Решение по делу № 33-1627/2024 от 07.03.2024

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-1627/2024
Судья Павлова Е.В.	Дело № 2-574/2024
	УИД 21RS0025-01-2023-004264-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2024 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Нестеровой Л.В.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Владимировой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Антипова Г.Н. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома, поступившее по апелляционной жалобе Антипова Г.Н. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Антипов Г.Н. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Антипов Г.Н. является ветераном боевых действий, 17.12.2004 был включен в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». По состоянию на 1 апреля 2023 года в указанном списке он стоял под номером №.

24.03.2022 истец был исключен из указанного списка решением администрации Московского района г. Чебоксары в связи с тем, что у его жены Антиповой Н.Н. имеется в собственности квартира общей площадью 90,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> В своем письме об исключении из списка администрация Московского района г. Чебоксары указала, что для получения социальной выплаты, как участнику боевых действий, Антипову Г.Н. необходимо выделить долю в собственности в указанной квартире общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с соглашением о разделе общего имущества между супругами от 29.06.2022 Антипову Г.Н. выделена 1/5 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, после чего в собственности истца находится 18,08 кв.м.

С целью получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома он обратился в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, однако, ответчик своим решением от 26.05.2023 № отказал истцу в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты, поскольку приобретателем жилого помещения является супруга истца - Антипова Н.Н., при этом в списке нуждающихся она не значится, в связи с чем право на компенсацию затрат на приобретение жилья у Антипова Г.Н. отсутствует.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку он как участник боевых действиях на территории Чеченской Республики и ставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, имеет право на предоставление льгот по улучшению жилищных условий.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Антипов Г.Н., его представитель Чирков С.В., исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Васильев С.В. исковые требования не признал.

Третье лицо Антипова Н.Н. исковые требования поддержала.

Соответчик - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено возражение о несогласии с исковыми требованиями, а также, что являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Третьи лица – администрация Московского района г. Чебоксары, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 января 2024 года в удовлетворении исковых требований Антипова Г.Н. об обязании Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома отказано.

С указанным решением суда не согласился истец Антипов Г.Н., которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что нотариальное соглашение о разделе общего имущества между супругами в отношении данной квартиры, является сделкой, в результате которой истец приобрел жилую площадь в виде 1/5 доли в праве общей долевой собственности. Указывает, что нотариальное соглашение о разделе общего имущества между супругами от 29.06.2022, по своей правовой природе является договором по отчуждению части жилого помещения супругой истцу Антипову Г.Н., на что указывает то обстоятельство, что 24.03.2022 истец был исключен из списка решением администрации Московского района г.Чебоксары в связи с тем, что у его супруги Антиповой Н.Н. имеется в собственности квартира по адресу: <адрес>. В своем письме администрация указала истцу на необходимость выделения его доли в указанной квартире общей площадью не менее 18 кв.м, что и было сделано истцом путем заключения соглашения о разделе общего имущества между супругами от 29.06.2022.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Антипова Г.Н. Урукова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, истец Антипов Г.Н. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии № от 17.12.2004, выданным МВД по Чувашской Республики.

Истец Антипов Г.Н. с составом семьи четыре человека: сам, супруга Антипова Н.Н., дочь ФИО1., сын ФИО2. состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.01.1999 г. по спискам «Общий» и «Сотрудники правоохранительных органов», с 31.12.2004 г. – по списку «Участники военных конфликтов».

На основании постановления администрации Московского района г. Чебоксары от 22.03.2022 № Антипов Г.Н. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований для сохранения на учете.

Согласно договору купли-продажи помещения № от 01.02.2022, заключенному между уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования и Антиповой Н.Н., последняя приобрела в собственность жилое помещение общей площадью 90,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Стоимость квартиры определена в размере 5803000 руб. Оплата денежной суммы в размере 330540,76 руб. производена Управлением ПФР в г. Чебоксары за счет средств материнского (семейного) капитала; часть стоимости жилого помещения в сумме 329459,24 руб. оплачена не позднее 20 рабочих дней после дня государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение путем перечисления денежных средств на лицевой счет администратора доходов республиканского бюджета Чувашской Республики – Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики. Оставшаяся сумма задолженности оплачивается ежемесячно в соответствии с графиком платежей.

Государственная регистрация договора купли-продажи произведена 4 февраля 2022 г.

Согласно справке об использовании средств материнского (семейного) капитала от 1 декабря 2023 г., средства материнского капитала в сумме 330540,76 руб. перечислены в УФК по ЧР (Минэкономразвития Чувашии) платежным поручением от 25.02.2022.

Из платежного поручения № от 10.02.2022 следует, что Антиповой Н.Н. по договору купли-продажи № от 01.02.2022 на счет УФК по Чувашской Республике перечислены денежные средства в размере 329459,24 руб.

Согласно представленным платежным поручениям, начиная с 10 февраля 2022 г. Антиповой Н.Н. оплачивается ежемесячная сумма по договору купли-продажи от 01.02.2022 в размере 42900 руб.

