Решение от 28.05.2021 по делу № 12-459/2021 от 07.04.2021

№ 12-459/2021

66RS0004-01-2020-006936-94

РЕШЕНИЕ

28.05.2021                                                  гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Черных О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Компания путешествий «Александрия» Алентьевой Ольги Анатольевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22.07.2020 года по делу № 066/04/19.8-1926/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.8-1926/2020 директору ООО Компания путешествий «Александрия» Алентьевой О.А. по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности Алентьева О.А., просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также указывает на нарушение права на защиту, поскольку не могла явиться на рассмотрение дела в связи с тем, что извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела не получала. Протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, однако должностным лицом не был принят во внимание Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19». Кроме того, должностным лицом не соблюдены положения почтовых правил. Согласно сайту Почты России почтовое извещение с идентификатором 80080347190172 Алентьевой О.А. не направлялось. У должностного лица отсутствуют сведения, что Алентьева О.А. отказалась от получения извещения. Кроме того, у должностного лица истек срок давности привлечения Алентьевой О.А. к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Алентьевой О.А. – Алентьев М.Г., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.8-1926/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Алентьева О.А., должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Согласно ч. 2 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, выносится постановление о привлечении к административной ответственности, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по конкретному составу правонарушения.

    Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО Компания путешествий «Александрия» Алентьевой Ольги Анатольевны составлен протокол об административном правонарушении №.8-1926/2020, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии привлекаемого лица и его защитника.

Материалы дела содержат следующие сведения об извещении привлекаемого лица Алентьевой О.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно должностным лицом в адрес Алентьевой О.А. было направлено уведомление и в материалы дела представлен отчет об отслеживании АО «Почта России» с трек номером 80080347190172 об отслеживании отправления.

Как следует из отчета об отслеживания почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ письму с уведомлением о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении присвоен трек-№, ДД.ММ.ГГГГ письмо прибыло в место вручения, однако ДД.ММ.ГГГГ было возвращено должностному лицу по иным обстоятельствам,

Сведения о направлении в адрес Алентьевой О.А. извещения о получении почтового отправления отсутствуют, следовательно, о составлении протокола по делу об административном правонарушении Алентьева О.А. извещена не была.

Также п. 1 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19» установлено, что дни с 6 по ДД.ММ.ГГГГ включительно являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, допущенных при рассмотрении административного дела, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении.

    Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в настоящее время годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации, в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №.8-1926/2020 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 19.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                      ░░░░░░ ░.░.