Решение по делу № 2а-286/2020 от 17.02.2020

Дело №а-286-2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2020 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело по административному исковому заявлению Лялина А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Борзинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Кулинич Е.А., старшему судебному приставу Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шерстневу А.А. об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л :

    Административный истец Лялин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Борзинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Кулинич Е.А., старшему судебному приставу Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шерстневу А.А. об оспаривании действий, ссылаясь на следующее.

    07.02.2020 года и 10.02.2020 года судебными приставами Борзинского районного отдела судебных приставов нарушались его конституционные права на свободу и личную неприкосновенность. Он незаконно ограничивался в физической свободе, в том числе в свободе передвижения и выбора места своего нахождения. Для незаконного лишения свободы он был задержан в здании суда в момент сдачи административного искового заявления и доставлен в Борзинский районный отдел судебных приставов, а затем через три дня был вызван по повестке в здание мирового судьи, где незаконно удерживался в коридоре мирового суда, с ограничением в передвижении без законных на то оснований.

    06.02.2020 года в 17 часов 04 мин. он отправил по электронной почте копию жалобы в суд на незаконные действия приставов в период с 03.02.2020 года по 05.02.2020 года.

    07.02.2020 года он прибыл в Борзинский городской суд, чтобы сдать жалобу. В здание суда вошел в 16 часов 15 мин. и сразу поставлен в известность о том, что он задержан и будет доставлен в Борзинский районный отдел судебных приставов. Ему предоставили Постановление о приводе должника по исполнительному производству от 06.02.2020 года, изготовленное в нерабочее время в 19 часов 10 минут, которое подписано судебным приставом-исполнителем Кулинич Е.А. и заместителем начальника отдела Шерстневым А.А. Судебные приставы позвонили Шевно В.Н. и сказали, что он будет сдавать заявление в суд. Шевно В.Н. сказала, что отправляет за ним машину.

    В Борзинском районном отделе судебных приставов составили протокол № 15 от 07.02.2020 года. При составлении в течение часа протокола над ним издевались, подробно разъясняли ему права. Копию протокола ему вручили в 17 часов 15 мин. вместе с повесткой в суд на 14 часов 30 мин. Покинуть Борзинский районный отдел судебных приставов он смог только в начале 19 часов. При этом Шевно В.Н. заявила, что в понедельник ему выпишет протокол по статье 17.14 в целях профилактики, чтобы он не бегал по судам.

    Административный истец Лялин А.В. просит суд:

    Признать действия начальника Шевно В.Н., заместителя начальника отдела Шерстнева А.А., пристава Кулинич Е.А. в момент сдачи в суд административного искового заявления на приставов незаконным.

    Признать действия начальника Шевно В.Н., пристава Кулинич Е.А. по процедуре оформления административного делопроизводства по протоколу № незаконным.

    В судебном заседании административный истец Лялин А.В., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не направил своего представителя и не сообщил суду об уважительной причине неявки представителя и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Административный ответчик – Борзинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не направил своего представителя.

    В суд от представителя административного ответчика Лысенко Н.С., действующей на основании прав по должности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Кулинич Е.А., старший судебный пристав Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Шерстнев А.А. надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

    В суде от административных ответчиков - старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Шерстнева А.А. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

    Заслушав административного истца Лялина А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 24.03.2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Кулинич Е.А.

    Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 26.05.2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шерстнев А.А.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 8 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Из анализа приведенных положений норм законодательства следует, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствуют положения норм законодательства о том, что признавая действия (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязывании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06.02.2020 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов Кулинич Е.А. вынесено Постановление о приводе должника по исполнительному документу по исполнительному производству № от 22.01.2014 года.

Согласно Постановлению о приводе должника от 06.02.2020 года по исполнительному документу по состоянию на 06.02.2020 года задолженность Лялина А.В. по исполнительному документу составляет 83.566 руб. 26 коп.

За уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю подвергнуть Лялина А.В. приводу к судебному приставу-исполнителю 07.02.2020 года 09:30 по адресу: 674600, Россия, <адрес>, по вопросу неявка по вызову судебного пристава-исполнителя.

