Решение по делу № 2-4660/2024 от 04.04.2024

Дело № 2-4660/2024

(УИД) 59RS0007-01-2024-003773-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                29 июля 2024 года

Свердловский районный суд <адрес> в составе

        председательствующего судьи Томиловой В.В.,

        при секретаре судебного заседания ФИО3,

        с участием ФИО1 истца ФИО6,

ФИО1 ответчика ГУ МВД ФИО1 по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД ФИО1 по <адрес> о включении периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении, о перерасчете размера назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД ФИО1 по <адрес> о включении периодов в выслугу лет в льготном исчислении, о перерасчете размера назначенной пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах вооруженных сил Советского Союза. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД ФИО1 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был принят стажером по должности водителя - сотрудника лицея милиции при ГУВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец, как прошедший испытательный срок, был назначен на должность водителя - сотрудника лицея милиции при ГУВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району. ДД.ММ.ГГГГ назначен стажером по должности милиционера отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ назначен командиром отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ назначен па должность милиционера отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ назначен командиром отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение Отдела МВД ФИО1 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с оргштатными мероприятиями истец был зачислен на должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зачислен па должность помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен по статье 82 части 1 пункта 2 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 ФЗ) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-Ф3.

При назначении пенсии по выслуге лет и определении ее размера ответчиком была определена выслуга лет: календарная 21 год 06 мес. 10 дней, льготная 24 года 08 мес. 28 дней.

В выслугу лет ответчиком включены периоды работы истца: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; стажера по должности милиционера отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении без применения льготного коэффициента 1,5.

ФИО2 обратился в ГУ МВД ФИО1 по <адрес> с заявлением о разъяснении порядка расчета выслуги лет в льготном исчислении во время прохождения службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД ФИО1 по <адрес>.

Из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должности, которые истец замещал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют во 2 разделе Перечня, а также должности, замещающие истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в разделе 1 Перечня, то правовых оснований зачета указанных периодов прохождения службы в выслугу лет в льготном исчислении не имеется.

ФИО2 с данным ответом не согласен считает, что следует исчислять в льготном порядке - 1 месяц службы за 1,5 месяца, т.к. в спорный период он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Полагает, что включение спорных периодов службы в выслугу лет истца влечет за собой перерасчет размера назначенной пенсии. В связи с чем, истец просит признать незаконным расчет выслуги лет ГУ Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> в календарном исчислении за периоды службы в должности: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; стажера по должности милиционера отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> включить в специальный (льготный) стаж периоды работы в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5.

ДД.ММ.ГГГГ. протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска привлечен Отдел МВД ФИО1 «Пермский».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Доверил представлять свои интересы ФИО6

ФИО1 истца ФИО6 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 ответчика ГУ МВД ФИО1 по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

ФИО1 «Пермский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.04.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в настоящей статьи, и их семей).

Частями второй и третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу сорок пятому подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД ФИО1 от 9 октября 2004 г. N 640, предусматривал помимо прочего должность милиционера - водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 19), а с ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Приказа МВД ФИО1 от 18.08.2014 г. N 697) предусматривал должность полицейского - водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (стр. 19). Вышеуказанный приказ действовал до издания Приказа МВД ФИО1 от 20 декабря 2016 г. N 868.

Приказом МВД ФИО1 от 20 декабря 2016 г. N 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, который предусматривает должность - полицейский - водитель взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (строка 20).

Охрана подозреваемых и обвиняемых как функция органов МВД ФИО1 (ранее милиции) предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.

Судом установлено:

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-Ф3.

При назначении пенсии по выслуге лет и определении ее размера ответчиком была определена выслуга лет: календарная 21 год 06 мес. 10 дней, льготная 24 года 08 мес. 28 дней.

В выслугу лет ответчиком в календарном исчислении без применения льготного коэффициента 1,5 включены периоды работы истца в должности:

милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

стажера по должности милиционера отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился в ГУ МВД ФИО1 по <адрес> с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о разъяснении порядка расчета выслуги лет в льготном исчислении во время прохождения службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД ФИО1 по <адрес>.

Отказывая истцу в перерасчете стажа в льготном исчислении ответчик указал, что должности, которые истец замещал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют во 2 разделе Перечня, а также должности, замещающие истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в разделе 1 Перечня, то правовых оснований зачета указанных периодов прохождения службы в выслугу лет в льготном исчислении не имеется.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к следующему.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 подп. «г» п. 3 Постановления от 22.09.1993 N 941 о выслуге лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца, дополнен абзацем следующего содержания «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от 15.09.2000 N 690, основным условием для льготного исчисления пенсии является выполнение обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 в спорные периоды непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Доказательств иного ответчик суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представила, как и не оспаривала в ходе судебного разбирательства выполнение истцом указанных функций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что выполнение должностных обязанностей по занимаемым истцом должностям связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В спорный период должности в подразделениях конвойной службы милиции, как и сами подразделения именовались в соответствии со штатными расписаниями, утвержденными в установленном нормативными актами порядке.

Анализ приведенных нормативно-правовых актов позволяет суду сделать вывод, что ГУ МВД ФИО1 по <адрес> не имело правовых оснований для расчета выслуги лет за спорные периоды службы ФИО2 в календарном, а не льготном исчислении.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД ФИО1 по <адрес> о включении периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении, о перерасчете размера назначенной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным расчет выслуги лет ГУ Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> ФИО2 в календарном исчислении за периоды службы в должности:

милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

стажера по должности милиционера отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> включить в специальный (льготный) стаж периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5 в должности:

милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

стажера по должности милиционера отделения охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Пермскому муниципальному району <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          /подпись/

Копия верна. Судья                                                                          В.В. Томилова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное решение подшито в дело №

Дело находится в Свердловском районном суде <адрес>