Решение от 16.01.2013 по делу № 2-62/2013 (2-1632/2012;) от 25.12.2012

К делу № 2-62/13

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                            Именем Российской Федерации

    г. Гулькевичи                                                                                16 января 2013 года

    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

        председательствующего     - Хайрутдиновой О.С.,

        при секретаре     - Гучуа Н.Ю.,

    с участием заявителя                      - Головина О.Н.,

    представителей заинтересованного лица – Балакиревой Г.М., Лапина Н.А. по доверенностям от 10 января 2013 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Головин О.Н. об оспаривании решения призывной комиссии Краснодарского края,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края от 19 декабря 2012 года о признании Головин О.Н. годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязать призывную комиссию Краснодарского края устранить в полном объеме нарушение его прав путем отмены указанного решения и повторного рассмотрения материалов о его годности к военной службе в соответствии с требованиями законодательства.

Свои требования Головин О.Н. обосновал тем, что решением призывной комиссии Краснодарского края от 19 декабря 2012 года (протокол № 9) он «признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями» без мотивировки указанного решения. Согласно имеющейся в органах военного комиссариата медицинской документации у него имеется заболевание, вызванное последствиями язвенной болезни: «рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки (ДПК)». Указанное обстоятельство подтверждается результатами медицинских обследований: фиброгастродуоденоскопия от 6 мая 2010 года, ЭФГДС от 23 февраля 2011 года. Данные документы надлежащей оценки в процессе принятия решения призывной комиссией не получили, дополнительного медицинского обследования не назначено. В соответствии с п. 58 расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 123 от 25 февраля 2003 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к пункту «б» относятся, в том числе, «язвенная болезнь, осложненная перфорацией или кровотечением, с развитием постгеморрагической анемии (в течение 5 лет после указанных осложнений) или грубой рубцовой деформацией луковицы двенадцатиперстной кишки». В этом случае категория годности к военной службе, определенная по 1 графе расписания болезней (граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу) и пункту «б» ст. 58 должна соответствовать категории «В» - то есть ограниченно годен к военной службе. Согласно ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Статьей 28 закона установлены полномочия призывной комиссии, перечень принимаемых ею решений, обязанность руководствоваться федеральным законодательством. Вопреки указанным требованиям, при наличии у него заболевания, препятствующего в настоящее время прохождению им военной службы по призыву, призывной комиссией Краснодарского края решено признать его годным к военной службе, что незаконно возлагает на него обязанность по ее прохождению, нарушает его права на охрану здоровья, поскольку пребывание на срочной военной службе с имеющимся заболеванием способно причинить вред его здоровью и жизни.

В судебном заседании заявитель Головин О.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что при прохождении комиссии он представил данные флюорографии. Он не представил на комиссию карту, что состоит на учете у врача-терапевта, полгода ходит к нему на осмотры. В комиссии сказал, что они признают только те документы, которые есть у них. Об этом он сказал врачу военкомата, сказал, что ему нужно пройти эндоскопию. Врач должен был направить его на обследование, но они не посчитали нужным. В разные призывы по его заболеванию принимались решения, ему предоставлялись отсрочки. Весной 2012 года он проходил обследование в краевой больнице, где не выявили данного заболевания, но выявили грыжу. Сказали, что нельзя прекращать лечение. Он не прошел заранее обследование, поскольку полагал, что комиссия направит его на обследование. На комиссию он пришел после 20 октября 2012 года, однако о том, что комиссия с 1 октября знал. Не мог явиться 1 октября 2012 года, так как выезжал по семейным обстоятельствам, звонил, оповещал об этом. Однако представить документы подтверждающие выезд не может. Полагает, что решение призывной комиссии Краснодарского края от 19 декабря 2012 года о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является незаконным, так как при наличии имеющегося у него заболевания, он должен быть признан негодным к военной службе.

