Решение по делу № 2-176/2019 от 16.01.2019

Дело №2-176/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 г. г.Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М., с участием представителя истца Ибрагимовой З.И. по доверенности Лабазанов А.А., представителя ответчика Министерства строительства и ЖКХ РД по доверенности Аскеровой Р.И. и представителя Правительства РД по доверенности Джалилова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой ИП к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ по РД и Правительству РД о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту,

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимова З.И. обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о взыскании субсидии по ипотечному жилищному кредиту 92512 рублей основного долга субсидии и 11101 рублей процентов, а также и расходов, понесенных по уплате государственной пошлины 3273 рублей и услуг представителя 50000 рублей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Ибрагимовой З.И. (далее истец) и Дагестанским коммерческим энергетическим банком «Дагэнергобанк» был заключен кредитный договор № для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес> (далее -Кредитный договор).

Постановлением Правительства РД от 14.09.2016 N 271 утверждена государственная программа Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан". Реализация данной программы возложено на Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан (далее ответчик). В рамках данной программы утверждена подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан", направленная на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. В рамках этой подпрограммы реализовались мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения, срок реализации подпрограммы- 01.01.2014 по 31.12.2017г.

Онаобратилась с заявлением Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД на получение бюджетной субсидии по ипотечному кредитному договору. Согласно полученному ответу, Ибрагимовой З.И. начислены субсидии на оплату части процентов в размере 92 512 рублей. Также, Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД уведомил, что законом Республики Дагестан от 26.12.2017 № «О республиканском бюджете РД на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» средства для субсидирования оплаты части процентных ставок по привлеченным гражданами ипотечным жилищным кредитам не предусмотрены.

Однако, срок реализации подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" -01,01.2014 по 31.12.2017г.

Кредитные обязательства ею перед Дагестанским коммерческим энергетическим банком «Дагэнергобанк» по кредитному договору исполнены в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ: «В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором». Сумма процентов составляет 11101 рублей.

Кроме того, ею заключен договор на оказание юридических услуг, стоимость которых составляет 50 000 рублей, а также государственная пошлина, уплаченная истицей в размере 3273 рублей, которые подлежать взысканию с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД в пользу Ибрагимовой З.И.

Представитель истца Ибрагимовой З.И. по доверенности Лабазанов А.А. в судебном заседании поддержал иск по основаниям изложенным в иске и просил суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ РД по доверенности Аскерова Р.И. исковые требования не признала и пояснила суду, что одним из приоритетов государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан.

Постановлением Правительства РД от 22.12.2014 г. № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее -бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова З.И. включена в список получателей бюджетной субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Согласно расчетам, произведенным Минстроем РД размер бюджетной субсидии составил 92 512 рублей.

Вместе с тем, в списке получателей бюджетной субсидии насчитывается более полутора тысяч человек. Непредставление гражданам бюджетных субсидий обусловлено недостаточным финансированием из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Законом Республики Дагестан от 28 декабря 2015 года № 121 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2016 год» на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам было предусмотрено 60,0 млн. руб. В результате внесения изменений в вышеуказанный закон данная сумма была уменьшена до 30,0 млн. руб., из которых профинансировано и выплачено всего 18,25 млн. руб.

В связи с чем, учитывая задолженность прошлых лет, потребность в средствах на предоставление гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам на 2017 г. составляла около 200,0 млн. руб. При формировании бюджета на 2017 год Минстроем РД на указанные цели было заявлено 177,0 млн. руб., однако законом о бюджете, с учетом внесенных изменений, утверждено лишь 20,0 млн. руб.

Кроме того, Минстрой РД также неоднократно обращался в адрес Министерства финансов РД о необходимости предусмотреть в республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год средства на субсидирование оплаты части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам в размере 397,5 млн.рублей (копии писем прилагаются).

Позиция Минфина РД, изложенная в письме сводится к тому, что республиканский бюджет на 2018 год формировался в условиях жесткой экономии (копия письма прилагается).

С учетом задолженности прошлых лет, прогнозируемая потребность в средствах на предоставление гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам составляет около 470,0 млн. руб.

