Решение по делу № 2-108/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-108/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего Федерального судьи Ивановой Е.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием помощника прокурора Мозгового Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России к Васильеву Дмитрию Игоревичу, Васильевой Ирине Александровне, Васильевой Александре Дмитриевне, Васильеву Владимиру Дмитриевичу, Васильевой Дарье Дмитриевне о снятии с регистрационного учета, выселении,

встречному иску Васильева Дмитрия Игоревича к Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России о возложении обязанности по договору социального найма, отсрочке выселения до получения социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ

ФСИН России обратилась в суд с иском к ответчикам о снятии с регистрационного учета, выселении, указав, что истцу на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Данное жилое помещение относится к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ФСИН России. Жилое помещение было предоставлено ответчику на время прохождения военной службы по договору найма от 25 июня 2008 года. Приказом ФСИН России от 29 марта 2018 года ответчик был уволен со службы, в связи с чем, по условиям договора ответчик обязан освободить жилое помещение и сдать его в течение трех дней со дня, следующего с даты прекращения договора. Уточнив исковые требования, просят снять с регистрационного учета Васильева Д.И., Васильеву И.А., Васильеву А.Д., Васильеву Д.Д. из жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, выселить ответчиков, возложить обязанность по освобождению жилого помещения, а также по передаче квартиры.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, просил удовлетворить.

Представитель Васильева Д.И. возражал против иска, предоставил суду встречный иск, уточнив который, просил обязать ФСИН России заключить договор социального найма или отсрочить выселение из жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на срок до получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения. В судебном заседании указал, что Васильев Д.И. является ветераном боевых действий, уволен со службы по п. «ж» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, выслуга лет в календарном исчислении составляет 32 года 06 месяцев, в льготном исчислении 48 лет, с 23 июля 2001 года стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку ответчику положена единовременная социальная выплата для приобретения и строительства жилого помещения, просит обязать ФСИН России заключить договор социального найма на спорную квартиру или отсрочить выселение до получения указанной выплаты.

Ответчики Васильева И.А., Васильева А.Д., Васильев В.Д., Васильева Д.Д. не явились, неоднократно извещались судом по месту жительства.

Третье лицо – представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха в суд не явился, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Васильева Д.И., заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

Как следует из ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит на праве оперативного управления Федеральной службе наказаний, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 октября 2006 года (л.д.13).

По договору найма служебного помещения № от 25 июня 2008 года указанное жилое помещение было передано во владение и пользование Васильеву Д.И. и членам его семьи в связи с прохождением службы.

Согласно п. 5, 18 договора договор заключен на время прохождения службы и прекращается с окончание срока службы.

29 марта 2018 года Приказом ФСИН России полковник внутренней службы Васильев Д.И. уволен по п. «ж» части 1 статьи 58 (по болезни), 8 мая 2018 года. Выслуга лет по состоянию на 8 мая 2018 года составляет 32 года 6 месяцев 29 дней, в льготном исчислении – 48 лет 05 мес. 12 дней (л.д. 14-15).

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 04 марта 2019 года в спорной квартире зарегистрированы Васильев Д.И., Васильева И.А., ФИО10, Васильева Д.Д.

В силу статей 92 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Учитывая факт увольнения Васильева Д.И., старшего инспектора по особым поручениям дежурной службы управления планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России 8 мая 2018 года, то, что ответчиками до настоящего времени не освобождено спорное жилое помещение, что ограничивает право оперативного управления этим имуществом ФСИН России, суд находит требования истца о выселении Васильева Д.И., а также членов его семьи Васильевой И.А., Васильевой А.Д., Васильева В.Д., Васильевой Д.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку предусмотренных законом оснований для проживания указанных лиц не установлено.

Одновременно с этим, суд находит обоснованными требования истца о снятии ответчиков Васильева Д.И., Васильевой И.А., ФИО10, Васильевой Д.Д. с регистрационного учета, поскольку оснований для пользования ответчиками спорной квартирой не имеется.

Возражая против иска, представителем Васильева Д.И. заявлено о невозможности выселения из спорного жилого помещения по основаниям, изложенным в ст. 103 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Также судом установлено, что на основании решения комиссии ГУИН Минюста России от 23 июля 2001 года Васильев Д.И. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчиком также не оспаривался факт наличия у Васильева Д.И. социальной гарантии - единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 1 п. 3 ст. 4 Закона РФ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 41 и 42 постановления N 14 от 2 июля 2009 года, в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Поскольку ответчики не относятся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, право пользования ответчиками спорным помещением подлежит прекращению, указанный довод не может быть принят судом во внимание.

Согласно п. 7.11 договора при освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии.

Поскольку обязанность по передаче жилого помещения возложена на ответчика Васильева Д.И. заключенным договором от 25 июня 2008 года, суд находит требования об освобождении и передаче служебного помещения по акту приема-передачи обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая встречные исковые требования Васильева Д.И. о возложении обязанности по заключению договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> предоставления отсрочки по выселению, суд не находит оснований для их удовлетворения.

На основании статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как установлено ранее, служебное жилое помещение было предоставлено Васильеву Д.И. на строго определенный период в связи с прохождением службы, сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено.

Проживание же Васильева Д.И. и членов его семьи в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, в связи с чем, иск о заключении договора социального найма не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требования Васильева Д.И. об отсрочке выселения до предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к следующему.

В силу статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (в редакции от 7 февраля 2011 года), сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Действие данного положения распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации (Федеральный закон от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2009 года) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы").

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в редакции от 01 октября 2004 года), сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с пунктом 28 указанного типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В соответствии с положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 года N 1038, Федеральная служба исполнения наказаний относится к правоохранительным органам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ (в редакции от 2 июля 2013 года, с изменениями от 2 декабря 2013 года) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие которого распространяется и на сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Статьей 6 названного Федерального закона также предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ним членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел (органов уголовно-исполнительной системы), вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, в том числе и по обеспечению жильем, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Васильев Д.И. и члены его семьи вправе требовать отсрочку исполнения решения о выселении, которая может быть предоставлена ему в порядке исполнения указанного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Иск Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России к Васильеву Дмитрию Игоревичу, Васильевой Ирине Александровне, Васильевой Александре Дмитриевне, Васильеву Владимиру Дмитриевичу, Васильевой Дарье Дмитриевне о снятии с регистрационного учета, выселении – удовлетворить.

Встречный иск Васильева Дмитрия Игоревича к Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России о возложении обязанности по договору социального найма, отсрочке выселения до получения социальной выплаты – оставить без удовлетворения.

Снять Васильева Дмитрия Игоревича, Васильеву Ирину Александровну, Васильеву Александру Дмитриевну, Васильеву Дарью Дмитриевну с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.

Выселить Васильева Дмитрия Игоревича, Васильеву Ирину Александровну, Васильеву Александру Дмитриевну, Васильева Владимира Дмитриевича, Васильеву Дарью Дмитриевну из жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Васильева Дмитрия Игоревича, Васильеву Ирину Александровну, Васильеву Александру Дмитриевну, Васильева Владимира Дмитриевича, Васильеву Дарью Дмитриевну освободить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Васильева Дмитрия Игоревича передать Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, г.о. <адрес> <адрес> <адрес> по акту приема-передачи.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд в течение месяца через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный     судья         Иванова Е.А.

Мотивированный текст решения

изготовлен 15 апреля 2019 года