Решение по делу № 2-2838/2020 от 28.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2020 г.                           г. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Цыбульник Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2838/2020 по исковому заявлению Ивановой Т. В. к ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Т.В. обратилась с исковыми требованиями к ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения /номер/ от /дата/ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании принять к зачету в специальный медицинский стаж следующие периоды: курсы повышения квалификации с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/.

В обоснование исковых требований истец указала, что ответчиком необоснованно указанные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области по доверенности Калинина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представлен отзыв.

Выслушав истца и представителя ответчика, проверив представленные материалы дела, доводы иска и возражений на них, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с /дата/ по /дата/ Иванова Т.В. работала в /адрес/ной больнице, а с /дата/ в МУЗ «Клинская городская больница» в должности участковой медсестры.

Иванова Т.В. /дата/ обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составил /данные изъяты/

Решением N /номер/ от /дата/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ивановой Т.В. отказано ввиду не наступления срока назначения пенсии, со ссылкой на Приложение № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области специальный медицинский стаж работы Ивановой Т.В. не приняты к зачету в специальный медицинский стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии курсы повышения квалификации в Раменском медицинском училище

с /дата/ по /дата/ (1 месяц),

курсы повышения квалификации в МОМК /номер/ /адрес/

с /дата/ по /дата/ (20 дней),

с /дата/ по /дата/ (1 день).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорный период истец была направлена работодателем, что подтверждается Приказом /номер/ от /дата/ и /номер//у от /дата/.

В указанные периоды Ивановой Т.В. начислялась заработная плата,. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период и они подлежат включению в стаж работы Ивановой Т.В. при исчислении периодов для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Иванова Т.В. обратилась /дата/.

На дату подачи заявления в ПФР о назначении досрочной страховой пенсии, стаж работы Ивановой Т.В., с учетом, признанных судом необоснованно не включёнными в стаж периодов – стаж работы Ивановой Т.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составил 30 лет 3 месяца 3 дня, то есть право на обращение за назначением досрочной пенсии у Ивановой Т.В. возникло /дата/.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от /дата/ право на страховую пенсию у истца возникло /дата/ (/дата/ + 6 месяцев).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Управления городского округа Клин Московской области ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ в части отказа в назначении Ивановой Т. В. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – ПФР № 1 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Ивановой Т. В. на соответствующих видах работ следующие периоды в календарном исчислении:

курсы повышения квалификации в Раменском медицинском училище

с /дата/ по /дата/ (1 месяц),

курсы повышения квалификации в МОМК /номер/ /адрес/

с /дата/ по /дата/ (20 дней),

с /дата/ по /дата/ (1 день).

Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области назначить Ивановой Т. В. досрочную страховую пенсию по старости с /дата/

В удовлетворении исковые требования Ивановой Т. В. к ГУ – ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии с /дата/ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                          Кручинина К.П.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2020 г.

Судья:                                            Кручинина К.П.