Решение по делу № 2-702/2022 от 28.07.2022

Дело № 2-702/2022

03RS0040-01-2021-001394-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 г.     г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р. помощника судьи Лукмановой З.Н., с участием заявителя Гайнизаманова Э.И., нотариуса Хасановой С.М., представителя заинтересованного лица некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Дубенец Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Гайнизаманова Э.И. к нотариусу нотариального округа Дюртюлинский район и г. Дюртюли Республики Башкортостан некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Хасановой С.М. о признании незаконным отказа в совершении нотариальных действий, возложении обязанности совершить нотариальное действие,

установил:

Гайнизаманов Э.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа нотариуса нотариального округа Дюртюлинский район и г. Дюртюли Хасановой С.М. в совершении нотариального действия по удостоверению копии диплома об образовании без оплаты услуг правого и технического характера, обязании совершить данное нотариальное действие.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 июля 2021 года он обратился к нотариусу Хасановой С.М. с целью удостоверения верности подлинности представленных копий диплома об образовании за 10 руб. и получил отказ в совершении нотариального действия по указанному им тарифу, нотариус пояснила, что за одну копию стоимость нотариального тарифа составляет 10 руб., 80 руб. - правовая и техническая работа, всего 90 руб. Не был согласен оплачивать стоимость услуг правового и технического характера, поскольку копию диплома сделал сам и нужно было только ее удостоверить, но получил устный отказ нотариуса. 22 июля 2021 года написал жалобу и попросил предоставить письменный отказ, 10 августа был выдан письменный отказ. Считает отказ незаконным, основания для взимания платы за услуги технического и правового характера отсутствовали. Закон не предусматривает такое основание для отказа как отказ от оплаты услуг правового и технического характера.

В судебном заседании Гайнизаманов Э.И. заявление поддержал, пояснил, что пришел к нотариусу, был оригинал диплома об образовании и его копия, нотариус сослалась на тариф, попросил отказ, в тот ли день - не помнит, обратился с письменной жалобой, получил письменный отказ.

Нотариус Хасанова С.М. просила в удовлетворении заявления отказать, пояснила, что к ней пришел Гайнизаманов Э.И., спросил, сколько стоит удостоверить одну копию диплома, разъяснила ему, что за одну копию стоимость нотариального тарифа составляет 10 руб., правовая работа составляет 80 руб., Гайнизаманов Э.И. развернулся и ушел, сказал, что создаст практику, диплом даже не показывал, далее пришла от него жалоба, на которую она дала разъяснение. Письменного отказа не давала. Постановление об отказе в совершении нотариального действия - совершенно другой документ. Правовая работа при заверении копии диплома заключается в следующем: удостовериться в личности путем проверки паспорта, проверки его действительности по межведомственной базе, сделать запрос о банкротстве, внести данные в письменный и электронный реестр, сличить копию и оригинал на предмет целостности, наличия исправлений, подчисток.

Представитель НКО «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Дубенец Р.М. просила в удовлетворении заявления отказать в связи с необоснованностью.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 12 июля 2021 г. заявитель Гайнизаманов Э.И. обратился к нотариусу нотариального округа Дюртюлинский район и г. Дюртюли Хасановой С.М. для заверения копии диплома об образовании. Нотариусом было разъяснено о том, что за одну копию стоимость нотариального тарифа составляет 10 руб., правовая работа составляет 80 руб.

24 июля 2021 года нотариусу поступила жалоба от заявителя, в которой он указал, что не был согласен оплачивать стоимость услуг правового и технического характера, получил устный отказ, предоставил копию сам, просил предоставить ему письменный отказ (т.1 л.д. 16).

Анализ письменного ответа нотариуса Хасановой С.М. Гайнизаманову Э.И. от 10 августа 2021 года за исх. № 642 свидетельствует, что нотариус не согласна с доводами вышеупомянутой жалобы и разъясняет заявителю о невозможности оформления нотариального акта без выполнения работ правового и технического характера, плата за оказание которого составляет 80 руб. (т.1 л.д. 17).