29 июня 2022 г. между Антиповым Г.Н. и Антиповой Н.Н. заключено соглашение о разделе общего имущества между супругами, согласно которому Антипову Г.Н. выделена 1/5 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

С целью получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома истец обратился в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Письмом от 26.05.2023 № ответчик отказал истцу в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты, в связи с тем, что вышеуказанная квартира была приобретена Антиповой Н.Н., истец же Антипов Г.Н. не является приобретателем жилого помещения, в связи с чем право на компенсацию затрат на приобретение жилья у него отсутствует.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: № приобрела в собственность Антипова Н.Н., а не истец Антипов Г.Н., последующее выделение Антипову Г.Н. в указанном жилом помещении 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение не является достаточным основанием для возложения на ответчика обязанности выдать истцу свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ) ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3.2 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Пунктами 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законом Чувашской Республики от 14 декабря 2015 N 80 в Чувашской Республике определена форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, - предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

В целях реализации в Чувашской Республике мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" Кабинет Министров Чувашской Республики постановлением от 16.11.2007 N 289 утвердил Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется гражданам на строительство или приобретение жилого помещения (части жилого помещения, нескольких жилых помещений), отвечающего требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором оно приобретается (строится) для постоянного проживания, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство или приобретение жилья.

Единовременная денежная выплата за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики может быть использована на компенсацию затрат на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе на строительство индивидуального жилого дома (либо строительство пристроя, надстроя к существующему индивидуальному жилому дому) или приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, договору уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве жилого помещения.

Право на компенсацию затрат на приобретение или строительство жилого помещения сохраняется за гражданами, указанными в абзацах втором - шестом подпункта "б" пункта 1.6 настоящего Порядка, в случае если жилое помещение завершено строительством и государственная регистрация права собственности на это жилое помещение осуществлена не ранее 1 января 2009 г., затраты на приобретение или строительство жилого помещения произведены до 10 июня 2023 года.

Подпунктом 7 пункта 2.5 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что в случае использования единовременной денежной выплаты на компенсацию затрат на приобретение жилого помещения гражданином представляется договор купли-продажи жилого помещения.

На основании пункта 4.5 Порядка в состав собственников построенного или приобретенного с использованием средств единовременной денежной выплаты жилого помещения в обязательном порядке включаются гражданин - получатель единовременной денежной выплаты, ребенок-инвалид (при выделении единовременной денежной выплаты на ребенка-инвалида), а также другие члены его семьи, указанные в свидетельстве. При этом общая площадь построенного или приобретенного жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, указанного в свидетельстве, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте строительства или приобретения жилья.

Таким образом, из приведенных положений закона в их системном единстве следует, что единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения предназначена для удовлетворения потребности гражданина - ветерана боевых действий в улучшении условий проживания, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе и непосредственно связана с реализацией права на жилище.

Вопреки выводам суда и доводам ответчика вышеуказанный Порядок не содержит положений о том, что договор купли продажи недвижимого имущества должен быть заключен с лицом, которому предоставляется единовременная денежная выплата. Напротив, пункт 4.5 Порядка содержит положение о том, что в состав собственников построенного или приобретенного с использованием средств единовременной денежной выплаты жилого помещения в обязательном порядке включаются гражданин - получатель единовременной денежной выплаты, следовательно, указанный Порядок лишь обязывает включить в состав собственников - гражданина - получателя единовременной денежной выплаты.

Доводы ответчика и суда о том, что Антипов Г.Н. – ветеран боевых действий не является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, на основании свидетельства о заключении брака № от 08 сентября 1995 года истец Антипов Г.Н. и третье лицо Антипова Н.Н. состоят в зарегистрированном браке с 03 сентября 1994 года.

Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии со статьей 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество, а также доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения.

Следовательно, для отнесения недвижимого имущества к совместной собственности супругов определяющее значение имеет факт его приобретения или создания супругами в период брака за счет общих доходов супругов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, супругами Антиповыми в период брака – 01.02.2022 была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Исходя из того, что брачный договор между Антиповыми не заключался, законный режим имущества супругов не изменялся, имущество приобретено в период брака, в связи с чем оно является совместно нажитым, следовательно, презюмируется, что квартира приобретена на совместные денежные средства.

Доказательств того, что квартира приобретена на личные денежные средства Антиповой Н.Н., ответчиком не представлено.

Вместе с тем, письмом от 24.03.2022 года администрация Московсого района г. Чебоксары указала Антипову Г.Н., что для получения социальной выплаты, как участнику боевых действий, Антипову Г.Н. необходимо выделить долю в собственности в указанной квартире общей площадью не менее 18 кв.м. После чего 29 июня 2022 г. между Антиповым Г.Н. и Антиповой Н.Н. заключено соглашение о разделе общего имущества между супругами, согласно которому Антипову Г.Н. выделена 1/5 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Так как истец включен в состав собственников приобретенного его супругой жилого помещения в соответствии с пунктом 4.5 Порядка, супруги имеют непогашенные обязательства перед уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования до января 2032 года, которые являются их совместным долговым обязательством, то заявленные исковые требования Антипова Г.Н. об обязании Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома, подлежат удовлетворению.

Таким образом, и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения, об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 января 2024 года отменить и вынести новое решение, которым обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома Антипову Г.Н. (паспорт <данные изъяты>).

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Л.В. Нестерова

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев