Решение по делу № 2-5069/2020 от 06.08.2020

56RS0018-01-2020-006309-28

№ 2-5069/2020

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 30 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием истца Веселовой Н. В.,

представителя ответчика Хмельницкого А. В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веселовой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Веселова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 07.07.2020 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением истец не согласна.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд признать решение ГУ УПРФ в г. Оренбурге от 07.07.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству в РФ (незаконным).

Обязать ГУ УПРФР включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.03.2005 г. по 03.09.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2007 г. - учитель географии в МОУ «...»;

- с 01.09.2008 г. по 07.09.2008 г. - социальный педагог МОУ «...»,

- с 02.10.2008 г. по 16.11.2008 г. - социальный педагог МОБУ «...»;

- с 30.11.2008 г. по 09.09.2012 г., с 30.09.2012 г. по 21.10.2012 г., с 11.11.2012 г. по 18.10.2016 г., с 20.10.2016 г. по 24.09.2017 г., с 01.10.2017 г. по 18.03.2020 г. - социальный педагог МОАУ «...»;

- с 24.02.2004 г. по 13.03.2004 г., с 08.09.2008 г. по 28.09.2008 г., с 17.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 10.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 22.10.2012 г. по 10.11.2012 г., с 19.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 25.09.2017 по 30.09.2017 г., 11.01.2005 г. по 13.01.2005 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка;

- с 15.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 03.05.1999 г. по 22.06.1999 г. - периоды нахождения в учебном отпуске.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления 19.03.2020 г.

Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Веселова Н.В. уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Хмельницкий А.В. возражал против удовлетворения уточненного искового заявления по доводам изложенным в отзыве.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с данным приложением, если право на досрочную страховую пенсию по старости указанной категории граждан возникнет в 2020 году, то досрочная страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 «м» Правил, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно пункту 3 «м» Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2019 году составляет 16,2.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов 18.11.1998 г. истец принята МОУ «...» учителем географии (пр. N от 17.11.98 г.)

10.07.1999 г. уволена с должности учителя географии МОУ «...» (пр. N от 04.08.99 г.)

02.09.2002 г. принята учителем географии в основную общеобразовательную школу N (пр. N от 30.08.2002 г.)

01.09.2007 г. МОУ «... является правопреемником по имуществу и обязательствам МОУ «...» в связи с реорганизацией путем присоединения (распоряжение Управление образования Администрации г. Оренбурга N от 28.05.2007 г., Постановление главы г.Оренбурга N-р от 19.07.2007 г.)

09.09.2008 г. назначена на должность социального педагога с сохранением учебной нагрузки (пр. ... по МОУ ...» от 09.09.2008 г.)

15.05.2020 г. работает в данной должности по настоящее время.

    Согласно справке, выданной МКУ «...» от 30.07.2020 г. N Веселова Н.В. действительно работает в МОАУ «...

    - с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. – 18 часов учитель географии +0,5 ст. воспитатель,

    - с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. – 22 часа учитель географии,

    - с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. – учитель географии + ИЗО,

    - с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. – 16 часов учитель географии + 1 ст. воспитатель ГПД,

    - с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – 12 часов учитель географии + 1 ст. воспитатель ГПД,

    - с 01.09.2007 г. по 13.12.2007 г. – учитель географии + ОБЖ,

    - с 14.12.2007 г. по 02.03.2008 г. – 21 час учитель географии + ОБЖ,

    - с 03.03.2008 г. по 31.08.2008 г. – 22 часа учитель географии + ОБЖ,

    - с 01.09.2008 г. по 14.09.2008 г. – 28 часов – учитель географии + 1 ст. социальный педагог,

     - с 16.09.2008 г. по 31.08.2009 г. – 28 часов учитель географии + 0,75 ст. социальный педагог,

    - с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. – 26 часов учитель географии + 0,75 ст. социальный педагог +0,5 ст. домашнее обучение,

     - с 01.09.2010 г. по 31.08.2011 г. – 29 часов учитель географии + 0,75 ст. социальный педагог + 2 часа домашнее обучение,

     - с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. – 27 часов учитель географии + 0,75 ст. социальный педагог + 1 час домашнее обучение,

     - с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. – 26 часов учитель географии + 1 ст. социальный педагог + 1 час домашнее обучение,

     - с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г. – 27 часов учитель географии + 1 тс. Социальный педагог + 1 час домашнее обучение,

    - с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г. – 32 часа учитель географии + 0,5 ст. социальный педагог + 0,5 часов домашнее обучение,

     - с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. – 26 часов учитель географии + 1 ст. социальный педагог +0,5 часов домашнее обучение,

    - с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г. – 29 часов учитель географии + 1 ст. социальный педагог,

    - с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 г. – 29 часов учитель географии + 1 ст. социальный педагог + 0,5 часов домашнее обучение,

    - с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. – 27 часов учитель географии + 1 ст. социальный педагог + 0,5 часов домашнее обучение,

- с 01.09.2019 г. по 31.01.2020 г. – 28 часов учитель географии + 1 ст. социальный педагог + 1 час домашнее обучение.

