Решение по делу № 2-1537/2015 от 17.09.2015

Гражданское дело № 2 - 1537/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2015 г.                                                                                 г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Тархановой Н.Ю.,

с участием прокурора Мельникова И.А., представителя ответчика Фомина Ю.И. по ордеру адвоката Приходько Е.В., третьего лица Готмана Л.Н., представителя 3-го лица Крылова С.А. по доверенности Крыловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конаковского межрайонного прокурора в защиту прав интересов неопределенного круга лиц к Фомину Юрию Игоревичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Садоводческое некоммерческое товарищество «Мошковец», Администрация <адрес>, Готман Лев Николаевич, Крылов Сергей Анатольевич, о признании металлических запирающихся ворот с навесным замком, самовольной постройкой, признании металлических запирающихся ворот с навесным замком препятствием к свободному доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования, обязывании снести незаконно установленную самовольную постройку в виде металлических запирающихся ворот с навесным замком и не чинить препятствий в свободном доступе неопределенному кругу лиц к водному объекту – Иваньковскому водохранилищу,

у с т а н о в и л:

          В суд обратился Конаковский межрайонный прокурор с иском в защиту прав интересов неопределенного круга лиц к Фомину Юрию Игоревичу, третьи лица СНТ «Мошковец», Администрация <адрес>, Готман Лев Николаевич, о признании металлических запирающихся ворот с навесным замком самовольной постройкой, обязывании снести незаконно установленные самовольные постройки.

         Свои требования прокурор обосновал тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения от членов СНТ «Мошковец» Готмана Л.Н. и Ершовой Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения требований гражданского, земельного и водоохранного законодательства. Установлено, что по адресу: <адрес> между земельными участками № площадью <данные изъяты> кв.метров и № площадью <данные изъяты> кв.метров, на земле общего пользования установлено ограждение (металлические запирающиеся ворота с навесным замком), также между земельным участком № и береговой полосой и земельным участком № и береговой полосой установлены металлические запирающиеся ворота с навесными замками, препятствующие проезду и проходу неопределенному кругу лиц к береговой полосе Мошковского залива Иваньковского водохранилища. Земельные участки № и № принадлежат на праве собственности Фомину Ю.И. В ходе проверки установлено, что данные сооружения возведены Фоминым Ю.И. в ДД.ММ.ГГГГ. Данные сооружения ограничивают доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе Мошковского залива Иваньковского водохранилища. Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со статьями 5,6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, к которым относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом РФ. Пунктом 6 ст.6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Статьи 222 ГК РФ устанавливает, что строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. На основании изложенного, прокурор просил суд: признать металлические запирающиеся ворота с навесным замком, установленные между земельными участками № и №, между земельным участком № и береговой полосой и земельным участком № и береговой полосой на территории СНТ «Мошковец» <адрес>, самовольными постройками. Обязать Фомина Юрия Игоревича снести незаконно установленные самовольные постройки, препятствующие проезду и проходу к береговой полосе Мошковского залива, Иваньковского водохранилища, установленные между земельными участками № и №, между земельным участком № и береговой полосой и земельным участком № и береговой полосой на территории СНТ «Мошковец» <адрес>, самовольными постройками.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Крылов Сергей Анатольевич.

ДД.ММ.ГГГГ Конаковский межрайонный прокурор в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд: Признать металлические запирающиеся ворота с навесным замком, незаконно установленные Фоминым Юрием Игоревичем между земельными участками № и № на территории СНТ «Мошковец» <адрес>, самовольной постройкой; признать металлические запирающиеся ворота с навесным замком, незаконно установленные Фоминым Юрием Игоревичем между земельными участками № и № на территории <адрес>, препятствием к свободному доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования – Иваньковскому водохранилищу; обязать Фомина Юрия Игоревича снести незаконно установленную самовольную постройку в виде металлических запирающихся ворот с навесным замком между земельными участками № и № на территории <адрес>, препятствующую свободному доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования – Иваньковскому водохранилищу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и не чинить препятствий в свободном доступе неопределенному кругу лиц к водному объекту Иваньковскому водохранилищу впредь.

          Определением Конаковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований прокурора о признании самовольной постройкой металлических запирающихся ворот с навесным замком, установленных между земельным участком № и береговой полосой и земельным участком № и береговой полосой на территории СНТ «Мошковец» <адрес>, в связи с отказом прокурора от данных требований.

