Решение по делу № 5-1949/2018 от 19.09.2018

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

Дело № 5-1949/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 18 октября 2018 г.     

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре А.С. Анжиганове,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоРесурс», юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоРесурс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Представитель ООО «ТеплоЭнергоРесурс» Довыденко И.В., действующий на основании доверенности, с нарушением согласился, пояснил, что просит учесть обстоятельства и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. В настоящее время ситуация пока что не изменилась, и ООО «ТеплоЭнергоРесурс» ведется переписка об уступке прав требования на всю сумму задолженности к физическим лицам. При введении на производственном комплексе ресурсоснабжающей организации, режима технологической брони работа котельного оборудования, в нормальном (штатном) режиме будет невозможна, что приведет к нарушению законных прав и интересов как неопределенного круга лиц, так и социально значимых объектов, относящихся к первой категории потребителей, которых ООО «ТеплоЭнергоРесурс» не вправе ограничить в потреблении коммунальных ресурсов.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора – Дашкина А.П. в судебном заседании пояснила, что состав административного правонарушения доказан. Не возражает о наказании в виде штрафа менее минимального размера, на усмотрение суда. По данной статье нарушение не носит длящийся характер. Организация должна была либо погасить задолженность, либо приостановить потребление электроэнергии. Поскольку поставщику электроэнергии нанесен ущерб, то нет оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Поставщик несет убытки в связи с тем, что потребитель не может погасить задолженность, либо приостановить потребление электроэнергии.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – Шахторин О.И. в судебном заседании пояснил, что ограничение потребления энергия по требованию поставщика организация должна была сделать самостоятельно. Организация игнорирует требования поставщика. В акте надо было указать производственный комплекс, тогда при введении на производственном комплексе ресурсоснабжающей организации, режима технологической брони работа котельного оборудования не была нарушена, но так как в деле имеется подписанный акт, значит организация согласилась с данным актом.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 401, Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей) является органом федерального государственного энергетического надзора.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Правила розничных рынков).

Основания, по которым возможно прекращение электроснабжения потребителей, определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с подп. б п.2 указанных Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении в том числе следующих обстоятельств: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед    гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Согласно ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ - невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима) или требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Между ООО «ТеплоЭнергоРесурс» являющимся потребителем услуг по передаче электрической энергии, с ПАО «МРСК Сибири», являющимся сетевой компанией, заключен договор № 18.1900.3107 от 19.09.2017 оказания услуг по передаче электрической энергии. Согласно пункту 2.1 договора ПАО «МРСК Сибири» обязуется оказывать услуги ООО «ТеплоЭнергоРесурс» по передаче электрической энергии, а ООО «ТеплоЭнергоРесурс» обязуется оплачивать услуги в порядке, установленном настоящим договором.

По состоянию на 12.01.2018 задолжность за период с 01.09.2016 по 01.01.2018 ООО «ТеплоЭнергоРесурс» перед ПАО «МРСК Сибири» по оплате услуг по передаче электрической энергии составляет 5987059 руб. 49 коп., равном двойному размеру среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

В адрес ООО «ТеплоЭнергоРесурс» филиалом ПАО «МРСК Сибири» было направлено уведомление от 10.11.2017г. №1.7/22/15463-исх, с предложением погасить задолженность до 16.11.2017 в полном объеме, а в случае, если задолженность не будет погашена в размере и в сроки, установленные в выше указанном уведомлении, в 12-00 часов 30.11.2017 года ввести самостоятельное частичное ограничение режима потребления электроэнергии в соответствии с актом согласования технологической и аварийной брони электроснабжения ООО «ТеплоЭнергоРесурс» от 24.01.2017г. путем отключения электроустановок предприятия.

На 16.11.2017 задолженность ООО «ТеплоЭнергоРесурс» не погашена, в 12.00 30.11.2017 самостоятельное частичное ограничение режима потребления электроэнергии не введено, что подтверждается Актом проверки введения самостоятельного частичного ограничения режима потребления электроэнергии от 08.12.2017.

ООО «ТеплоЭнергоРесурс» осуществляет свои полномочия на основании Устава. В соответствии с Уставом Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, печать с полным наименованием и указания места. Предприятие в праве приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Предприятие отвечает по всем своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Вина ООО «ТеплоЭнергоРесурс» также подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, заявлением о привлечении к административной ответственности, актами о введении ограничения режима потребления электроэнергии, актом согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, договором оказания услуг по передачи электрической энергии, сводными актами первичного учета сальдо перетоков электроэнергии и пр.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Представителем ООО «ТеплоЭнергоРесурс» представлены доказательства о проведении мероприятий о прекращении противоправного поведения, перепиской с ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», а также копия письма от 08.08.2018 г., копия письма от 10.09.2018 г., копия ответа от 26.09.2018 г., копия запроса от 02.10.2018 г., копия ответа от 05.10.2018 г., копия письма от 09.10.2018 г., копия договора от 15.07.2016 г., копия договора от 15.07.2016 г., копия распоряжения Главы РХ от 26.04.2018 г.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, а также виновность ООО «ТеплоЭнергоРесурс» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, представленных административным органом в материалы дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ТеплоЭнергоРесурс», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из смысла ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Учитывая то обстоятельство, что ООО «ТеплоЭнергоРесурс» относится к категории малого предприятия, а так же при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ, а так же учитывая обстоятельства административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 9.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоРесурс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.9.22 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу - Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоРесурс», административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья          А.В. Зарубин