Решение по делу № 2а-553/2018 от 04.04.2018

Дело№ 2а-553/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., при секретаре Марусенко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению и.о. прокурора Баргузинского района Заводского С.А. в интересах неопределенного круга лиц к Малыгин Н.А. о прекращении права на управление самоходными машинами,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Заводской С.А. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действие права Малыгина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Малыгину Н.А. Возложить на Малыгина Н.А. обязанность возвратить удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ в органы Гостехнадзора Республики Бурятия.

Иск мотивирован тем, что приговором Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Приговор суда вступил в законную силу.

Установлено, что ФИО6 согласно приказа руководителя Гостехнадзора Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Республики Бурятия в отделе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (государственная инспекция Баргузинского района).

В соответствии с реестром должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, утвержденным Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3114-IV «О реестре должностей государственной гражданской службы», должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Республики Бурятия в отделе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники является должностью государственной гражданской службы, относящейся к ведущей группе должностей государственной гражданской службы.

Истец, ссылаясь на ст. 1, ч. 1 ст. 9 ФЗ «О противодействии коррупции», на п. 10 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796, п. 11, п. 12 Правил к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами, указывает, что ФИО6 являясь главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора РБ незаконно выдал удостоверение тракториста-машиниста Малыгину Н.А.

Так, примерно ДД.ММ.ГГГГ к главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора РБ по Баргузинскому району ФИО6 обратился Малыгин Н.А. с просьбой выдать ему удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) с разрешенной категорией «А1», «В», «С», «D», «E» без прохождения обучения по соответствующей профессии в образовательном учреждении и сдачи теоретических и практических экзаменов в органах Гостехнадзора.

В этот момент у ФИО6 возник преступный умысел на злоупотреблении своими служебными полномочиями вопреки интересам службы и незаконную выдачу Малыгину Н.А. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) с разрешенной категорией «А1», «В», «С», «D», «E».

ФИО6 вопреки установленным правилам, игнорируя порядок допуска к экзаменам и сдачи экзамена в органах Гостехнадзора, без наличия у Малыгина Н.А. документа о прохождении профессиональной подготовки или обучения в образовательном учреждении, без прохождения Малыгиным Н.А. медицинского освидетельствования о годности к управлению самоходными машинами, а также без приема у него экзаменов, произвел незаконную выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Малыгина Н.А., предоставившее последнему право на управление внедорожными мототранспортными средствами, не предназначенными для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющих максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее (категория «А1»), гусеничными и колесными машинами с двигателем мощностью до 25,7 кВт (категория «В»), колесными машинами с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3 кВт (категория «С»), колесными машинами с двигателем мощностью свыше 110,3 кВт (категория «D»), гусеничными машинами с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт (категория «Е»), которое заверил своей подписью и оттиском печати Гостехнадзора по Баргузинскому району.

В результате изложенного Малыгину Н.А.. незаконно выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ. что существенно нарушило право на безопасность жизни, здоровья неограниченного круга лиц, безопасность их имущества, правил охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, а также повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в существенном подрыве авторитета государственного органа – Гостехнадзора РБ.

Факт внесения заведомо ложных сведений в официальные документы Гостехнадзора, и факт незаконности выдачи Малыгину Н.А. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> РБ Савельева Т.А., действующей на основании доверенности, предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Малыгин Н.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании в своем ходатайстве просил допустить в качестве представителя административного ответчика Лейкович П.П. по устной доверенности.

