Решение по делу № 2-2276/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-2276/2023

УИД 13RS0025-01-2023-002808-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск                                                                                   20 декабря 2023 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Салахутдиновой А.М.,

при секретаре судебного заседания Семелевой С.В.,

с участием:

    истца Николаева Н.И.,

ответчика - администрации городского округа Саранск,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Султановой Е.В., Гребенцова Г.С., кадастрового инженера Усмановой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Николая Ивановича к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Николаев Н.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что с 1992 г. он владеет и пользуется земельным участком <..> площадью <...> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное» (далее по тексту - СНТ «Озерное»). В целях оформления права собственности на указанный земельный участок он обратился с заявлением в администрацию городского округа Саранск, однако ему было отказано, с чем он не согласен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок <..>, общей площадью <...> кв.м, предоставленный для ведения садоводства и огородничества в СНТ «Озерное» по адресу: <адрес>.

В возражениях на исковое заявление о 15 ноября 2023 г. представитель ответчика - администрации городского округа Саранск Мамыкина А.А., действующая на основании доверенности от 31 июля 2023 г. № 78-Д, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку СНТ «Озерное» было создано 15 ноября 2019 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть данное СНТ правопреемником СТ «Озерное», прекратившего свое существование 21 мая 2007 г., не является и явиться не может, поскольку ликвидация юридического лица не предполагает правопреемства. Кроме того, в материалах дела отсутствует решение общего собрания о принятии Николаева Н.Н. в члены СНТ «Озерное» и о распределении ему конкретного земельного участка (л.д.95-96,97).

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Султанова Е.В., Гребенцов Г.С., кадастровый инженер Усманова Э.Н. (л.д.86-90).

    В судебном заседание истец Николаев Н.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что спорный земельный участок, предоставленный ему в 1992 г., обрабатывается с момента выделения, споров и разногласий с соседями по использованию участка в существующих границах не имеется.

    В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Султанова Е.В. не возражала против удовлетворения исковых требований Николаева Н.И.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации городского округа Саранск, не явился, в возражениях на исковое заявление представитель Мамыкина А.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.95-96).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – кадастровый инженер Усманова Э.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – СНТ «Озерное» не явился, председатель Муравьев Л.А. сообщил о неявке в судебное заседание и рассмотрении дела в его отсутствие (телефонограмма от 20 декабря 2023 г. в 09 час. 35 мин.).

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Гребенцов Г.С. не явился, о дне судебного заседания извещался своевременно и надлежаще судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением по месту его регистрации (жительства), однако указанная судебная корреспонденция не доставлена по причине: «истек срок хранения», при этом объективной невозможности получения судебной корреспонденции по адресу, указанному в качестве места его регистрации (жительства), суду не представлено, как и сведений об ином месте его жительства.

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г. и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 названной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом, приказом совхоза «им. XXV съезда КПСС» Октябрьского района г.Саранска №538-П от 8 октября 1990 г. под коллективные сады для рабочих и служащих выделен земельный участок площадью 8 га (л.д.29,80).

Согласно решению исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №130 от 29 марта 1991 г. зарегистрирован устав СТ «Озерное» и закреплен за СТ «Озерное» (Чамзинская дорога) земельный участок площадью 13,6 га, в том числе под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га, с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка по 0,05 га (л.д.31-32,82-83).

В соответствии с приказом ТОО «Луховское» от 2 октября 1996 г. по просьбе Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия и с целью оказания помощи коллективу министерства выделен земельный участок, площадью 2,5 га, для ведения дачного хозяйства сотрудникам министерства (л.д.33,84).

Исходя из сообщения ТОО «Луховское» от 19 октября 1998 г. №231-П, администрация ТОО «Луховское» не возражает в предоставлении 56 га пашня для коллективного садоводства и огородничества в районе строящейся объездной (дороги) автодороги п.Озерный. Участок обособлен от основного землепользования хозяйства дорогами с твердым покрытием, что вызывает значительные трудности с доставкой сельхозтехники для обработки и уборки урожая (л.д.30,81).

15 ноября 2019 г. СНТ «Озерное» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.118-120).

Из Устава СНТ «Озерное» следует, что данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное», зарегистрированного на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска от 12 февраля 2001 г., а также бывшего СНТ «Озерное», зарегистрированного 31 августа 2010 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, которому выделены земельные участки приказом директора ТОО «Луховское» №538П от 08 октября 1990 г., №358П от 02 октября 1996 г., №380 от 19 декабря 1996 г., без номера от 08 октября 1998 г. и письма №231П от 19 октября 1998 г. Общая площадь земельных участков составляет 64 839 га, в том числе под садоводческими участками 60 050 га, под земли общего пользования 4789 га. Количество садоводов 1064 человек (л.д.107-113).

Как следует из выписки списка дачников СНТ «Озерное» (выделены земельные участки под дачи в районе п.Озерный на основании приказов директора ТОО «Луховское» №538П от 8 октября 1990 г., №358П от 2 октября 1996 г., №380П от 19 декабря 1996 г., без номера от 8 апреля 1998 г. и письма №231-п от 19 октября 1998 г.), истец Николаев Н.И. включен в список дачников (номер дачи - 271) (л.д.78-79).

