет многоэтажным паркингом на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №

С учетом установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что (..) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выдаче порубочного билета на снос одного дерева - платан нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует эксплуатации важного и необходимого, как для районной, так и для (..) инфраструктуры в целом, объекта - многоэтажного паркинга со встроенными помещениями общей площадью – 9705,3 кв.м., этажей - 8, расположенного по адресу: <адрес>

    Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает (..) об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица. государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление (..) об оспаривании действия администрации города Сочи в лице Управления лесопаркового хозяйства и зеленых насаждений, удовлетворить.

Обязать администрацию города Сочи в лице Управления лесопаркового хозяйства и зеленых насаждений выдать (..) разрешение на удаление зеленых насаждений – одного дерева (платан), произрастающего на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> на котором расположен принадлежащий заявителю на правах собственности многоэтажный паркинг со встроенными помещениями, с соблюдением процедуры, установленной Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и (..) г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории г.Сочи».

(..) может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления (..) суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Круглов

Мотивированное (..) суда составлено и подписано судьёй ДД.ММ.ГГГГ