Решение по делу № 12-186/2020 от 31.12.2019

Дело № 12-186/2020 (2а-1627/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

город Кызыл 13 февраля 2020 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Х. на решение заместителя начальника территориального отдела государственного управления государственного автодорожного надзора М. от 30 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Х. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ХК. от 23 декабря 2019 года и решение заместителя начальника территориального отдела государственного управления государственного автодорожного надзора М. от 30 декабря 2019 года о назначении ему административного наказания по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ, указывая на то, что в постановлении событие описано в постановлении не полно, не взято объяснение от заказчика С. и других пассажиров. Инспектору были предоставлены все документы, в том числе договор фрахтования и заказ-наряд. Он не давал инспектору объяснения, кроме того, ему не был предоставлен переводчик. Просит указанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Х. не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва МЧ. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Решение заместителя начальника территориального отдела государственного управления государственного автодорожного надзора 30.12.2019 года, Жалоба подана 31.12.2019 года, то есть в установленный 10-дневный срок.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФперевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Исходя из положений п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с п. п. 93, 94 тех же Правил перевозок пассажиров и багажа, договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в Приложении N 4 к указанным Правилам. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам; договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Как следует из протокола № от 06.12.2019 года 24 октября 2019 года Х. в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты> с г/н № перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства или заказа-наряда на предоставление транспортного средства, тем самым нарушил ст. 27 ФЗ-259 от 08.11.2007г. «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и п.89 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Согласно объяснения Х., он осуществлял перевозку пассажиров на автобусе <данные изъяты> с г/н №, взял денежные средства с данных пассажиров, при этом он передал бланк в салон автобуса, чтобы пассажиры внесли туда необходимую информацию, какую требует бланк список лиц. Он не заметил, что в заказе-наряде он неправильно указал дату перевозки пассажиров.

Согласно объяснения пассажира Д., он передал плату за проезд в сумме <данные изъяты> рублей, другие пассажиры также передали плату, список лиц ему никто не передавал. Водитель передал на проверку сотруднику ДПС не заполненный бланк.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ХК. от 23.12.2019 года Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва М. постановление должностного лица от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Х. оставлено без изменения.

Согласно постановления Правительства РФ от 14.02.09 N 112-ПП "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" обязательными реквизитами заказа-наряда являются наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год); наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя; наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика; марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак; фамилии и инициалы водителей; адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт; наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования; стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки; количество перевезенных пассажиров; должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

Однако представленный заказ-наряд, в котором перечислены пассажиры, осуществлявшие движение по маршруту Томск-Кызыл, не соответствует указанным требованиям.

Так, не указан ИНН фрахтователя, неправильно указана дата составления заказа-наряда.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.4.2 КоАП РФ и виновность Х. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями свидетеля Д., самого Х., согласно которых Д. находился в спорный период в вышеуказанном автобусе в качестве пассажира, оплатив услугу перевозки, заказ-нарядом от 23.10.2019 года.

Таким образом, суд полагает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Х. подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, и иными доказательствами.

Ссылка в жалобе на то, что он русским языком не владеет, участие переводчика должностным лицом обеспечено не было, является несостоятельной, поскольку опровергается протоколом об административном правонарушении. При составлении протокола Х. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, что подтверждается его личной подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении; замечаний о том, что плохо владеет русским языком, нуждается в услугах переводчика в протоколе не содержится, при этом Х. собственноручно производил записи в процессуальных документах на русском языке. Кроме того, в объяснении Х. собственноручно написал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

Данные обстоятельства не позволили должностному лицу во владении Х. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, в связи с чем у должностного лица отсутствовала необходимость в предоставлении ему переводчика.

Иные доводы жалобы заявителя судом не принимаются во внимание, поскольку не опровергают факт совершения инкриминируемого заявителю административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, поскольку установлено, что событие и состав административного правонарушения имели место, процессуальных нарушений при вынесении должностным лицом решения не допущено, административное наказание назначено в пределах срока установленного ст. 4.5 КоАП РФ, то суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления, в связи с чем, жалоба необоснованна и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ХК. от 23.12.2019 года № и решение заместителя начальника территориального отдела государственного управления государственного автодорожного надзора М. от 30 декабря 2019 года о назначении административного наказания Халбаажыку Кара-оолу Борбай-ооловичу по ч. 2 ст.11.14.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С.Монгуш