Решение по делу № 2-386/2021 от 02.09.2021

К делу № 2-386/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Ашева М.М.,

при секретаре – Шегушевой З.А.,

с участием представителя истца Мамедова Н.Б. – Амирханова А.Б.,

представителя ответчика администрации МО «Гиагинский район» - Бжассо Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедова Нусрата Бахдамир оглы к администрации МО «Гиагинский район» об обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

Мамедов Н.Б. обратился в суд с иском к администрации МО «Гиагинский район» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование иска указал, что 10.10.2017 г. между администрацией МО «Гиагинский район» и Мамедовым Н.Б. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому администрация МО «Гиагинский район» передала в аренду земельный участок Мамедову Н.Б. из категории земель «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка в соответствии с заключенным договором устанавливается с 10.10.2017 г. по 09.10.2022 г. На данном земельном участке, предоставленном Мамедову Н.Б., было осуществлено строительство гаража для автомобиля. Постановлением администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № данному строению был присвоен адрес, было оформлено надлежащим образом право собственности на строение с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. с момента заключения договора аренды земельного участка № от 10.10.2017 г. и по настоящее время Мамедов Н.Б. владеет земельным участком открыто, добросовестно, непрерывно, своевременно вносит арендные платежи в соответствии с условиями Договора аренды, и на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о возможном приобретении права собственности на арендованный им земельный участок. Ответом администрации МО «Гиагинский район» от 29.06.2021 г. № по рассмотрению заявления Мамедова Н.Б. о продаже земельного участка с кадастровым номером № был получен отказ со ссылкой на то, что Мамедов Н.Б. не доказал свое безусловное право на приобретение в собственность в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ данного земельного участка. Не согласившись с данными выводами Мамедов Н.Б. обратился с жалобой в Прокуратуру Гиагинского района, которая направила обращение в Межмуниципальный отдел по красногвардейскому и Гиагинскому районам Управления Росреестра по РА, который в своем ответе от 19.05.2021 г. № дает разъяснения и приводит несоответствие доводам администрации МО «Гиагинский район» и действующему законодательству, считая отказ необоснованным и незаконным.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию МО «Гиагинский район» предоставить Мамедову Н.Б. реализовать свое Конституционное право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 01:01:2000005:60 общей площадью 1004 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и обязать заключить с ним договор купли-продажи данного земельного участка.

Истец Мамедов Н.Б. в судебное заседание не явился.

Представитель истца Амирханов А.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО «Гиагинский район» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Мамедова Н.Б. В Обоснование своих возражений указала, что Земельным кодексом РФ предусматривается исключительное право на приобретение земельных участков собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках. Вместе с тем, в соответствии с нормативно-правовым актом Республики Адыгея установлена льготная цена выкупа земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности граждан, юридических лиц. В соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. По сведениям администрации на земельный участок с кадастровым номером 01:1:2000005:60 градостроительный план и разрешение на строительство объекта недвижимости не выдавалось. Возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него не может повлечь возникновения у собственника вспомогательного объекта права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведений торгов. К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, белее чем на 10 процентов (пункт 25).

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Согласно сведений единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь сформированного земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта. Считает, что предоставленный земельный участок не отвечает требованиям к земельному участку, необходимому для эксплуатации заявленного объекта недвижимости, в отношении площади такого участка.

Кроме того, указала, что испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в аренду сроком до 09.10.2022 г. и с момента регистрации права собственности на объекты, в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ истец является арендатором данного земельного участка, то есть, на сегодняшний день земельный участок используется по договору аренды и арендатор вправе осуществлять деятельность, которая не противоречит условиям договора и действующему законодательству. Сам по себе факт наличия на земельном участке гаража не порождает право на приобретение земельного участка в собственность, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, носит вспомогательный характер.

На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований Мамедова Н.Б.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору аренды земельного участка № от 10.10.2017 г. администрация МО «Гиагинский район» предоставила в аренду Мамедову Н.Б. земельный участок из категории земель «Земли населенных пунктов», общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> Срок аренды участка установлен до 09.10.2022 г.

Судом установлено, что Мамедову Н.Б. на праве собственности принадлежит гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью: 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением о присвоении адреса нежилому строению № от 02.09.2019 г. нежилому строению с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, присвоен адрес: <адрес>.

Как следует из материалов дела, истец обратился в администрацию МО «Гиагинский район» с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером №.

Ответом администрации МО «Гиагинский район» от 29.06.2021 г. Мамедову Н.Б. в предоставлении права выкупа указанного земельного участка было отказано. В обоснование своего отказа ответчик указал, что предоставленный в аренду земельный участок не отвечает требованиям к земельному участку, необходимому для эксплуатации заявленного объекта недвижимости в отношении площади такого участка. Следовательно, Мамедов Н.Б. не доказал свое безусловное право на приобретение в собственность в порядке 39.20 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 01:01:2000005:60 в испрашиваемой площади.

19.04.2021 г. Истец обратился с жалобой на бездействие должностных лиц администрации МО «Гиагинский район в прокуратуру Гиагинского района РА, в которой просил принять меры прокурорского реагирования в целях защиты конституционных и гражданских прав Мамедова Н.Б. и обязать администрацию МО «Гиагинский район» предоставить земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в частную собственность заявителя.

Согласно ответу Межмуниципального отдела по Красногвардейскому и Гиагинскому районам Управления Росреестра по РА на обращение Мамедова Н.Б., поступившему из прокуратуры Гиагинского района РА, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м отнесен к категории земель – <данные изъяты> и имеет вид разрешенного использования – <данные изъяты>. Соответственно, возведение на данном земельном участке здания (гаража) соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка. Таким образом, данными действиями органом местного самоуправления нарушены права Мамедова Н.Б. на приобретение права на земельный участок, на котором расположено сооружение – гараж, принадлежащее Мамедову Н.Б. на праве собственности, предусмотренные требованиям Гражданского кодекса РФ и ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Соответственно, отказ в предоставлении земельного участка Мамедову Н.Б. не соответствует основаниям, предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Как указано в пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов.

Согласно указанной статье Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанный в ней оснований, в т.ч. если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Исходя из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6811/09 по делу N А51-6986/0834-156 собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Суд, оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что принадлежащий истцу гараж, площадью 13,6 кв.м., является самостоятельным объектом недвижимости. Возведение на спорном участке здания – гаража соответствует основному виду разрешенного использования данного земельного участка.

Вывод администрации о том, что площадь сформированного земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на нем, суд так же считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно заключению эксперта №, составленному АНО «Многофункциональный центр экспертиз» размер площади, необходимый для пользования объектом строения (гараж) площадью 13,6 кв.м, находящимся на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес> с учетом наличия на данном земельном участке и на прилегающей территории коммуникаций (сеть подземного газопровода), а также подъездных путей и проездов, составляет <данные изъяты> кв.м, что меньше фактической площади земельного участка на 2 кв.м.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией МО «<адрес>» необоснованно отказано ФИО1 в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Мамедова Нусрата Бахдамир оглы к администрации МО «Гиагинский район» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гиагинский район» заключить с Мамедовым Нусратом Бахдамир оглы договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 01:01:2000005:60, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2021 г.

Председательствующий М.М. Ашев

УИД 01RS0001-01-2021-000651-88

Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-386/2021

В Гиагинском районном суде РА