19.03.2020 г. Веселова Н.В. обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 07.07.2020 г. Веселовой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 10 лет 03 месяца 17 дней (требуется 25 лет).

УПФР в г. Оренбурге при определении права на досрочное назначение пенсии по старости не были включены в специальный стаж периоды:

- с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.03.2005 г. по 03.09.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2007 г. - учитель географии в МОУ «...», так как индивидуальные сведения за данные периоды работодателем представлены с указанием нормы рабочего времени, установленной за ставку менее 1,00.

01.09.2008 г. между МОУ «... (работодатель) и Хижняк Н.В. (работник) заключен трудовой договор N, согласно п. 1 которого работник принимается на работу по должности учителя преподавания географии.

Работнику устанавливается по занимаемой должности учебная нагрузка в объеме 28 часов.

Согласно справке, выданной МОАУ «...» от 04.06.2020 г. N Веселова (Диденко, Хижняк) Н.В. работает в МОАУ ...

- МОУ «...» в должности учитель географии с 02.09.2002 г. (приказ от 30.08.2002 г. N§2) по настоящее время на 1 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В материалы дела истцом представлены приказы МОУ «...

- N от 01.09.2007 г., N от 01.09.2008 г., согласно которым за периоды 2007 г. - 2008 г., 2008 г. - 2009 г. истцу установлена тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации 5-9 кл. 14 +5 ОБЖ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 11.11.2020 г. за спорные периоды индивидуальные сведения за данные периоды работодателем представлены с указанием нормы рабочего времени, установленной за ставку 1,00.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» указанная норма рабочего времени установлена продолжительностью 18 часов в неделю: учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Проанализировав представленные документы, справку от 04.06.2020 г. № 4, приказы, выписку из индивидуального лицевого счета, тарификационные списки, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работала в должности учителя с педагогической нагрузкой более 18 часов в неделю в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Таким образом, требование о включении в специальный стаж спорных периодов: с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.03.2005 г. по 03.09.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2007 г. - учитель географии в МОУ «...» подлежат удовлетворению.

УПФР в ... в специальный стаж не были включены периоды: с 01.09.2008 г. по 07.09.2008 г., с 02.10.2008 г. по 16.11.2008 г., с 30.11.2008 г. по 09.09.2012 г., с 30.09.2012 г. по 21.10.2012 г., с 11.11.2012 г. по 18.10.20016 г., с 20.10.2016 г. по 24.09.2017 г., с 01.10.2017 г. по 18.03.2020 г. – социальный педагог в МОУ «...», с 13.11.2019 г. МОАУ «...», в связи с тем, что не подтверждается занятие штатной должности учителя.

    Согласно приказу директора МОУ «... N от 01.09.2008 г. в связи с сокращением ... на должность социального педагога назначена Хижняк Н.В. с 01.09.2008 г.

     01.09.2011 г. между истцом (работником) и МОБУ «... (работодателем) заключено дополнительное соглашение N к трудовому договору N от 01.09.2008 г., согласно которому продолжительность рабочего времени педагогического работника включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностям режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательного учреждения, утвержденными в установленном порядке.

    Согласно п. 3 Дополнительного соглашения работник назначен по внутреннему совместительству на должность «Социальный педагог» в количестве 27 часов в неделю (0, 75 ставки) за пределами рабочего времени с 01.09.2011 г. в связи с производственной необходимостью, согласно циклограмме работы данного работника, утвержденного директором школы.

    В соответствии с п. 3 Дополнительного соглашения N от 01.01.2013 г. к трудовому договору N от 01.09.2008 г., заключенному между истцом (работником) и МОБУ «... (работодателем), истец назначена по внутреннему совместительству на должность «социальный педагог» за пределами рабочего времени с 01.09.2012 г. в связи с производственной необходимостью согласно циклограмме работы данного работника, утвержденного директора школы.

    В соответствии с п. 3 Дополнительного соглашения N от 02.09.2013 г. к трудовому договору N от 01.09.2008 г. заключенному между истцом (работником) и МОБУ «... (работодателем), работник назначен по внутреннему совместительству на должность «социальный педагог» за пределами рабочего времени с 02.09.2013 г. в связи с производственной необходимостью согласно циклограмме работы данного работника, утвержденного директора школы.

    В соответствии с п. 3 Дополнительного соглашения N от 01.09.2014 г. к трудовому договору N от 01.09.2008 г., заключенному между истцом (работником) и МОБУ «... (работодатель), работник назначен по внутреннему совместительству на должность «социальный педагог» за пределами рабочего времени с 01.09.2014 г. в связи с производственной необходимостью согласно циклограмме работы данного работника, утвержденного директора школы.

    В соответствии с тарификацией за период с 01.09.2010 г. по 31.08.2011 г., с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. истцу установлена 0, 75 ст. соц. пед.+ учитель географии.

    Согласно приказу директора МОУ «... N от 01.09.2012 г. утверждены тарификационные списки педагогов на 2009 - 2010 учебный год, согласно которым истцу установлена нагрузка 5-9 кл. 22 ч. географии, 10- 11 кл. 2 ч. географии + 0,75 ст. соц. пед.

    Согласно приказу директора МОУ «... N от 01.09.2012 г. утверждены тарификационные списки педагогов на 2012 - 2013 учебный год, согласно которым истцу установлена нагрузка 5-9 кл. 22 ч. географии, 10- 11 кл. 2 ч. географии + 1 ст. соц. пед.

Приказом директора МОУ «... N от 02.09.2012 г. утверждены тарификационные списки педагогов на 2013 - 2014 учебный год, согласно которым истцу установлена нагрузка 5-9 кл. 21 ч. географии, 10- 11 кл. 1 ч. географии + 1 ст. соц. пед.

В соответствии с приказом МОУ «... N от 01.09.2014 г. утверждены тарификационные списки педагогов на 2014 - 2015 учебный год, согласно которым истцу установлена нагрузка 5-9 кл. 21 ч. географии, 10- 11 кл. 2 ч. географии + 1 ст. соц. пед.

Согласно приказу директора МОУ «... N от 01.09.2015 г. утверждены тарификационные списки педагогов на 2015 - 2016 учебный год, согласно которым истцу установлена нагрузка 5-9 кл. 24 ч. географии, 10- 11 кл. 2 ч. географии + 1 ст. соц. пед.

В соответствии с приказом МОУ «... N от 01.09.2016 г. утверждены тарификационные списки педагогов на 2016 - 2017 учебный год, согласно которым истцу установлена нагрузка 5-9 кл. 27 ч. географии, 10- 11 кл. 2 ч. географии + 1 ст. соц. пед.

В соответствии с приказом МОУ «... N от 01.09.2017 г. утверждены тарификационные списки педагогов на 2017 - 2018 учебный год, согласно которым истцу установлена нагрузка 5-9 кл. 27 ч. географии, 10- 11 кл. 2 ч. географии + 1 ст. соц. пед.

Согласно приказу директора МОУ «... N от 01.09.2018 г. утверждены тарификационные списки педагогов на 2018 - 2019 учебный год, согласно которым истцу установлена нагрузка 5-9 кл. 25 ч. географии, 10- 11 кл. 2 ч. географии + 1 ст. соц. пед.

Согласно Должностной инструкции социального педагога от 26.10.2015 г. основными направлениями профессиональной деятельности социального педагога в школе являются: осуществление комплекса мероприятий, направленных на воспитание, образование, развитие и социальную защиту личности в образовательном учреждении и по месту жительства обучающегося; изучение психолого - медико - педагогических особенностей личности обучающихся, его микросреды и условий жизни; выявление интересов и потребностей, трудностей проблем, конфликтных ситуаций, а также негативных отклонений в поведении обучающихся и своевременное оказание им социальной помощи и необходимой поддержки; установление сотрудничества с органами социальной защиты населения; социально – педагогическое сопровождение образовательного и воспитательного процесса в образовательном учреждении и по месту жительства обучающихся; осуществление реализации и контроля над реализацией мер социальной помощи и защиты обучающихся; установление сотрудничества с семьей обучающихся, социальной средой, в которой они находятся, а также со специалистами различных социальных служб и административных органов.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденном данным постановлением.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п.2 Приложения к постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшим в спорный период), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», принятым в соответствии со ст. 282 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2003г. №197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.

Из представленных документов следует, что в спорные периоды истец помимо социального педагога, также осуществляла работу в должности учителя географии, при этом истцом выполнялась норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж.

УПФР в г. Оренбурге при определении права на досрочное назначение пенсии по старости не были включены в специальный стаж периоды:

- с 24.02.2004 г. по 13.03.2004 г., с 08.09.2008 г. по 28.09.2008 г., с 17.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 10.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 22.10.2012 г. по 10.11.2012 г., с 19.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 25.09.2017 г. по 30.09.2017 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка,

- с 15.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 03.05.1999 г. по 22.06.1999 г. – учебные отпуска.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке, выданной МОАУ «...» от 04.06.2020 г. N Веселова (Диденко, Хижняк) Н.В.работает в МОАУ ...

За указанные периоды имели место быть курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной плат: с 24.02.2004 г. по 13.03.2004 г. (приказ от 16.02.2004 г. N), с 08.09.2008 г. по 28.09.2008 г. (приказ от 08.09.2008 г. N), с 17.11.2008 г. по 29.11.2008 г. (приказ от 14.11.2008 г. N), с 10.09.2012 г. по 29.09.2012 г. (приказ от 07.09.2012 г. N), с 22.10.2012 г. по 10.11.2012 г. (приказ от 22.10.2012 г. N), 19.10.2016 г. (приказ от 11.10.2016 г. N), с 25.09.2017 г. по 30.09.2017 г. (приказ от 09.10.2017 г. N).

В материалы дела представлен диплом БВС N, согласно которому 18.06.1999 г. Хижняк Н.В. присуждена квалификация учитель географии по специальности «география».

Согласно свидетельству выданному директором АНО «...» Хижняк Н.В. с 11.01.2005 г. по 13.01.2005 г. повышала свою квалификацию по теме «Профилактика ...» в рамках межрегиональной программы (72 часа) «...».

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках являются незаконными.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы (на дату обращения 19.03.2020 г.) составляет: 25 лет 02 месяца 29 дней (10 лет 03 месяца 17 дней - периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 14 лет 11 месяцев 12 дней - периоды, засчитанные в настоящим решением).

Разрешая требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления 19.03.2020 г. суд приходит к следующему.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

В соответствии с данным приложением, если право на досрочную страховую пенсию по старости указанной категории граждан возникает в 2019 году, то досрочная страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Граждане, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий предусмотренных приложением 7 (ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

Согласно п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

07.07.2020 г. Веселова Н.В. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно отзыву ответчика необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей (25 лет) возникнет на 23.12.2019 г.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу об обязании УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2020 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером от 06.08.2020 г.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Веселовой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным- удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 07.07.2020 г. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.03.2005 г. по 03.09.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – учитель географии в МОУ «...»,

- с 01.09.2008 г. по 07.09.2008 г., с 02.10.2008 г. по 16.11.2008 г., с 30.11.2008 г. по 09.09.2012 г., с 30.09.2012 г. по 21.10.2012 г., с 11.11.2012 г. по 18.10.2016 г., с 20.10.2016 г. по 24.09.2017 г., с 01.10.2017 г. по 18.03.2020 г. – социальный педагог в МОУ «...», с 22.11.2011 г. МОБУ «...», с 13.11.2019 г. МОАУ «...»,

- с 24.02.2004 г. по 13.03.2004 г., с 11.01.2005 г. по 13.01.2005 г., с 08.09.2008 г. по 28.09.2008 г., с 17.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 10.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 22.10.2012 г. по 10.11.2012 г., с 19.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 25.09.2017 г. по 30.09.2017 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с 15.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 03.05.1999 г. по 22.06.1999 г. учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.03.2005 г. по 03.09.2006 г., с 05.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – учитель географии в МОУ «...»,

- с 01.09.2008 г. по 07.09.2008 г., с 02.10.2008 г. по 16.11.2008 г., с 30.11.2008 г. по 09.09.2012 г., с 30.09.2012 г. по 21.10.2012 г., с 11.11.2012 г. по 18.10.2016 г., с 20.10.2016 г. по 24.09.2017 г., с 01.10.2017 г. по 18.03.2020 г. – социальный педагог в МОУ «...», с 22.11.2011 г. МОБУ «... с 13.11.2019 г. МОАУ «...»,

- с 24.02.2004 г. по 13.03.2004 г., с 11.01.2005 г. по 13.01.2005 г., с 08.09.2008 г. по 28.09.2008 г., с 17.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 10.09.2012 г. по 29.09.2012 г., с 22.10.2012 г. по 10.11.2012 г., с 19.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 25.09.2017 г. по 30.09.2017 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с 15.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 03.05.1999 г. по 22.06.1999 г. учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить и выплачивать Веселовой Н. В. досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу Веселовой Н. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 11.12.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев