Решение по делу № 2-1741/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-1741-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2015 года         г. Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Андрияновой Ю.А.

при секретаре ФИО6

при участии представителя истца Иванова В.А.

представителя ответчика Хамутбаева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой Пелагеи Ивановны к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии Константиновой Пелагеи Ивановны на учет иных категорий граждан (ветераны ВОВ) и возложении обязанности на администрацию города Новочебоксарска принять Константинову Пелагею Ивановну на учет иных категорий граждан (ветераны ВОВ) в качестве нуждающейся в жилом помещении,

             у с т а н о в и л :

Константинова Пелагея Ивановна обратилась в суд с иском к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии ее на учет, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны и просила возложить на ответчика обязанность принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Иск обоснован следующим.

Константинова П.И., будучи вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, обратилась в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку занимаемое ею и совместно проживающей с ней дочерью жилое помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв/м, что в расчете на двоих человек меньше учетной нормы, определенной постановлением главы администрации города Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения». В постановке на учет ей было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих основания для постановке на учет, а также на неистечение срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ, что, по мнению ответчика, свидетельствовало о намеренном ухудшении жилищных условий. Данные выводы, по мнению истца, являются необоснованными, в связи с чем был подан иск о признании права в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца адвокат Иванов В.А. исковые требования поддержал и пояснил, что Константинова П.И. имела в собственности квартиру <адрес> площадью <данные изъяты> кв/м. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была подарена дочери истца Ананьевой Т.И., которая стала проживать с Константиновой П.И. вместе. Однако данные действия истца носили вынужденный характер, поскольку Константинова П.И. является инвали<адрес> группы и нуждается в постороннем уходе. Данные обстоятельства опровергают позицию ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий.

Представитель ответчика Хамутбаев А.А. иск не признал и пояснил, что основания для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отсутствуют, поскольку не истек срок, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ, что в свою очередь дает основания полагать о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство здравоохранения и социального развития ЧР, а также Ананьева Т.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Согласно письменного отзыва Министерство здравоохранения и социального развития ЧР полностью поддержало позицию ответчика по делу, указав, что до истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, Константинова П.И. не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Константинова Пелагея Ивановна, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, имеет льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Константинова П.И. обратилась в администрацию гор. Новочебоксарск с заявлением, в котором просила принять ее с составом семьи из одного человека на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку как вдова умершего участника Великой Отечественной войны.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года, предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01 марта 2005 года в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Следовательно, вставшие на учет после 01.03.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет и при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела видно, что Константиновой П.И. к заявлению приложены: копия паспорта, копия удостоверения ветерана ВОВ ФИО2, копия страхового свидетельства Константиновой П.И., копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на занимаемый объект недвижимости, выписка из финансового лицевого счета, справка о составе семьи, копия поквартирной карточки, учетная карточка награждений ФИО2, копия свидетельства о смерти ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Новочебоксарск письмом № известила Константинову П.И. о том, что ей отказано в принятии на учет граждан (ветераны ВОВ) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п.п. 2,3 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок по истечении которого Константинова П.И., намеренно ухудшившая свои жилищные условия, может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец Константинова П.И. полагает, что действия по продаже ранее принадлежащей ей квартиры и совместное проживание с дочерью носит вынужденный характер, поскольку она является инвалидом первой группы и нуждается в постороннем уходе, площадь же занимаемой ими квартиры меньше учетной нормы, определенной постановлением главы администрации города Новочебоксарска.

Действующий жилищный кодекс не устанавливает конкретный размер учетной нормы. С соответствии п.п. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании постановления главы администрации г. Новочебоксарска № 526 от 12.11.2013 года « Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения», учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равна 14,6 кв/м метров общей площади на каждого члена семьи.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственников жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ Константинова П.И. стала собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв/м. ДД.ММ.ГГГГ она подарила указанную квартиру своей дочери Ананьевой Татьяне Ивановне.

ДД.ММ.ГГГГ Ананьева Т.И. вселилась в вышеуказанную квартиру, снявшись с регистрационного учета по прежнему адресу : <адрес>.

В настоящее время в <адрес> проживают в качестве членов одной семьи Константинова П.И. и ее дочь Ананьева Т.И.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из сведений единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кроме <адрес>, Ананьевой Т.И. принадлежит и квартира по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв/м, в которой зарегистрирован ее сын ФИО9

Таким образом, из материалов дела следует, истица зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>,, принадлежащей на праве собственности ее дочери общей площадью <данные изъяты> кв. м. В данной квартире на регистрационном учете состоят Константинова П.И. и Ананьева Т.И.

Кроме того, Ананьева Т.И. является собственником квартиры по прежнему адресу : <адрес>, площадью <данные изъяты> кв/м, в которой зарегистрирован и проживает один человек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истица Константинова П.И. обеспечена жилой площадью выше учетной нормы, установленной в г. Новочебоксарск- 14,5 кв. м, поскольку с учетом положения ч.2 ст. 51 ЖК РФ, норма общей жилой площади, приходящаяся на каждого члена семьи (в том числе Константинову П.И.) подлежит определению исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых членам семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности и равна (<данные изъяты> + <данные изъяты>) : 3 = <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данный срок, исчисляемый в рассматриваемом случае с февраля 2011 года, на момент обращения в администрацию города Новочебоксарска не истек, что в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Оценивая доводы иска о вынужденном характере дарения квартиры дочери в силу нуждаемости в постороннем уходе, суд находит их не состоятельными, поскольку уход за матерью или иным членом семьи не может быть обусловлен дарением занимаемого ею жилого помещения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления Константиновой П.И. не имеется, поскольку ей на законных основаниях отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и в настоящее время оснований для удовлетворения требования так же не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Константиновой Пелагеи Ивановны к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии Константиновой Пелагеи Ивановны на учет иных категорий граждан (ветераны ВОВ) и возложении обязанности на администрацию города Новочебоксарска принять Константинову Пелагею Ивановну на учет иных категорий граждан (ветераны ВОВ) в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.

Судья Ю.А. Андриянова

Мотивированное решение составлено 17.08.2015 года