Исходя из членских книжек садовода, выданных ТОО «Луховское», СНТ «Озерное», квитанции к приходному кассовому ордеру <..> от 29 августа 1992 г., Николаев Н.И. является членом СНТ «Озерное», имеет в пользовании земельный участок <..> с 1992 г., целевые, членские взносы уплачены (л.д.15-17,18,19-20,21-24).

Также из заключения председателя правления СНТ «Озерное» Муравьева Л. от 28 сентября 2023 г. подтверждается, что Николаев Н.И. является членом СНТ «Озерное» и за ним закреплен земельный участок <..>, общей площадью <...> кв.м (л.д.25).

29 декабря 2014 г. Николаев Н.И. обратился в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

14 января 2015 г. администрацией городского округа Саранск был выдан отказ в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка <..>, общей площадью <...> кв.м, для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное», в связи с отсутствием сведений, подтверждающих образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «Озерное» до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»(л.д.13-14).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует о том, что площадь указанного земельного участка составляет <...> кв.м, границы обозначены на местности, не налагаются на границы иных земельных участков и имеют следующие координаты: <...>, кроме того, в пределах территориальной зоны (в границах дачного массива) сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет множество отдельных земельных участков (л.д.28).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Е. пояснил, что у него имеется в пользовании дачный участок <..> в СНТ «Озерное», который ему был предоставлен в 1991 г., и в пользовании истца Николаева Н.И. также находится земельный участок, расположенный в СНТ «Озерное» недалеко от его земельного участка, который находится в ухоженном состоянии, обрабатывается, споров по границам земельного участка не имеется.

Показания данного свидетеля являются последовательными, логичными, согласующимися с иными доказательствами по делу, поэтому суд принимает их во внимание при принятии решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 г. и с 1 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Наличие таких условий по настоящему делу судом установлено, т.к. из представленных доказательств следует, что с 1992 г. Николаев Н.И. является членом СНТ «Озерное», и ему выделен земельный участок <..>, которым он пользуется по настоящее время на законных основаниях.

    Нарушений требований статьи 11.9 ЗК РФ при образовании спорного земельного участка судом не установлено.

    Однако, как указывалось ранее, сообщением администрации городского округа Саранск от 14 января 2015 г. № Пр-149 истцу отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка.

    Между тем, оценивая представленные доказательства, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Николаева Н.И. не имеется, поскольку СНТ «Озерное» является правопреемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное», зарегистрированного на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска от 12 февраля 2001 г., а также бывшего СНТ «Озерное», зарегистрированного 31 августа 2010 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска, которому выделены земельные участки приказом директора ТОО «Луховское» №538П от 8 октября 1990 г., №358П от 2 октября 1996 г. и письма №231П от 19 октября 1998 г., в связи с чем доводы представителя ответчика – администрации городского округа Саранск Мамыкиной А.А., изложенные в возражениях на исковое заявление, являются необоснованными.

    Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

    Судом также учитывается, что местоположение границ спорного земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ, которые расположены в границах СНТ «Озерное».

    Поскольку земельный участок, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Николаев Н.И. как член товарищества вправе приобрести бесплатно в собственность садовый земельный участок, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется, с требованиями об освобождении участка СНТ «Озерное», администрация городского округа Саранск к Николаеву Н.И. не обращались, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам либо нахождения его границ за пределами СНТ «Озерное», суду не представлено.

    Как отсутствуют сведения и о том, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Ссылка ответчика в возражениях на исковое заявление о том, что отсутствует решение общего собрания о принятии истца в члены СНТ «Озерное» и распределении ему конкретного земельного участка, подлежит отклонению, поскольку представленными материалами, в том числе заключением правления СНТ «Озерное» от 28 сентября 2023 г. и выпиской из списка членов СНТ «Озерное» подтверждается, что Николаев Н.И. является членом данного СНТ «Озерное» и за истцом закреплен спорный земельный участок.

    Таким образом, предоставление в пользование истца земельного участка подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, сомнения у суда не вызывает.

    При этом иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный статьей 12 ГК РФ способ защиты права, как признание права, истец реализовать свои права не имеет возможности.

    При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, основания, указанные в сообщении администрации городского округа Саранск №Пр-149 от 14 января 2015 г. об отказе в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка и письменных возражениях от 15 ноября 2023 г., подлежат отклонению.

    Также юридически значимым обстоятельством по данному делу является то, что на протяжении более двадцати лет истец открыто пользуется спорным земельным участком по назначению, выполняет обязанности члена товарищества, вносит членские взносы, данных о принятии решения об исключении Николаева Н.И. из состава членов СНТ «Озерное» ответчиком не приведено, также не представлено доказательств, что ранее имелись правопритязания на данный участок другими лицами.

    Соответственно, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Николаева Н.И. о признании права собственности на земельный участок <..> площадью <...> кв.м, расположенный на территории СНТ «Озерное».

    В силу частей 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Николаева Николая Ивановича (ИНН: <..>) к администрации городского округа Саранск (ОГРН: 1021300978885, ИНН: 1325126174) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Николаевым Николаем Ивановичем право собственности на земельный участок <..>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное», предоставленный для ведения садоводства и огородничества, имеющий координаты: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия                                       А.М. Салахутдинова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2023 года.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия                                       А.М. Салахутдинова