Решение по делу № 2-253/2017 от 16.03.2017

Гр.дело №2-253/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Бобковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цёпы ФИО2 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Цёпа Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Требования истца основаны на том, что в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии так как приобрел право на неё, в связи с тем, что имеет специальный стаж работы в должности врача в учреждениях здравоохранения, общей продолжительностью более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ -УПФР № (протокол № от 14.10.2016г.) в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа продолжительностью 30 лет. Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды нахождения на курсах, в командировках, периоды дополнительных отпусков за работу без больничного листа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Луганского центра охраны материнства и детства включен в специальный стаж в календарном порядке, из расчета, как один год работы за один год специального стажа. Считает решение ГУ -УПФР № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является основным условием выполнения работы. В связи с тем, что вышеуказанные периоды курсов и командировок имели место во время работы в должности оперирующего врача акушера-гинеколога, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, считает, что периоды соответствующих курсов и командировок должны исчисляться из расчета, как один год работы за один год и шесть месяцев специального стажа.

Коллективным договором Талдомской центральной районной больницы предусмотрено предоставление отпуска за работу в течение года без больничных листов. В периоды нахождения в дополнительных отпусках за истцом сохранялось место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с тем, что вышеуказанные периоды отпусков за работу без больничных листов имели место во время работы истца в должности оперирующего врача акушера-гинеколога, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, считает, что периоды соответствующих дополнительных отпусков также должны исчисляться из расчета, как один год работы за один год и шесть месяцев специального стажа.

Таким образом решение ГУ -УПФР № о не включении в подсчет специального трудового стажа периодов отпусков за работу без больничных листов необоснованно.

В Луганском центре охраны материнства и детства истец работал врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что в период прохождения интернатуры истец работал в должности оперирующего врача-интерна акушера-гинеколога (с выполнением всех функций врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия), работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, считает, что данные периоды также должны исчисляться из расчета, как один год работы за один год и шесть месяцев специального стажа.

На основании изложенного, просит признать решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от 14.10.2016г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж периоды работы и иной деятельности с применением льготного порядка исчисления: из расчета как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> исчислить период работы в должности врача-интерна в льготном порядке; обязать ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец Цёпа Ю.В. иск поддержал.

    Представитель ответчика ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> обратился истец с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях». Истец представил копию трудовой книжки и другие документы. Документы были рассмотрены. Комиссия оценила специальный стаж и рекомендовала отказать в назначении пенсии, так как не подлежат включению в специальный стаж периоды, когда истец был на курсах, командировках, дополнительных отпусках, так как медицинская деятельность в эти периоды не осуществлялась. Период работы врачом-интерном исчислялся в календарном порядке, так как согласно постановлению № для включения указанного периода в льготном порядке необходимо, чтобы истец работал в должности оперирующего врача в хирургическом отделении. Они запрашивали соответствующие документы. Из них видно, что он был зачислен врачом- интерном, был отчислен, но не видно, осуществлял ли истец операционную деятельность. Поэтому данный период был исчислен без применения льготного порядка.

    Суд, выслушав стороны, считает иск подлежащим удовлетворению.

    В соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.30 ч.2 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Цёпа Ю.В. обратился в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет.

Цёпа Ю.В. не согласился с решением комиссии и обратился в суд с иском о признании решения комиссии ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> незаконным.

В соответствии с решением комиссии в специальный трудовой стаж истца период работы врачом-интерном в Луганском центре охраны материнства и детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в календарном порядке. Истец не согласен с этим и считает, что указанный период должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа.

Из трудовой книжки истца следует, что он ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии Луганского центра охраны материнства и детства, где он проработал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, имеют оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие отделений хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача акушера – гинеколога при прохождении им интернатуры в спорный период.

Из представленного Акта № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Луганской народной республики следует, что из карточки-справки на имя ФИО5 установлено, что ФИО5 работал врачом акушером-гинекологом с заработной платой, состоящей из оклада и индексации (л.д.16-17). Согласно справке, выданной главврачом ГУ «Луганский перинатальный центр», ФИО5 действительно был зачислен на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «Акушерство и гинекология» в Центр охраны материнства и детства <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Луганский городской клинический род<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – переименован в Луганский городской родильный дом (л.д.18).

    Исходя из изложенного, суд считает, что в период интернатуры истец работал в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев. Так как в указанной должности истец проработал 1 год 11 месяцев, то в специальный стаж подлежит дополнительно включению 11 месяцев 15 дней (23 мес.: 2).

    Из решения комиссии также следует, что в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки (00-11-12). Цёпа Ю.В. считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Из представленных документов следует, что истец направлялся на курсы повышения квалификации, командировки, семинары, обучение было связано с его профессиональной деятельностью, обучение на данных курсах предполагает возможность дальнейшей работы в качестве врача, в указанный период работнику начисляется заработная плата и производятся отчисления в пенсионный фонд.

При этом, не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев, так как указанные периоды являются периодом продолжения работы в должности оперирующего врача с сохранением средней заработной платы и приравниваются к работе, во время которой имели место упомянутые курсы и командировки, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Так как указанные периоды составили 11 месяцев 12 дней, то в специальный стаж подлежит включению 1 год 5 месяцев 3 дня.

Также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении периоды предоставления дополнительного отпуска за работу без больничного листа (6 дней), так как указанные дополнительные отпуска предоставлялись работодателем в соответствии с условиями Коллективного договора МУ «ТЦРБ». В соответствии с п.5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Так как указанный период также подлежит исчислению в льготном порядке, то в специальный стаж подлежит включению 9 дней.

Судом установлено, что Цёпе Ю.В. принят к зачету специальный стаж в 27 лет 7 месяцев 11 дней. При включении в специальный стаж спорных периодов (02-04-27) специальный стаж на день обращения в УПФР составит более 30 лет.

На основании изложенного суд признает незаконным решение комиссии ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна Луганского центра охраны материнства и детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд обязывает ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж Цёпы Ю.В. указанные периоды в льготном исчислении как 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев специального стажа и назначить Цёпе Ю.В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Цёпы ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна Луганского центра охраны материнства и детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж Цёпы ФИО2, в льготном исчислении как 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев, периоды работы в должности врача-интерна Луганского центра охраны материнства и детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить Цёпе ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