Решение по делу № 2-26/2022 (2-228/2021;) от 15.12.2021

УИД 22RS0018-01-2021-000278-72

Гр. дело № 2-26/2022

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

        с. Ельцовка                                                                                    19 января 2022 года

        Ельцовский районный суд Алтайского края в составе:

        председательствующего и.о. судьи Сидоровой Н.А.,

        при секретаре-консультанте Хворовой М.Ю.,

        с участием помощника прокурора Ельцовского района ФИО3,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ельцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное» Ельцовского района Алтайского края о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

                И.о. прокурора Ельцовского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное» Ельцовского района Алтайского края о возложении обязанности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно провести следующие работы: ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>; ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>; ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>; ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>; ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>; оборудовать кранами для забора воды водонапорные башни: №, расположенную по <адрес>; №, расположенную по <адрес>; №, расположенную по <адрес>.

                В обоснованность заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой Ельцовского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

            Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ «О пожарной безопасности») к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Статьей 34 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

            В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

           В п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее – Правила), указано, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

           Согласно ч. 2 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 123-ФЗ) в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

           В соответствии со ст. 68 Закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

           Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3 ст. 68 Закона № 123-ФЗ).

           Статьей 126 Закона № 13-ФЗ предусмотрено, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

           Частью 1 ст. 127 Закона № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

           Таким образом, пожарные гидранты, установленные на сетях водоснабжения, являются его составной и неотъемлемой частью.

            Согласно подпункта И пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать установку на видных местах указателей пожарных гидрантов или нанесение на видные места информации о расположении пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным на объектах, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства.

           Согласно п. 53 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

            Пунктом 9.6. Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что вне резервуара или водонапорной башни следует предусматривать устройство для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами) по СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

          В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

          На территории <адрес> расположено 18 пожарных гидрантов (далее по тексту – ПГ), 4 водонапорных башни (далее по тексту – ВБ).

          В нерабочем состоянии находятся <данные изъяты>: ПГ № <данные изъяты>, <адрес> – неисправен (заглушен); ПГ № <данные изъяты>, <адрес> – неисправен (отсутствует флянец); ПГ № <данные изъяты>, <адрес> – неисправен (нет штока, на момент проверки засыпан грунтом); ПГ № <данные изъяты>, <адрес> – неисправен (заглушен); ПГ № <данные изъяты>, <адрес> – неисправен (поворачивается шток).

          3 ВБ не оборудованы кранами для забора воды (ВБ № <адрес>; ВБ № <адрес>; ВБ № <адрес>).

           Частью 4 статьи 6 Закона № 123-ФЗ определено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

          В соответствии с п. 9 ч. 1, ст. 14, ч. 3 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

           Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (пункт 2 ст. 63 Закона № 123-ФЗ).

          На территории Ельцовского сельсовета услуги по водоснабжению оказывает МУП «Коммунальное», противопожарный водопровод объединен с хозяйственно-питьевым водопроводом.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и МУП «Коммунальное» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальное».

           Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что Администрация района закрепляет за    Предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество для осуществления услуг теплоснабжения, водоснабжения, оказания других услуг потребителям, в том числе водопроводные сети.

           В соответствии с пунктами 3.1.6., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется: осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств Предприятия; обеспечивать и нести ответственность за соблюдение пожарной безопасности имущества; соблюдать правила пожарной безопасности, установленные для видов деятельности или связанные с назначением имущества.

    Ранее в адрес МУП «Коммунальное» вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

           Указанные выше нарушения правил пожарной безопасности представляет собой неисполнение организацией возложенной на нее ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, тогда как в соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

                Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

                В судебном заседании истец пом. прокурора Ельцовского района Алтайского края ФИО3 настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

      Представитель ответчика МУП «Коммунальное» Ельцовского района Алтайского края, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, директор МУП «Коммунальное» ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

          Представители третьих лиц - <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

          Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании положений ст. 167 ГПК РФ.

         Изучив материалы дела, выслушав пом. прокурора Ельцовского района ФИО3, суд приходит к следующему.

        Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

        Последствия этого действия ответчика разъяснены и понятны: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

        Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме <данные изъяты> рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию указанная сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Ельцовского района Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное» Ельцовского района Алтайского края удовлетворить.

                Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное» Ельцовского района Алтайского края в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно провести следующие работы:

            - ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>;

            - ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>;

           - ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>;

           - ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>;

            - ремонт пожарного гидранта № <данные изъяты>, расположенного по <адрес>;

             - оборудовать кранами для забора воды водонапорные башни:

            - №, расположенную по <адрес>;

             - №, расположенную по <адрес>

             - №, расположенную по <адрес>.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное» Ельцовского района Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ельцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2022.

        И.о. судьи                                                                                       подпись