           Помощник Конаковского межрайонного прокурора Мельников И.А. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что Актом проверочных мероприятий, составленным ДД.ММ.ГГГГ с участием ответчика Фомина Ю.И. подтверждается, что Фомин Ю.И. установил ворота между принадлежащими ему участками № и № на дороге общего пользования, перегородив проход к Иваньковскому водохранилищу. Акт проверочных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ составлен с участием председателя <адрес> Часть ограждений, указанных в первом исковом заявлении, Фомин Ю.И. убрал, но ворота на дороге между участками № и № остались. В ходе первой проверки Фомин Ю.И. пояснил, что на его участках ведется строительство и во избежание несчастных случаев он установил ворота между участками. Ворота Фомин Ю.И. установил на землях общего пользования <адрес> При этом были нарушены права неопределенного круга лиц на свободный проход к береговой полосе Иваньковского водохранилища. Иск подан прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с нарушением требований ст.5 Водного кодекса РФ. Выкопировка с генплана СНТ «Мошковец» подтверждает, что ворота установлены на землях общего пользования – <адрес> водохранилищу.

          Ответчик – Фомин Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распечаткой с сайта Почта России о вручении судебной повестки адресату.

          Представитель ответчика Фомина Ю.И. по ордеру адвокат Приходько Е.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал и пояснил, что Фомин Ю.И. является собственником участка № площадью <данные изъяты> кв.метров и участка № площадью <данные изъяты> кв.метров. Участки расположены через улицу друг от друга и огорожены. Признает, что Фомин Ю.И. поставил ворота, перегородив улицу. Но ворота поставлены на период ведения строительства Фоминым Ю.И. на своих участках, с целью избежать несчастных случаев. Ворота это временное строение. Улица, на которой установлены ворота, заканчивается акваторией залива. Фомин Ю.И. оставил проход к заливу за своим участком. Считает выкопировку с генплана <адрес> представленную прокурором, ненадлежащим доказательством. Полагает, что ворота не могут быть признаны самовольной постройкой.

          3-е лицо – Готман Л.Н. в судебное заседание явился, исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что является членом СНТ «Мошковец», владеет участком №. Ворота, установленные Фоминым Ю.И., препятствуют проходу к заливу. Ворота заперты на навесной замок, ключа от ворот нет. За своим участком Фомин Ю.И. оставил узкий проход к заливу, но чтобы пройти к заливу по этому проходу, необходимо идти боком, что его не устраивает.

          3-е лицо – Крылов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распечаткой с сайта Почта России о вручении судебной повестки адресату.

         Представитель Крылова С.А. по доверенности Крылова С.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и пояснила, что ворота между участками № и № Фомин Ю.И. поставил летом ДД.ММ.ГГГГ года. Как устанавливали эти ворота, она не видела, но видела как рабочие, работающие у Фомина Ю.И., закрывали эти ворота на навесной замок. Фомин Ю.И. обращался в правление СНТ «Мошковец» с просьбой разрешить ему объединить свои участки № и №, заняв общую дорогу. Но решением общего собрания членов <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Фомину Ю.И. было отказано, большинство членов СНТ проголосовало против.

          3-е лицо – СНТ «Мошковец» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой с отметкой б истечении срока хранения. По делу принята телефонограмма от председателя правления СНТ «Мошковец» Козьмик Н.И. о рассмотрении дела в его отсутствие.

          3-е лицо – Администрация <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

          Выслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица и представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

           Судом установлено и подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, что ответчик Фомин Юрий Игоревич является собственником земельных участков, расположенных в <адрес>

- участка №, площадью <данные изъяты> кв.метров, предоставленного для коллективного садоводства, кадастровый №;

- участка № площадью 446 кв.метров, предоставленного для коллективного садоводства, кадастровый № (л.д.24,25).

          Из копии генплана СНТ «Мошковец», представленного в Конаковскую межрайонную прокуратуру    председателем правления СНТ «Мошковец» Козьмиком Н.И. видно, что участки № и № расположены напротив друг друга через улицу. Оба участка являются крайними на улице, оканчивающейся выходом к Иваньковскому водохранилищу (Мошковский залив) (л.д.23).

          Судом установлено и подтверждено в судебном заседании представителем ответчика, что именно Фомин Ю.И. установил на дороге между участками № и № ворота с навесным замком.