Копия Постановления о приводе должника от 06.02.2020 года получена должником Лялиным А.В. 07.02.2020 года в 16 часов 15 минут

07.02.2020 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов Кулинич Е.А. составлен Протокол об административном правонарушении № в отношении Лялина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

    Судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов Лялину А.В. вручена повестка о явке к мировому судье на 14 часов 30 минут 10.02.2020 года.

    Из приведенных выше документов следует, что судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства № от 22.01.2014 года проводились действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности, 06.02.2020 года вынесено Постановление о приводе должника по исполнительному документу.

    Иного суду не представлено.

    Постановление о приводе должника от 06.02.2020 года административным истцом Лялиным А.В. не оспаривалось.

    Административный истец Лялин А.В. в основание своих исковых требований просит суд признать действия начальника Борзинского районного отдела судебных приставов Шевно В.Н., заместителя начальника Борзинского районного отдела судебных приставов Шерстнева А.А., судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов Кулинич Е.А. о задержании в момент сдачи в суд административного искового заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя незаконным; признать действия начальника Борзинского районного отдела судебных приставов Шевно В.Н., судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов Кулинич Е.А. по процедуре оформления административного делопроизводства по протоколу № незаконным; признать действия начальника Борзинского районного отдела судебных приставов Шевно В.Н., судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов Кулинич Е.А. по незаконному вызову в суд Лялина А.В. 10.02.2020 года с 14 часов 30 минут в здание мирового суда по адресу: <адрес> незаконным.

    Вместе с тем, каких-либо доказательств в обоснование заявленных исковых требований о том, что должностные лица Борзинского районного отдела судебных приставов допустили нарушения норм законодательства (какого именно), выразившиеся в нарушении его прав, свобод и законных интересов, помимо перечисленных письменных доказательств, административным истцом Лялиным А.М. в суд не представлено.

    Как установлено в судебном заседании, Лялин А.В. в момент сдачи в суд административного искового заявления не задерживался. 07.02.2020 года ему судебным приставом-исполнителем вручено лишь Постановление о приводе должника по исполнительному документу от 06.02.2020 года.

    Протокол об административном правонарушении № от 07.02.2020 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов составлен в отношении Лялина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, и подлежал рассмотрению в порядке КоАП РФ. Действия должностных лиц по составлению протокола об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности подлежат рассмотрению по нормам КоАП РФ.

    Повестка на 10.02.2020 года на 14 часов 30 минут судебным приставом-исполнителем выписана на имя Лялина А.В. о явке к мировому судье в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении.

    Иного суду не представлено.

    25.02.2020 года руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю вынесен приказ №-к о расторжении с Кулинич Е.А. служебного контракта, освобождении ее от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) должностных лиц Борзинского районного отдела судебных приставов, совершенные в рамках исполнительного производства, не привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца Лялина А.В.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе: 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что восстановление прав административного истца Лялина А.В. не требуется.

Иного способа, а равно восстановление данного права в большем объеме решение суда не порождает.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем и иными должностными лицами Борзинского районного отдела судебных приставов нарушены права, свободы и законные интересы и в чем конкретно заключаются эти нарушения административным истцом в суд не представлено.

Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов Кулинич Е.А. и иных должностных лиц Борзинского районного отдела судебных приставов в судебном заседании не установлено.

Исходя из изложенного, суд находит, что судебный пристав-исполнитель Борзинского районного отдела судебных приставов Кулинич Е.А. и иные должностные лица Борзинского районного отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, в пределах своих полномочий, поэтому основания к удовлетворению административного искового заявления отсутствуют.

    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования Лялина А.В. незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление Лялина А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Борзинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Кулинич Екатерине Александровне, старшему судебному приставу Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шерстневу А.А. о признании действий старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шерстнева А.А., судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Кулинич Е.А. в задержании в момент сдачи в суд административного искового заявления на приставов, о признании действий старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Кулинич Е.А. по процедуре оформления административного делопроизводства по протоколу №, о признании действий старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Шевно В.Н., судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Кулинич Е.А. по незаконному вызову в суд Лялина А.В. 10.02.2020 года с 14 часов 30 минут в здание мирового суда по адресу: <адрес>, незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято 10.06.2020 года)