Представитель заинтересованного лица Лапин Н.А. требования заявителя не признал, пояснил суду, что Головин О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 13 января 2003 года, где на медицинской комиссии был признан годным без ограничений. Неоднократно проходил медицинские комиссии с 24.10.2006 по 06.10.2009 годы на медицинских комиссии Военного комиссариата, был признан годным к военной службе без ограничений, при установлении заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ему предоставлялись отсрочки для прохождения обследований и лечения. От прохождения обследований, лечения и явки на призывную комиссию уклонялся, разыскивался. На весеннем призыве 2011 года за три дня до окончания призыва представил документы о прохождении фиброгастродуоденоскопии в МУЗ ЦРБ Гулькевичского района с заключением: «Ярко выраженный эрозивный гастрит. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Катаральный бульбит». Признан временно не годным, получил отсрочку на лечение до 1 октября 2011 года, по повестке 1 октября 2011 год не явился, оповещался неоднократно, разыскивался. 8 декабря 2011 года явился, предъявил жалобы на боли в желудке, отправлен на обследование до 15.12.2011 года, с результатами обследования не явился. Разыскивался. С 23 по 27 декабря 2011 года находился на обследовании в МУЗ ЦРБ Гулькевичского района Новоукраинской участковой больнице, где вынесен диагноз: «Умеренно выраженный эрозивный атриум гастрит. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки». Представлен на ограниченную годность к военной службе. 30.12.2011 года был вызван на очное освидетельствование в связи с расхождениями в диагнозах от 12 ноября 2011 года и 23 декабря 2011 года, необходимо было обследование в Краевой консультативной поликлинике. Из-за позднего предоставления документов - решение не реализовано. В весенний призыв 2012 года также уклонялся от явки по повестке, разыскивался, предъявил заключение ККБ № 1 г.Краснодар (отделение эндоскопии № 2) от 27 июня 2012 года: «Недостаточность кардии (нельзя исключить скользящую грыжу пищеводного отверстия диафрагмы). Дистальный катаральный-эзофагит. Смешанный гастрит. Хронический бульбит». Был направлен на контрольную рентгеноскопию желудка. 29 июня 2012 года представил документы с заключением: «Признаки аксиальной (скользящей) кардио-фундальной грыжи пищеводного отверстия диафрагмы. Хронический гастрит». Получил отсрочку на обследование и лечение до 01.10.2012 года. В осенний призыв 2012 года при прохождении медицинской комиссии предъявил жалобы на боли в желудке, направлен на рентгеноскопию пищевода и верхних отделов желудка. Обследование прошел только через полтора месяца, 21 ноября 2012 года, заключение: «Признаков грыжи не выявлено. Отмечается дистальный рефлюкс-эзофагит». Заключение гастроэнтеролога «Рефлюкс-эзофагит. Хронический гастродуоденит». С учетом указанных заболеваний (хронический гастродуоденит) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С решением призывной комиссии Гулькевичского района был не согласен. По его заявлению был направлен на призывную комиссию Краснодарского края, где решением от 19.12.2012 года (протокол №) был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями статья 59в графы 1 Пр. МО№200-2003 года. Получил повестку 25 декабря 2012 года на отправку в ВС РФ 27.12.2012 года. Однако на отправку в ВС РФ не прибыл. У призывной комиссии имелись все основания для вынесения оспариваемого решения по имеющимся в личном учетном деле Головина медицинским документам.

Представитель заинтересованного лица Балакирева Г.М. требования заявителя не признала, поддержав доводы Лапина Н.А.

Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит, что требования Головина О.Н. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» (при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из п. 1 и 2 ст. 5.1 ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приложениями к Положению являются: Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 (далее Расписание болезней), в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Статья 58 Расписания болезней, предусматривает, что «б) язвенная болезнь желудка категории с умеренным нарушением функций и частыми обострениями» корреспондирует категориям годности «В» по графе I. К пункту «б», в том числе, относится язвенная болезнь, осложненная перфорацией или кровотечением, с развитием постгеморрагической анемии (в течение 5 лет после указанных осложнений) или грубой рубцовой деформацией луковицы двенадцатиперстной кишки. Наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Краснодарского края пр. № 9 от 19 декабря 2012 года Головин О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ст. 59 «в» гр. 1 Расписания болезней и ТДТ (Приложение к положению о ВВЭ, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 123 от 2003 года) признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительным ограничением.