В судебном заседании представитель административного ответчика Малыгина Н.А.- Лейкович П.П., просил рассмотреть данное дело без участия административного ответчика Малыгина Н.А., так как он надлежащим образом извещен, просил рассмотреть без его участия. Административное исковое заявление не признает и суду пояснил, что фактический убедившись, что из уголовного дела приобщены все копии документы по их ходатайству, что опровергает в административном исковом заявлении, что не сдал экзамены Малыгин, на самом деле суду представлены доказательства, что Малыгин обучался в школе, сдал экзамены категории «А, В» в 1996 году, он получал удостоверение, в последующем это удостоверение были утеряны. На то время была одна градация категорий, а на 2015 году и сегодня эти категории другие, эти две категории соответствуют к четырем, в административном иске указывают, что Малыгин не обучался, мы и доказываем, что Малыгин обучался и в приговоре написано, что он действительно обучался в 1996 году получил категории «А,В», но просто не расписано, что эти категории в 1996 году соответствуют каким-то другим в 2015году. Считает исковое заявление не до конца обоснован, составлен некорректно, исковые требования можно удовлетворить в части, Малыгин опасности не составлял, данный спор должен составляться в рамках ГПК РФ а не по КАС.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что он работает главным государственным инженером - инспектором Гостехнадзора Республики Бурятия, до 2000 года удостоверение тракториста - машиниста были категории «А,В,Г,Д,Е», с 2000 года «А1,А12,А3,А4,В,С,Д,Е,F» то есть установлено 6 категорий плюс 4 подкатегории, чётко разделяющие тракторные права по видам техники. А – для автомото - транспортных средств, которые не предназначаются для езды по автодорогам общего пользования, и (или) имеют конструктивную скорость не более 50-ти км/ч. С подкатегориями: I – для мототранспортных средств-внедорожников; II – для автотранспортных средств-внедорожников, чья максимальная масса находится в пределах 3,5 тонн, а число сидячих мест – не более 8-ми (кроме места водителя); III – для внедорожных автотранспортных средств с максимальной массой свыше 3,5 тонн, но кроме оговоренных в IV-й подкатегории; IV – для внедорожных автотранспортных средств, которые предназначаются для перевозки пассажиров и имеют более 8-ми сидячих мест (кроме водительского).

В – для колёсных и гусеничных тракторов с мотором мощностью до 25,7 кВт; С – только для колёсных, с двигателями диапазона мощности от 25,7 до 110,3 кВт; D – только для колёсных, с мотором свыше 110,3 кВт мощности; Е – для всех гусеничных тракторов, мощность двигателя которых превышает 25,7 кВт; F – для комбайнов и прочих самоходных сельхозмашин.

Раннее которые были категории «А» стали категории «В,С» неизбежно должны сдавать экзамены, а категории «В,С» стали «В,С,Е» обязательно должны сдавать экзамены. А категории «А1» можно было сдавать экстерном. Право на категории «Д» незаконно выдано, это большие трактора с мотором свыше 110,3 кВт мощности и практически должен проехать.

А также должен пройти медосмотр и получить медицинскую справку, подтверждающую отсутствие противопоказаний для управления тракторами и самоходными машинами. А то, что сейчас на обозрение было предоставлено справка медицинская Малыгина Н.А., выданное Баргузинской центральной районной больницей ДД.ММ.ГГГГ, а также в дальнейшем указана в тексте, дата выдачи медицинской справки написано ДД.ММ.ГГГГ. и другим почерком считаю данную справку непонятным и сомнительным. Если справка выдается, то срок действия 3 года. Приговором Баргузинского районного суда ФИО6 признан виновным в совершении преступлений и вступил законную силу.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, судья считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что приговором Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Приговор суда вступил в законную силу.

Установлено, что ФИО6 согласно приказа руководителя Гостехнадзора Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Республики Бурятия в отделе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (государственная инспекция <адрес>).

В соответствии с реестром должностей государственной гражданской службы РБ, утвержденным Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3114-IV «О реестре должностей государственной гражданской службы», должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Республики Бурятия в отделе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники является должностью государственной гражданской службы, относящейся к ведущей группе должностей государственной гражданской службы.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

В силу п. 10 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 (далее по тексту - Правила), удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

В соответствии с п. 11 Правил к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица:

а) достигшие возраста:

16 лет - для самоходных машин категории "А I";

17 лет - для самоходных машин категорий "В", "С", "Е", "F";

18 лет - для самоходных машин категории "D";

19 лет - для самоходных машин категорий "А II", "А III";

22 лет - для самоходных машин категории "А IV";

б) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий (далее - медицинская справка);

в) прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий

г) имеющие водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и стаж управления им не менее 12 месяцев - для самоходных машин категорий "А II ", "А III" и "А IV".