На сегодняшний день, средства на указанные цели на лицевом счете Минстроя РД на 2019 год отсутствуют, что подтверждается бухгалтерской справкой министерства (прилагается).

Законом Республики Дагестан от 26.12.2017 года № 100 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» средства для субсидирования оплаты части процентных ставок по привлеченным гражданами ипотечным жилищным кредитам не предусмотрены.

Законом Республики Дагестан от 25.12.2018 года № 93 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» средства на субсидирование оплаты части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на 2019 год также не предусмотрены.

Вследствие недостаточного финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан образовалась огромная задолженность, в связи с чем, сотням заявителям еще ни разу не предоставлялась указанная бюджетная субсидия.

Соответственно, данное обстоятельство ставит в зависимость права других граждан, состоящих в списке получателей бюджетной субсидии и обратившихся с заявлением о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам ранее Ибрагимовой З.И.

С учетом изложенных обстоятельств, из-за отсутствия финансировании своевременно осуществить выплату бюджетной субсидии причитающуюся Ибрагимовой З.И. не представляется возможным.

Предоставление бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту Ибрагимовой З.И. будет осуществляться в порядке очередности по мере финансирования данной программы из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Более того, удовлетворение требований Ибрагимовой З.И. ущемляет права других лиц, состоящих в списке получателей бюджетной субсидии, обратившихся за предоставлением бюджетных субсидий раньше истца и ни разу не получивших указанные выплаты.

В части, касающихся требований Ибрагимовой З.И. о взыскании процентов со ссылкой на положения чч.1 ст. 395 ГК РФ просит отказать, поскольку, факт неправомерного удержания денежных средств истцом не доказан.

Установление судом оснований для взыскания в пользу истца процентов за неправомерное удержание денежных средств при основных требованиях истца - выходит за пределы рассматриваемого спора.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Правительства РД Джалилов Н.Г. исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, признаю исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. № 661 «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением № к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" разработано Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам", согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица) приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья; строительства индивидуального жилого дома и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным е целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. № 661 бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Судом установлено, что истец Ибрагимова З.И. заключила договор ипотечного кредитования № от ДД.ММ.ГГГГ Дагестанским коммерческим энергетическим банком «Дагэнергобанк» на предоставление займа на сумму 510 000 рублей, под 12,25% годовых, сроком на 60 месяцев, на приобретение готового жилья.

Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 42,8 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес> дом. 11, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости и передаточным актом от 19.09.2012г.

Законом Республики Дагестан от 28.12.2015 № 121 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2016 год» на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам было предусмотрено 60,0 млн. руб. В результате внесения изменений в вышеуказанный закон данная сумма была уменьшена до 30,0 млн. руб., из которых профинансировано и выплачено всего 18,25 млн. руб. В связи с чем, учитывая задолженность прошлых лет, потребность в средствах на предоставление гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам на 2017 г. составляла около 200,0 млн. руб. При формировании бюджета на 2017 год Минстроем РД на указанные цели было заявлено 177,0 млн. руб., однако законом о бюджете, с учетом внесенных изменений, утверждено лишь 20,0 млн. руб.

Также, до Ибрагимова З.И. состоит в списке очередников получателей бюджетной субсидии и другие заявители, которые ни разу не получали выплаты.

Соответственно, данное обстоятельство ставит в зависимость права других граждан, состоящих в списке получателей бюджетной субсидии и обратившихся с заявлением о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам ранее Ибрагимовой З.И. и ни разу не получивших указанные выплаты.

Кроме того, средства на указанные цели на лицевом счете Минстроя РД на 2019 год отсутствуют, что подтверждается бухгалтерской справкой, представленной суду (Законом Республики Дагестан от 26.12.2017г. № «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» средства на субсидирование оплаты части процентной ставки при оплате ипотечного кредита в 2018 году не предусмотрены).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, понесенных по уплате государственной пошлины 3273 рублей и услуг представителя в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ибрагимовой ЗИ к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ по РД и Правительству РД о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту отказать.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Судья П.А. Махатилова

Отпечатано в совещательной комнате.