Указанное решение призывной комиссии принималось, в том числе на основании медицинского исследования, в ходе которого были учтены данные медицинских обследований Головина О.Н.: фиброгастродуаденоскопия от 20.04.2010 года в Гулькевичской ЦРБ отделение эндоскопии, установлен диагноз «Катаральный рефлюкс-эзофагит 4/3 пищевода. Выраженный очагово-катаральный гастрит. Острые эрозии антрального отдела желудка. Катаральный бульбит. Острые эрозии луковицы двенадцатиперстной кишки»; от 06.05.2010 года в Клинико-диагностическом центре «Доктор» Заключение: «Гипотрофический гастрит. Очаговый бульбит. Рубцовые изменения луковицы двенадцатиперстной кишки»; от 26.05.2010 года консультирован в ГУЗ Краевой консультативно-диагностической поликлинике им. О.С.В., заключение: «Поверхностный гастрит, обострение. Дуоденит. Косвенные признаки патологии панкреато-брилиановой зоны. Недостаточность кардии». Диагноз после консультации гастроэнтеролога: «Хронический гастродуоденит в стадии обострения. Недостаточность кардии»; 07.07.2010 года по результатам осмотра врача дерматолога выставлен диагноз: «Контактный дерматит. Фоликулит»; фиброгастродуоденоскопия в МУЗ ЦРБ Гулькевичского района, отделение эндоскопии от 07.07.2011 года, заключение: «Ярко выраженный эрозивный гастрит. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Катаральный бульбит»; обследование с 23 по 27 декабря 2011 года в МУЗ ЦРБ Гулькевичского района, диагноз: «Умеренно выраженный эрозивный атриум гастрит. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки».

В связи с расхождениями в заключениях по результатам обследований от 12 ноября 2011 года («Очагово-катаральный гастрит») и от 23 декабря 2011 года («Рубцовая деформация») направлен на обследование в Краевую консультативную поликлинику.

По заключению ККБ № 1 г.Краснодар (отделение эндоскопии № 2) от 27 июня 2012 года: «Недостаточность кардии (нельзя исключить скользящую грыжу пищеводного отверстия диафрагмы). Дистальный катаральный-эзофагит. Смешанный гастрит. Хронический бульбит». Направлен на контрольную рентгеноскопию желудка. 29 июня 2012 года представлено заключение: «Признаки аксиальной (скользящей) кардио-фундальной грыжи пищеводного отверстия диафрагмы. Хронический гастрит».

В осенний призыв 02.10.2012 года при прохождении медицинской комиссии предъявил жалобы на боли в желудке, в связи с чем направлен на рентгеноскопию пищевода и верхних отделов желудка. Согласно заключению ККБ № 1 г. Краснодара от 21 ноября 2012 года «Рентген признаков грыжи не выявлено. Отмечается дистальный рефлюкс-эзофагит». Заключение гастроэнтеролога «Рефлюкс-эзофагит. Хронический гастродуоденит». С учетом выявленных заболеваний призывной комиссией Гулькевичского района был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (хронический гастродуоденит) по статье 59 «в» графы 1 Пр. МО № 200-2003 года.

Статья 59 Расписания болезней, предусматривает, что «в) другие болезни желудки и двенадцати перстной кишки, болезни печени желчного пузыря, желчевыводящих путей, и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций» корреспондирует категориям годности «Б-3» по графе I. К пункту «в», в том числе, относятся хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.

Таким образом, у призывной комиссии имелись все необходимые данные о состоянии здоровья Головина О.Н. и медицинские документы для присвоения категории годности в соответствии с действующим законодательством.

Довод заявителя о том, что он не был направлен на обследование в медицинское учреждение, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, из указанных выше правовых норм следует, что направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение осуществляется только в случае невозможности дать медицинское заключение на основании имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов в результате медицинского освидетельствования, направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение не является обязательным при проведении призывных мероприятий и не может являться основанием невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе и решения призывной комиссии.

Утверждение заявителя о том, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы: «рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки (ДПК)». Которое подтверждается результатами медицинских обследований: фиброгастродуоденоскопии от 6 мая 2010 года, ЭФГДС от 23 февраля 2011 года, опровергается материалами личного дела призывника Головина О.Н., содержащими результаты медицинских обследований в 2012 году, не выявивших указанное заболевание.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изучение и оценка состояния здоровья Головина О.Н. призывной комиссией проведены в соответствии с требованиями законодательства, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья заявителя и представленных им медицинских документов, решение принято в соответствии с предоставленными призывной комиссии полномочиями, оснований для признания указанного решения незаконным не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

     РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 21 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░