В соответствии с п. 12 Правил прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) гражданина при наличии регистрации либо по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин прошел профессиональное обучение или получил профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий.

Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования либо промежуточной аттестацией после освоения связанной с управлением самоходными машинами отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) программы.

ФИО6 являясь главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора РБ незаконно выдал удостоверение тракториста-машиниста Малыгину Н.А.

Так, примерно ДД.ММ.ГГГГ к главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора РБ по <адрес> ФИО6 обратился Малыгин Н.А. с просьбой выдать ему удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) с разрешенной категорией «А1», «В», «С», «D», «E» без прохождения обучения по соответствующей профессии в образовательном учреждении и сдачи теоретических и практических экзаменов в органах Гостехнадзора.

В этот момент у ФИО6 возник преступный умысел на злоупотреблении своими служебными полномочиями вопреки интересам службы и незаконную выдачу Малыгину Н.А. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) с разрешенной категорией «А1», «В», «С», «D», «E».

ФИО6 вопреки установленным правилам, игнорируя порядок допуска к экзаменам и сдачи экзамена в органах Гостехнадзора, без наличия у Малыгина Н.А. документа о прохождении профессиональной подготовки или обучения в образовательном учреждении, без прохождения Малыгиным Н.А. медицинского освидетельствования о годности к управлению самоходными машинами, а также без приема у него экзаменов, произвел незаконную выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Малыгина Н.А., предоставившее последнему право на управление внедорожными мототранспортными средствами, не предназначенными для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющих максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее (категория «А1»), гусеничными и колесными машинами с двигателем мощностью до 25,7 кВт (категория «В»), колесными машинами с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3 кВт (категория «С»), колесными машинами с двигателем мощностью свыше 110,3 кВт (категория «D»), гусеничными машинами с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт (категория «Е»), которое заверил своей подписью и оттиском печати Гостехнадзора по Баргузинскому району.

В результате изложенного Малыгину Н.А.. незаконно выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ. что существенно нарушило право на безопасность жизни, здоровья неограниченного круга лиц, безопасность их имущества, правил охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, а также повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в существенном подрыве авторитета государственного органа – Гостехнадзора РБ.

Доводы представителя административного ответчика о том, что исковые требования возможно удовлетворить в части не может быть приняты во внимание, так как факт внесения заведомо ложных сведений в официальные документы Гостехнадзора, и факт незаконности выдачи Малыгину Н.А. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Из указанного следует, что необходимо прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, поскольку указанными действиями нарушен установленный порядок выдачи соответствующего удостоверения на управление самоходными машинами, а также нарушены права неограниченного круга лиц на безопасность жизни, здоровья, безопасность их имущества, правил охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, а также повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в существенном подрыве авторитета государственного органа – Гостехнадзора РБ.

Довод представителя административного ответчика о том, данный спор должен составляться в рамках ГПК РФ, а не по КАС РФ, судом отклоняется, так как в соответствии ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральнымизаконами.

Настоящее административное исковое заявление подается прокурором Баргузинского района в связи выявленными нарушениями федерального законодательства в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, временно или постоянно находящихся, проживающих на территории МО «Баргузинский район» и обусловлено необходимостью защиты законных интересов государства и прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Государственная пошлина в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 300 рублей. Указанная сумма в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с Малыгина Н.А. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Заводского С.А. в интересах неопределенного круга лиц к Малыгин Н.А. о прекращении права на управление самоходными машинами, удовлетворить.

Прекратить действие права Малыгина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление самоходными машинами в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Малыгину Н.А..

Возложить на Малыгина Н.А. обязанность возвратить удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ. в органы Гостехнадзора Республики Бурятия.

Взыскать с Малыгина Н.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.М.Ласкина