Решение по делу № 2-11/2015 (2-355/2014;) от 19.11.2014

Дело № 2-11/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Суксун 14 января 2015 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя истца – зам. прокурора Суксунского района Заякина А.Ю.,

представителя ответчика – администрации Киселевского сельского поселения – действующего по доверенности Воловичева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киселевского сельского поселения о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

установил:

Прокурор Суксунского района обратился в суд о признании незаконным бездействие администрации МО «Киселевское сельское поселение» по организации ритуальных услуг в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Киселевского сельского поселения; возложении обязанности на администрацию МО «Киселевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и в тот же срок правовым актом органа местного самоуправления определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела. В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле: на территории Киселевского сельского поселения не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Положениями ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Гарантированный перечень услуг по погребению установлен п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 29 июня 1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания на безвозмездной основе услуг, предусмотренных положениями ст. 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», устанавливающей гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.

Согласно информации главы администрации МО «Киселевское сельское поселение» М. на территории поселения специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана.

Отсутствие на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц родственников и близких умерших на получение гарантированных услуг по погребению.

В судебном заседании заместитель прокурора на иске настаивал.

Ответчик – представитель администрации Киселевского сельского поселения Воловичев И.Л. иск прокурора признал в полном объеме.

Суд, заслушав мнение заместителя прокурора, ответчика, исследовав документы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 3 ст. 1, ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления органов поселений, муниципальных образований и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений для решения вопросов местного значения.

Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» за органами местного самоуправления закреплены, в том числе и такие обязанности (полномочия), как осуществление организации похоронного дела, создание специализированных служб по вопросам похоронного дела для погребения умершего и оказания услуг по погребению, определение порядка деятельности обозначенных служб (п. 2 ст. 25, п. 1.2 ст. 29).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ установлен гарантированный перечень услуг по погребению, а именно

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Пунктом 2 данной статьи услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ на специализированные службы по вопросам похоронного дела также возложены функции по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела в первую очередь осуществляют деятельность по гарантированному перечню услуг по погребению в пределах размера социального пособия на погребение, и не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 29 июня 1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания на безвозмездной основе услуг, предусмотренных положениями ст. 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", устанавливающей гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.

Таким образом, приведенные выше нормы закона, предоставляют гражданам определенные гарантии по погребению, реализация которых осуществляется посредством создания специализированных служб, которые уполномочены оказывать услуги по погребению, включенные в гарантированный перечень услуг, на безвозмездной основе и невыполнение которых нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории соответствующего поселения.

В судебном заседании достоверно установлено, что на территории МО «Киселевское сельское поселение» отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, со стороны ответчика имеется бездействие в части нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение установленных законом гарантий осуществления погребения умерших, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая при этом и признание иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Киселевское сельское поселение» по организации ритуальных услуг в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Киселевского сельского поселения.

Обязать администрацию МО «Киселевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать специализированную службу по вопросам похоронного дела с утверждением порядка ее деятельности путем издания соответствующего правового акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 16 января 2015 года.