Решение по делу № 2-1194/2019 от 29.03.2019

Категория 2.127

Дело № 2-1194/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года                                                                     г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Конторер К.В., с представителя истца Федорченко А.А., представителя ответчика Пивоваровой В.Е., представителя третьего лица Бузовской М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Туренко Дмитрия Александровича, Гафаровой Эрадие Исаевны к ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 1 Отделу (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с иском к ответчику, в котором просит признать за Гафаровой Э.И. право принятия на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма для жилищного обеспечения в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в состав семьи Туренко Д.А., обязать ответчика принять Гафарову Э.И. на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма для жилищного обеспечения в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в состав семьи Туренко Д.А.

Требования мотивированы тем, что истец Туренко Д.А. проходило военную службу в <данные изъяты> РФ. ДД.ММ.ГГГГ Туренко Д.А. обратился к ответчику с заявлением о принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещением по договору социального найма.

Согласно решения 1 Отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Туренко Д.А. был принят на учет, Гафаровой Э.И. было отказано в постановке на учет в связи с тем, что она имеет в собственности и долю в жилом помещении. Истцы считают данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку несовершеннолетний ребенок истцов имеет заболевание, согласно которому совместное проживание несовершеннолетнего в одной квартире невозможно. Кроме того долевым собственником жилого помещения является сестра истца Гафарова Элона Исаевна, которая членом семьи истца Гафаровой Э.И.

В судебное заседание истец Туренко Д.А., Гафарова Э.И. не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов Федорченко А.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика 1 Отдел в (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО6 просила в иске истцу отказать.

Представитель ответчика ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица МО РФ Бузовская М.А. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истцов, представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Пунктом 31 Порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054, при определении размера предоставляемого жилья: учитывается состав семьи гражданина, уволенного с военной службы, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и на основании выписки из личного дела о составе семьи.

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право членов семей военнослужащих на жилищное обеспечение, в отношении членов семей поставлено в зависимость от факта и совместного проживания с военнослужащим.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Для военнослужащих, согласно п. 27 и 37 Инструкции, при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему копии справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района, а при получении жилого помещения - представить подлинную справку о действительной сдаче в КЭЧ района жилья, полученного от Министерства обороны РФ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при соблюдении указанных в статье условий уволенные с военной службы граждане, имеют право на предоставление жилых помещений по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (зарегистрировано в Минюсте России 27 октября 2010 г. N 18841), установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с данными положениями решается вопрос при предоставлении военнослужащим субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", согласно п. 4 которых, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как следует из анализа указанных норм права, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется одинаково как в случае предоставления жилых помещений в собственность бесплатно, предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, так и в случае предоставления жилого помещения по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

В связи с чем, при определении общей площади предоставляемого в собственность жилого помещения подлежит учету общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Согласно п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 14 "Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей на праве собственности.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 (ред. от 21 марта 2013 года) для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, военнослужащие подают заявление к которому, в том числе прикладывают документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (п. 1).

Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение (п. 4).

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Туренко Д.А. проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ и общая выслуга его лет по военной службе составляет более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Туренко Д.А. обратился в территориальное отделение ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с просьбой принять его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, в учетом членов его семьи: жены Гафаровой Э.И., сына Туренко Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Туренко М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании данного заявления ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было принято решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Туренко Д.А., Туренко Р.Д. и Туренко М.Д., избранное место жительства <адрес>, в постановке на учет Гафаровой Э.И. было отказано в связи с тем, что она имеет в собственности ? долю жилого помещения расположенного по адресу: Крым, <адрес> общей площадью 53,9 кв.м. (доля в праве составляет 13,48 кв.м., что превышает учетную норму 10 кв. м на одного члена семьи).

Как следует из материалов дела, супруга истца Гафарова Э.И. состояла на регистрационном учете по адресу Крым, <адрес> общей площадью 53,9 кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является долевым собственником данного жилого помещения, вторым долевым собственником является ее сестра Гафарова Элона Исаевна.

Таким образом, на момент обращения Туренко Д.А. с заявлением о принятии его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 3-х человек, супруга военнослужащего Гафарова Э.И. была обеспечена жилым помещением свыше установленной нормы: в собственности ? доля жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> (доля в праве составляет <данные изъяты> что превышает учетную норму <данные изъяты> на одного члена семьи.).

При отказе ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Гафаровой Э.И. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении было обоснованно учтено, что она имеет в собственности ? долю жилого помещения по адресу<адрес>, имеет право пользования указанным жилым помещением наравне с долевым собственником и была обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более <данные изъяты> на человека, следовательно, не являлась нуждающимися в жилом помещении.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Гафарова Э.И. являлась обеспеченным жилым помещением по установленным нормам, что свидетельствует об отсутствии у нее оснований для постановки ее на учет как члена семьи военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Доводы стороны истца о том, что при отказе в постановке на учет Гафаровой Э.И. ответчиком не было учтено, что несовершеннолетний ребенок истцов Туренко Р.Д. является членом семьи своей матери и больным, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень, и совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, суд находит несостоятельным на основании следующего.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в одной квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из заключения ВК от 07.02.2019 г. врачебной комиссии ГБУЗС «Детская поликлиника №2» совместное проживание несовершеннолетнего ребенка истцов Туренко Р.Д., 2012 года рождения по состоянию здоровья невозможно в одной квартире.

Однако сведения о том, что несовершеннолетний ребенок истцов страдает тяжелой формой хронических заболеваний и документы, подтверждающие данные обстоятельства истцом Туренко Д.А. при постановке на учет представлено не было и в материалах жилищного дела не имеется, таким образом, ответчику не было известно о данных обстоятельствах при принятии решения об отказе в постановке на учет Гафаровой Э.И. и данные обстоятельства не послужили основанием для отказа в постановке на учет.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым действиям ответчика прав и законных интересов истцами не было приведено, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования Гафаровой Э.И., Туренко Д.А.

Кроме того истцом Туренко Д.А. не предоставлено доказательств каким образом отказ в постановке на учет члена семьи военнослужащего нарушает его права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Туренко Дмитрия Александровича, Гафаровой Эрадие Исаевны к ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 1 Отделу (<адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 17 мая 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                              С.В.Калганова

Решение не вступило в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>