Решение по делу № 33а-3370/2020 от 26.11.2020

Судья Шлыкова Т.М. №33а-3370/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №2а-1-6818/2020

город Калуга 23 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Коротковой И.Д., Сычева Ю.В.,

при секретаре Сухоруковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе Косякова Дмитрия Владимировича на решение Калужского районного суда Калужской области от 23 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Косякова Дмитрия Владимировича к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л а :

17 августа 2020 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Косякова Д.В., в котором административный истец, с учетом последующих уточнений требований, просил признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженное в ответе № от 29 июня 2020 года, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в д.Пучково г.Калуги ориентировочной площадью 7 000 кв.м. для строительства магазина, обязать административного ответчика устранить нарушение его прав, а также внести изменение в постановление Городской Управы города Калуги «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Калуга, район Пучково» от 19 июня 2020 года №-пи, исключив из границ земельного участка площадью 174 812 кв.м испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 7 000 кв.м.

В обоснование требований административного иска Косяков Д.В. указал, что обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 7 000 кв.м. с видом разрешенного использования для строительства магазина, в чем ему было отказано оспариваемым решением с указанием на те обстоятельства, что указанный в приложенной к заявлению схеме земельный участок накладывается на территорию, на которую разработана концепция на благоустройство территории в районе строительства объекта «Комплекс зданий, строений, сооружений КО МГТУ им.Н.Э.Баумана по адресу: г.Калуга, в районе д.Пучково»; границы испрашиваемого земельного участка попадают полностью в границы земельного участка с видом разрешенного использования «общественное управление, здравоохранение», в отношении которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек. Административный истец полагает указанный отказ необоснованным, создающим препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов, поскольку истребуемый земельный участок до настоящего времени свободен, а указанные в решении основания отказа не основаны на законе.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца Косякова Д.В. Кузнецов С.В. поддержал административное исковое заявление, представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и заинтересованного лица Городской Управы города Калуги Ермилова Е.В. полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Административный истец Косяков Д.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 23 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска Косякова Д.В. отказано.

В апелляционной жалобе Косяковым Д.В. ставится вопрос об отмене решения районного суда, как незаконного и необоснованного.

Выслушав представителя административного истца Косякова Д.В. Кузнецова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и заинтересованного лица Городской Управы города Калуги Костомарову Л.П., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, основанием для отказа является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 июня 2020 года в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги поступило заявление Косякова Д.В. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 7 000 кв.м по адресу: г.Калуга, д.Пучково, для строительства магазина. К заявлению приложена, в том числе, схема расположения земельного участка на территории кадастрового квартала №.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 06 июля 2017 года №246-п с учетом изменений, внесенных постановлением Городской Управы города Калуги от 16 декабря 2019 года №477-п, утверждены проекты планировки и межевания территории, расположенной в районе д.Пучково, согласно которым на территории кадастрового квартала № в д.Пучково г.Калуги планируется размещение комплекса зданий, строений, сооружений КФ МГТУ им.Н.Э.Баумана, домов блокированной застройки, организация зоны инновационного развития.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 19 июня 2020 года №4285-пи утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью 174 812 кв.м, местоположение г.Калуга, район д.Пучково, вид разрешенного использования - общественное управление, здравоохранение, территориальная зона О-1 - зона размещения объектов общественного назначения, категория земель - земли населенных пунктов. Постановлено осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Также указано, что настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия и действует два года.

Решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженном в ответе № от 29 июня 2020 года, в удовлетворении заявления Косякова Д.В. отказано. В обоснование принятого решения, с приведением положений подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10, статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, указано, что земельный участок, находящийся в приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, накладывается на территорию, на которую разработана концепция на благоустройство территории в районе строительства объекта «Комплекс зданий, строений, сооружений КО МГТУ им.Н.Э.Баумана по адресу: г.Калуга, в районе д.Пучково»; границы испрашиваемого земельного участка попадают полностью в границы земельного участка с видом разрешенного использования «общественное управление, здравоохранение», в отношении которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

Разрешая административное дело, суд первой инстанции с учетом приведенных выше правовых норм, установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку границы испрашиваемого административным истцом земельного участка полностью попадают в границы земельного участка, в отношении которого постановлением Городской Управы города Калуги от 19 июня 2020 года №4285-пи утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. Постановление Городской Управы города Калуги от 19 июня 2020 года №4285-пи принято полномочным органом, в пределах его компетенции, в связи с чем районный суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требований административного иска в части внесения изменений в постановление, исключив из границ земельного участка площадью 174 812 кв.м испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 7 000 кв.м.

Оснований не согласиться с выводами районного суда судебная коллегия не усматривает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, первоочередная подача административным истцом заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, а на кадастровой карте отображения указанной схемы не свидетельствуют о незаконности постановления Городской Управы города Калуги от 19 июня 2020 года №4285-пи и на правильность выводов районного суда не влияют.

Кроме того, как следует из пояснений представителя административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и заинтересованного лица Городской Управы города Калуги Костомаровой Л.П., данных в суде апелляционной инстанции, земельный участок, схема расположения которого утверждена постановлением Городской Управы города Калуги от 19 июня 2020 года №4285-пи, не поставлен на государственный кадастровый учет в связи с отсутствием денежных средств, по этим же причинам в настоящее время проведение каких-либо работ на нем невозможно.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Калужского районного суда Калужской области от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Косякова Дмитрия Владимировича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи