Решение по делу № 2а-2146/2019 от 25.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 21 октября 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2146/2019 по административному исковому заявлению Дунаева Вячеслава Николаевича к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Мещерякову Павлу Валентиновичу, начальнику Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Бычковой Ирине Ивановне, Ленинскому РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Ленинским РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области 12.08.2015 возбуждено исполнительное производство № 17915/15/68033-ИП на основании исполнительного листа ФС № 006253631 от 06.08.2015, выданного Тамбовским районным судом Тамбовской области по делу № 2-985/2015, вступившего в законную силу 27.07.2015, о взыскании задолженности в размере *** руб. в отношении ФИО18. в пользу Дунаева В.Н.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13.02.2018 произведена замена стороны ФИО2 на его правопреемников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области от 22.06.2018 произведена замена должника ФИО2 на ФИО3

06.05.2019 судебным приставом – исполнителем Мещеряковым П.В. вынесено и направлено в Управление Росреестра по Тамбовской области постановление о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника.

20.05.2019 начальником Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Бычковой И.И. указанное постановление от 06.05.2019 отозвано.

Дунаев В.Н. обратился с административным иском в суд, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными действия начальника Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Бычковой И.И., отозвавшей постановление о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника; действия судебного пристава – исполнителя Мещерякова П.В., который ненадлежащим образом подготовил документы для принудительной государственной регистрации имущества; обязать указанных должностных лиц устранить допущенные нарушения, направить в Управление Росреестра по Тамбовской области документы для принудительной регистрации прав собственности на 1/4 долю земельного участка, площадью 3212 кв.м., кадастровый ***, расположенного по адресу: *** правопреемников ФИО2 - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по 1/16 доли за каждым; установить срок устранения нарушений 15 дней.

В административном иске Дунаев В.Н. указал, что отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок из-за бездействия по контролю со стороны начальника Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Бычковой И.И. создает трудности в возврате должником долга по договору займа, а судебным приставом – исполнителем Мещеряков П.В. халатно исполнены свои обязанности при принятии постановления о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника.

В судебном заседании Дунаев В.Н. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Указал, что до настоящего времени государственная регистрация прав собственности на спорное имущество не произведена, что нарушает его права и законные интересы по своевременному исполнению судебных актов по взысканию долга. Просил в связи с допущенными нарушениями вынести частное определение.

Начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Бычкова И.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменных возражениях указала, что 06.05.2019 судебным приставом – исполнителем Мещеряковым П.В. вынесено и направлено в Управление Росреестра по Тамбовской области постановление о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника с нарушением ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем 22.05.2019 оно было отозвано для устранения недостатков в виде неоплаты государственной пошлины.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Черникова Е.Н. просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в настоящее время предмет спора отсутствует.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Саяпин Р.В. в судебном заседании просил разрешить требования административного истца на усмотрение суда.

Остальные участники по делу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 14 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что исходя из положений частей 1 и 2 статьи 66 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе не только обратиться за государственной регистрацией права собственности должника на имущество, а также принадлежащих ему иных имущественных прав, подлежащих государственной регистрации, но и в судебном порядке оспорить приостановление и отказ в государственной регистрации прав.

Таким образом, приведенные нормы права позволяют судебному приставу - исполнителю обратиться в суд с требованиями о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя осуществляются в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 116 Федерального закона N 229-ФЗ к расходам по совершению исполнительных действий относятся, в том числе денежные средства, затраченные на проведение государственной регистрации прав должника.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 54 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации права должника на недвижимое имущество относятся к расходам по совершению исполнительных действий и могут быть оплачены как из средств федерального бюджета, так и за счет средств взыскателя или иных лиц, участвующих в исполнительном производстве (ч. 6 ст. 66, ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 116 Закона об исполнительном производстве). Впоследствии указанные расходы возмещаются за счет должника по правилам ст. 117 названного Закона.

Из изложенного следует, что государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество должника либо взыскателя участвующих в исполнительном производстве уплачивается как за счет денежных средств плательщика пошлины - собственника недвижимого имущества, так и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в бюджете Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, с последующим возмещением федеральному бюджету, взыскателю или иным лицам, понесшим указанные расходы.

Из материалов дела следует, что Ленинским РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области 12.08.2015 возбуждено исполнительное производство № 17915/15/68033-ИП на основании исполнительного листа ФС № 006253631 от 06.08.2015, выданного Тамбовским районным судом Тамбовской области по делу № 2-985/2015, вступившего в законную силу 27.07.2015, о взыскании задолженности в размере *** руб. в отношении ФИО2 в пользу Дунаева В.Н.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13.02.2018 произведена замена стороны ФИО2 на его правопреемников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области от 22.06.2018 произведена замена должника ФИО2 на ФИО3

06.05.2019 судебным приставом – исполнителем Мещеряковым П.В. вынесено и направлено в Управление Росреестра по Тамбовской области постановление о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника.

20.05.2019 начальником Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Бычковой И.И. указанное постановление от 06.05.2019 отозвано.

Поскольку материалами дела подтверждается, что судебным приставом – исполнителем Мещеряковым П.В. направлено в Управление Росреестра по Тамбовской области постановление о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника без оплаты государственной пошлины, его действия следует признать незаконными.

На основании ч. 2 ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: 1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Признавая незаконными действия судебного пристава – исполнителя Мещерякова П.В. суд также принимает во внимание, что им в нарушение пп. «в» п.3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлены основания принятия постановления от 06.05.2019.

В тоже время действия начальника Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Бычковой И.И., отозвавшей постановление о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника, незаконными признать нельзя, поскольку данные действия совершены должностным лицом в целях восстановления нарушенных прав взыскателя, необходимости приведения документов в необходимое их соответствие для осуществления регистрационных действий.

25.06.2019 судебным приставом – исполнителем Черниковой Е.Н. в Управление Росреестра по Тамбовской области вновь направлено постановление о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника.

Таким образом, требования административного иска о направлении в Управление Росреестра по Тамбовской области документов для принудительной регистрации прав собственности на 1/4 долю земельного участка, площадью 3212 кв.м., кадастровый ***, расположенного по адресу: *** административными ответчиками исполнено добровольно до разрешения настоящего дела по существу.

Вынесенное Управлением Росреестра по Тамбовской области решение от 05.07.2019 о возврате представленных документов для регистрации прав без рассмотрения предметом настоящего спора быть не может, оценка этого решения, а также действий судебного пристава – исполнителя Черниковой Е.Н., направившей 25.06.2019 постановление о принудительной государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника, в рамках данного административного дела дана быть не может, поскольку выходит за пределы заявленных требований.

Оснований для применения ст. 200 КАС РФ суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дунаева Вячеслава Николаевича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Мещерякова Павла Валентиновича при подготовке документов для принудительной государственной регистрации имущества - земельного участка, площадью 3212 кв.м., кадастровый ***, расположенного по адресу: ***.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2019

Судья Е.С. Воронцова