Решение по делу № 12-59/2020 от 10.02.2020

Дело № 12-59/2020                                                                    Копия

УИД 52MS0071-01-2019-000723-70

РЕШЕНИЕ

г.Балахна                                                                                    16 марта 2020 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала № 14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ Полозковой В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.01.2020 в отношении директора ООО «ДЕНТАЛ-ЭСТЕТ» Боровиковой Е.С.,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2019 на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Балахнинского судебного района Нижегородской области из филиала № 14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «ДЕНТАЛ-ЭСТЕТ» Боровиковой Е.С.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 20.01.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении Боровиковой Е.С. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, директор филиала №14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ Полозкова В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

В обосновании своей жалобы заявитель указал, что, по ее мнению, правонарушение, допущенное должностным лицом Боровиковой Е.С., является длящимся, поскольку выявлено в результате проведенной проверки. Кроме того, Боровикова Е.С. предоставила сведения, влияющие на размер пособия застрахованного лица, в установленный законом срок, но не в полном и искаженном виде. До дня обнаружения правонарушения Боровикова Е.С. не исполняла требования закона, регламентирующего предоставление достоверных сведений, то есть правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Фактически Боровикова Е.С. предоставила достоверные сведения, влияющие на размер пособия застрахованному лицу, во время выездной проверки после выставления требования от 19.11.2019, что зафиксировано справкой от 20.11.2019. В связи с этим считает, что срок привлечения к административной ответственности Боровиковой Е.С. начинает течь со дня обнаружения правонарушения.

Податель жалобы Полозкова В.А., извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, что суд считает возможным.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, - Боровикова Е.С. в судебное заседание не явилась, которая о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, о причинах неявку суду не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

Административная ответственность по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно материалам дела, 24.12.2019 в 09 часов 00 минут в ходе выездной проверки страхователя ООО «ДЕНТАЛ-ЭСТЕТ» установлено, что 27.08.2018 страхователем представлены в Филиал № 14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2018 году, предусмотренное частью 5 статьи 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Представлены недостоверные сведения о календарных днях, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата при определении среднего дневного заработка для исчисления суммы пособия по уходу за ребенком Тряпицыной М.Е. с 06.08.2018 по 31.12.2018.

Страхователем предоставлены сведения о 731 календарном дне. Проверкой выявлено, что, согласно данным, содержащимся в справках о сумме заработной платы с мест работы у других страхователей, число календарных дней, из которых должен быть исчислен средний дневной заработок, составляет 696 дней.

В результате неверного расчета среднего дневного заработка сумма недоплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 06.08.2018 по 31.12.2018 составила 1221,48 руб.

Таким образом, в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений, назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2018 году произведена не в полном объеме, что привело к недоплате пособия.

Лицом, ответственным за представление указанных сведений, является директор ООО «ДЕНТАЛ-ЭСТЕТ» Боровикова Е.С.

На основании вышеуказанных обстоятельств <дата> в отношении Боровиковой Е.С. директором филиала № 14 ГУ - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Судом установлено, что в данном случае сроки предоставления, указанных в ч.4 ст.15.33 КоАП РФ сведений, установлены законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. При этом, обязанность у ответственного лица состоит из двух аспектов: предоставить информацию к установленному сроку и предоставить достоверную и полную информацию.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно п. 3 Положения об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Учитывая, что к установленному Положением сроку страхователем в полномочный орган представлены недостоверные сведения, влияющие на размер пособия застрахованного лица, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, с учетом приведенных норм, должен исчисляться со дня, следующего за датой, к которой данная информация должна была быть предоставлена.

Срок привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ является годичным.

Таким образом, доводы жалобы в этой части судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения Боровиковой Е.С. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, мировой судья обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.01.2020 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.15.33 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                      ░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5-27/2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░