          Из Акта проверочных мероприятий, составленного ДД.ММ.ГГГГ помощником Конаковского межрайонного прокурора Мельниковым И.А. с участием ответчика Фомина Ю.И. следует, что проезд по <адрес> перегорожен металлическими воротами. Из объяснений Фомина Ю.И. следует, что металлические ворота между своими участками <адрес> он установил в <адрес> с целью огородить территорию участка <данные изъяты> и подъезда к нему, так как на участке проводились строительные работы и разгрузка строительных материалов. Во избежание несчастных случаев он перегородил данный проезд на период проведения строительных работ, которые планирует закончить к концу ДД.ММ.ГГГГ. После окончания строительных работ обязуется демонтировать указанные выше металлические ворота (л.д.10-12).

         Согласно Выписке из протокола отчетно-выборного собрания СНТ «Мошковец» от ДД.ММ.ГГГГ, на данном собрании рассматривался вопрос о соединении участков № и № за счет дороги общего пользования, но положительное решение по данному вопросу не было принято (л.д.28).

         В ДД.ММ.ГГГГ к председателю СНТ «Мошковец» поступило около 30 обращений от членов СНТ «Мошковец» с жалобами на незаконно установленные Фоминым Ю.И. ворота на дороге общего пользования в СНТ «Мошковец» и с просьбами о демонтаже данных ворот (л.д.29-60).

         Из Акта проверочных мероприятий, составленного ДД.ММ.ГГГГ помощником Конаковского межрайонного прокурора Мельниковым И.А. с участием председателя правления СНТ «Мошковец» Козьмик Н.Е. с прилагаемыми к Акту фотографиями, следует, что металлические ворота с навесным замком, установленные Фоминым Ю.И. на дороге общего пользования между участками № и №, не демонтированы (л.д.150-154).

Согласно частям 1,2 статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.ч.6,8 статьи 6 Водного кодекса).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования – это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей.

В силу пункта 4 статьи 14 указанного Федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Судом установлено и не отрицается представителем ответчика адвокатом Приходько Е.В., что решение общего собрания членов СНТ «Мошковец» о предоставлении в пользование ответчику Фомину Ю.И. части дороги общего пользования, расположенной между принадлежащими ответчику участками № и №, не принималось, металлические ворота на землях общего пользования СНТ «Мошковец» установлены Фоминым Ю.И. в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, возведенные ответчиком Фоминым Ю.И. металлические ворота являются самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (ч.2).

Представленными суду доказательствами и пояснениями третьих лиц подтверждается, что самовольно установленные Фоминым Ю.И. на дороге общего пользования СНТ «Мошковец» металлические ворота препятствуют свободному доступу членов данного садоводческого товарищества, а также иных лиц, круг которых не определен, к водному объекту общего пользования – Иваньковскому водохранилищу, чем нарушаются предусмотренные статьей 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

         Поскольку судом установлен факт незаконного возведения ответчиком Фоминым Ю.И. металлических ворот на дороге общего пользования в СНТ «Мошковец», препятствующих пользованию неопределенным кругом лиц данной дорогой для свободного прохода к объекту общего пользования – Иваньковскому водохранилищу, то исковые требования прокурора о признании металлических запирающихся ворот с навесным замком самовольной постройкой; признании данных ворот препятствием к свободному доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования – Иваньковскому водохранилищу; обязывании Фомина Ю.И. снести незаконно установленную самовольную постройку в виде металлических запирающихся ворот с навесным замком между земельными участками № и № на территории <адрес> препятствующих свободному доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования – Иваньковскому водохранилищу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и обязывании ответчика не чинить препятствий в дальнейшем в свободном доступе неопределенному кругу лиц к водному объекту Иваньковскому водохранилищу, подлежат полному удовлетворению.

         Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика Фомина Ю.И. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, а именно <данные изъяты> рублей.

         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

          Признать металлические запирающиеся ворота с навесным замком, незаконно установленные Фоминым Юрием Игоревичем между земельными участками № и № на территории СНТ «Мошковец» <адрес>, самовольной постройкой.

          Признать металлические запирающиеся ворота с навесным замком, незаконно установленные Фоминым Юрием Игоревичем между земельными участками № и № на территории СНТ «Мошковец» <адрес>, препятствием к свободному доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования – Иваньковскому водохранилищу.

         Обязать Фомина Юрия Игоревича снести незаконно установленную самовольную постройку в виде металлических запирающихся ворот с навесным замком между земельными участками № и № на территории <адрес>, препятствующую свободному доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования – Иваньковскому водохранилищу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и не чинить препятствий в свободном доступе неопределенному кругу лиц к водному объекту Иваньковскому водохранилищу.

          Взыскать с Фомина Юрия Игоревича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

              Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                                 И.А.Чувашова