Допрошенные судом в качестве свидетелей Хасанова Э.А., Шайхлисламова Р.А. суду показали, что 12 июля 2021 года молодой человек обратился к нотариусу Хасановой С.М. с вопросом сколько будет стоить заверить копии диплома, на что ему Хасанова М.М. объяснила, что расценки у всех нотариусов едины и будет стоить 90 руб. После поступления жалобы в электронном виде они узнали, что это Гайнизаманов Э.И. Диплом и паспорт Гайнизаманов Э.И. не предъявлял.

Согласно ч. 1 ст. 310, ст. 312 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно статье 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия, в том числе удостоверяют сделки.

Согласно положениям ст. 22 Основ законодательства о нотариате за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой ст. 1 Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой этой статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой ст. 1 Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями ст. 22.1 Основ.

Согласно ч. 6 ст. 22 Основ законодательства о нотариате нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Частью 7 ст. 22 Основ законодательства о нотариате предусмотрено, что размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам данной статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со ст. 25 и 30 Основ.

В соответствии со ст. 77 Основ законодательства о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Согласно п. 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г., протокол N 04/16, соответствующее нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом.

В силу ст. 16 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования ст. 16 Основ законодательства о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 815-О, N 816-О и 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера оплата таких услуг является обязательной, и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

Разрешая требования Гайнизаманова Э.И., суд, проанализировав существо спора, установил, что действия нотариуса по удостоверению верности копии диплома об образовании заявителя, не являются услугами технического и правового характера, доводы заявителя об отказе нотариуса заверить копию его диплома об образовании, без оплаты 80 руб. за услуги правового и технического характера не опровергнуты.

Доводы нотариуса о том, что она не отказывала в совершении нотариальных действий Гайнизаманову Э.И. опровергаются её письменным ответом (л.д. 7).

Кроме того, суд установил обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в представленном заявителем документе каких-либо исправлений, в том числе оговоренных, в котором они недопустимы, которые препятствовали бы нотариусу свидетельствовать верность его копии в соответствии пунктом 1.3 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г., протокол № 04/16. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что нотариус Хасанова С.М. необоснованно отказала в удостоверении копии диплома об образовании Гайнизаманова Э.И. без оплаты за оказание услуг правового характера, поскольку при свидетельствовании верности копии диплома об образовании нотариусом не проводится правовой анализ представленного документа (проверка наличия в подлиннике диплома информации и реквизитов, даты, подписи).

При таких обстоятельствах суд считает заявление Гайнизаманова Э.И. подлежит удовлетворению с возложением на нотариуса Хасанову С.М. обязанность совершить нотариальное действие по удостоверению копии диплома об образовании заявителя Гайнизаманова Э.И. без оплаты услуг правового и технического характера.

С учётом того, что заявителем по данному делу понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб. суд полагает необходимым взыскать их с нотариуса Хасановой С.М. в пользу Гайнизаманова Э.И.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 310-312 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Гайнизаманова Э.И. к нотариусу нотариального округа Дюртюлинский район и г. Дюртюли Республики Башкортостан некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Хасановой С.М. о признании незаконным отказа в совершении нотариальных действий, возложении обязанности совершить нотариальное действие, удовлетворить.

Признать незаконным действия нотариуса нотариального округа Дюртюлинский район и г. Дюртюли Республики Башкортостан некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Хасановой С.М. выражающиеся в отказе в совершении нотариальных действий по удостоверению копии диплома об образовании заявителя Гайнизаманова Э.И. без оплаты услуг правового и технического характера.

Возложить на нотариуса нотариального округа Дюртюлинский район и г. Дюртюли Республики Башкортостан некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Хасанову С.М. ( <данные изъяты>) обязанность совершить нотариальное действие по удостоверению копии диплома об образовании заявителя Гайнизаманова Э.И. (<данные изъяты>) без оплаты услуг правового и технического характера.

Взыскать с нотариуса нотариального округа Дюртюлинский район и г. Дюртюли Республики Башкортостан некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Хасановой С.М. в пользу Гайнизаманова Э.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в мотивированной форме составлено 19 сентября 2022 г.

Судья /подпись/ Р.Р.Галяутдинов

Копия верна. Подлинник подшит в дело № 2-702/2022.

Судья Р.Р.Галяутдинов