Решение по делу № 5-1050/2018 от 24.07.2018

Дело № 5т-1050/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Выборг                                                                                20 августа 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации Семенова Юрия Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

    24.07.2018 из Выборгской таможни в Выборгский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Семенова Ю.И.

При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении установлено, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Семенова по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При подготовке дела к рассмотрению, в порядке ст. 29.1 КоАП РФ, установлено, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела должностному лицу, которое составило протокол в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, если оно извещено в установленном порядке.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При изучении материалов дела, подтверждения о том, что Семенов Ю.И. был уведомлен на составление протокола об административном правонарушении, не представлено.

Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующая неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола по делу об административном правонарушении, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствуют о нарушении права вышеупомянутого лица на защиту, гарантированного ст. 28.2 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат подтверждения об извещении Семенова Ю.И. о составлении протокола об административном правонарушении.

Допущенное административным органом нарушение п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ является существенным, и свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении установленный законом порядок привлечения к административной ответственности не был соблюден, что повлекло нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушение процедуры оформления протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при подготовке дела к рассмотрению установлено, что имеет место несоблюдение процедуры оформления протокола об административном правонарушении, а также неполнота представленных материалов, неправильное оформление материалов дела, поскольку должностное лицо не обеспечило возможность лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ, что является существенным недостатком и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении и все материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Семенова Юрия Ивановича в Выборгскую таможню, для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и при оформлении других материалов дела.

Копию определения направить Семенову Ю.И.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                                                                                   Н.В. Шевцова