Решение по делу № 5-7/2023 от 08.02.2023

Дело № год (УИД №RS0№-78)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 08 февраля 2023 год

    Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-7/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Ермаковой Тамары Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являющейся гражданином <адрес>, проживающей с 19.08.2022 года без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, со слов не работающей и не получающей пенсию, не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, не судимой, представившей документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина <адрес> серии №, не привлекавшейся к административной ответственности, -

У С Т А Н О В И Л:

Ермакова Т.А., являясь гражданином <адрес>, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока разрешённого временного проживания и отсутствии с 19.08.2022 года документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

01.02.2023 года, в 16 часов 30 минут, в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, ст. УУП Отд. МВД России по Становлянскому району Суминой Т.В. был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> Ермаковой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока разрешённого временного проживания и отсутствии с 19.08.2022 года документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Своими действиями Ермакова Т.А. нарушила требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ермакова Т.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации и пояснила, что приехала в Россию в 2013 году на постоянное место жительство к своему сыну Е В,А., который уже длительное время на тот момент постоянно проживал в России, а с 2019 года является гражданином Российской Федерации. В 2021 году она приобрела в собственность жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, в котором проживает до настоящего времени. В 2019 году ею последний раз было получено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, срок которого истек 18.08.2022 года. Подать документы на получение вида на жительство в установленный срок она не смогла из-за материальных трудностей, так как нигде не работает, пенсию по возрасту не получает, её единственным средством получения дохода является приусадебный участок. В Узбекистане у неё никого не осталось, своё жилье в Узбекистане она продала при переезде в Российскую Федерацию. Все её близкие родственники живут в России.

Выслушав пояснения Ермаковой Т.А., изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина Ермаковой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. …

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 ФЗ от 31.05.2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина».

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Ермаковой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме её признательных показаний, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии АА № 676824/78 от 01.02.2023 года;

информацией МП Отд. МВД России по Становлянскому району о том, что Ермакова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о получении вида на жительство и гражданства Российской Федерации не обращалась;

объяснениями Ермаковой Т.А. от 01.02.2023 года, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении от 01.02.2023 года;

данными информационной системы миграционного учёта и сведениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных Ермаковой Т.А. в судебном заседании, следует, что она проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации с 19.08.2022 года, от выезда из России после истечения срока временного пребывания уклонилась в связи с материальными трудностями. В судебном заседании, также было установлено, что до настоящего времени законных мер по оформлению документов Ермакова Т.А. не предпринимала, при этом в 2021 году в Российской Федерации приобрела в собственность жилой дом, в котором постоянно проживает, её близкий родственник (единственный сын) Е В,А. также проживает в России и с 2019 года является гражданином Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Ермаковой Т.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин <адрес> Ермакова Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока разрешённого временного проживания и отсутствии с 19.08.2022 года документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновной, её имущественное и семейное положение, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

    В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание Ермаковой Т.А. своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, либо административный арест с административным выдворением за пределы РФ.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновной, считает возможным назначить Ермаковой Т.А. наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поскольку Ермакова Т.А. пребывает на территории Российской Федерации без выезда за её пределы с 2013 года, прибыла на территорию России на законных основаниях, а также, принимая во внимание наличие у неё собственного жилья на территории России и близкого родственника, проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, суд при таких обстоятельствах считает возможным не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Ермаковой Т.А. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <адрес> Ермакову Тамару Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Становлянскому району), ИНН: 4814016631, КПП: 481401001, ОКТМО: 42642452, счёт получателя платежа: 03100643000000014600,

наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 014206212, КБК 18811601181019000140;

(УИН 18880448230006768240)

    Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья Е.А. Суханова