Решение по делу № 12-8/2019 от 19.11.2018

Дело №12-549/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года              г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «НПО «Экология» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НПО «Экология»,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 30 октября 2018 года № 868 Общество с ограниченной ответственностью «НПО «Экология» (далее ООО «НПО «Экология») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, директор ООО «НПО «Экология» Лебедев С.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, оспариваемым постановлением не установлено, какие именно отходы были складированы на территории общества в нарушение п.п. 3.4. и 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03, и допущение нарушение санитарных норм обществом не доказано. Так при проведении проверки сотрудники Минприроды Чувашии на территорию и земельный участок ООО «НПО Экология» не проходили, осмотр проводился ими с территории свалки, в связи с чем правильно определить, какие виды отходов и каким образом хранятся, невозможно, находящиеся на территории общества полиэтиленовые и полипропиленовые пакеты и мешки не являются отходами, а используются в качестве тары для накопления готового продукта – переработанного пластика, покрышки пневматических шин складируются на площадке, имеющей водопроницаемое твердое покрытие, бочки 10.09.2018 установлены на поддоны под возведенные навесы.

ООО «НПО «Экология», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку законного представителя в судебное заседании не обеспечило.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики-Чувашии Миронову Н.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет согласно названной норме наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 10.09.2018 сотрудниками Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, планового рейдового осмотра по обследованию земельных участков, прилегающих к рекультивируемой санитарной свалке твердых бытовых отходов г.Чебоксары, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030307:26, используемом ООО «НПО «Экология», обнаружено размещение отходов полиэтиленовых и полипропиленовых пакетов и мешков, бочкотары, отработанных покрышек пневматических шин навалом на земельном участке без твердого покрытия.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «НПО «Экология» 23.10.2018 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8. 2 КоАП РФ и впоследствии привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23.10.2018, актом от 10.09.2018, фототаблицей, не доверять которым оснований у суда не имеется.

Действия ООО «НПО «Экология» правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы, что находящиеся на территории общества полиэтиленовые и полипропиленовые пакеты и мешки не являются отходами, а бочкотара и покрышки пневматических шин располагаются на твердом покрытии опровергаются находящимися в материалах дела об административном правонарушении фотографиями.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «НПО «Экология» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «НПО «Экология» в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ. Оснований для его изменения не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике-Чувашии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 30 октября 2018 года № 868 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НПО «Экология» оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «НПО «Экология» Лебедева С.Н. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Н.Альгешкина