Решение по делу № 2-453/2018 от 27.11.2018

Дело № 2-453/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 декабря 2018 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре ЛавриненкоА.А.,

с участием истца Драпак Н.Ф.,

представителя администрации МО ГО «Вуктыл» по доверенности Кокаревой Н.Г.,

третьих лиц Драпак А.А., Прохоровой Е.Н., Прохорова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драпак Н. Ф. к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации городского округа «Вуктыл» (далее ГО «Вуктыл») об обязании заключить договор социального найма данного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включить в состав его семьи по данному договору всех членов его семьи, обратился Драпак Н.Ф.. Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в поквартирной карточке указано, что он зарегистрирован в спорном жилом помещении и данная регистрация указана в его паспорте.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика АГО «Вуктыл» в судебном заседании исковые требования не признал.

Третье лицо на стороне истца Драпак А.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает, в <адрес> с мужем Драпак Н,Ф. проживают в летнее время, дети проживают отдельно, в очередь на получение жилья по договору соц.найма не становилась, имеет в собственности квартиру, в которой проживают с мужем в зимнее время.

Третье лицо на стороне истца Прохорова Е.Н. в судебном заседании пояснила, что является дочерью истца, проживает вместе с мужем в принадлежащей ему квартире в <адрес> примерно 9 лет, имеет постоянное место работы в <адрес>. В очередь на получение жилья по договору соц.найма не становилась.

Третье лицо на стороне истца Прохоров А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что проживает в <адрес> с 2001 года. В настоящее время вместе с женой Прохоровой Е.Н. и детьми проживают в принадлежащей ему на праве собственности квартире, приобретенной в 2014 году. В очередь на получение жилья по договору соц.найма становился в 2000 году, а в 2014 году снят с учета в данной очереди в связи с приобретением в собственность квартиры.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьих лиц на стороне истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального образования городского округа «Вуктыл», зарегистрированного в Управлении Минюста России по Республике Коми 01.07.2016 № RU113060002016001.

Из п.1 ст.29 Устава следует, что администрация городского округа «Вуктыл» является исполнительно-распорядительным органом городского округа «Вуктыл», наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской федерации и Республики Коми.

Пунктом. 3 ст. 29 Устава предусмотрено, что Администрация городского округа «Вуктыл» обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, применительно к казенным учреждениям.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ « О приемке – передаче имущества» и.о. главы МР «Вуктыл» с ДД.ММ.ГГГГ изъята из хозяйственного ведения МУП «Подчерский лескомхоз» муниципальное имущество, согласно приложению к настоящему постановлению, и подлежит передаче в местную казну МР «Вуктыл» <адрес> в <адрес>.

В соответствии с актом приема – передачи муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Вуктыл» в собственность муниципального образования сельского поселения «Подчерье» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> передана в собственность МО СП « Подчерье».

В соответствии с актом приема – передачи муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Подчерье» в собственность муниципального образования городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> передана в собственность МО ГО «Вуктыл».

На основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из Реестра муниципального имущества ГО «Вуктыл» судом установлено. что <адрес> в <адрес> находится в собственности МО ГО»Вуктыл».

В соответствии с Приложением № к постановлению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Перечню наименованию улиц и нумерации квартир в <адрес> и <адрес> (по квартиросъемщикам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), квартиросъемщиком <адрес> в <адрес> указан Драпак Н.Ф..

Согласно записям в поквартирной карточки в <адрес>.21 по <адрес> в <адрес> Республики Коми зарегистрированы: наниматель - Драпак Н. Ф.; жена – Драпак А. АлексА.на; зять – Прохоров А. И.; дочь – Прохорова Е. Н.; внук – Прохоров Н. А.; внук – Прохоров А. А.ич.

В соответствии с адресной справкой ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.21 по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: Драпак А.А., ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ; Прохорова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; Прохоров А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, Прохоров Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Прохоров А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации ГО «Вуктыл» следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Драпак Н,Ф.: Драпак А.А.; Прохорова Е.Н.; Прохоров А.И.; Прохоров Н.А.; Прохоров А.А..

Согласно справки АО «Коми энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ и справки ООО «Аквасервис» от ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате коммунальных услуг по <адрес> в <адрес> не имеется.

Согласно справки АО « Ростехнинвентаризация – Федерального БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Драпак А.А. на <адрес> в <адрес>.

Из справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ администрации ГО «Вуктыл» следует, что Драпак Н.Ф. в установленном порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Драпак Н.Ф. с заявлением о признании его малоимущим, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в получении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в администрацию не обращался.

На основании вышеперечисленных материалов гражданского дела и пояснений сторон в судебном заседании установлены следующие обстоятельства: Драпак Н.Ф.: Драпак А.А.; Прохорова Е.Н.; Прохоров А.И.; Прохоров Н.А.; Прохоров А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако в данном жилом помещении постоянно не проживают, проживают только во время летнего сезона. По объяснениям истца данное жилое помещение было предоставлено ему в качестве служебного при работе в Подчерском леспромхозе, однако какие-либо доказательства данного обстоятельства, суду не представлены, ходатайства об их истребовании, в ходе рассмотрения дела, участниками судебного разбирательства не заявлялись. При этом, из пояснений сторон и материалов дела, судом установлено, что кто-либо из вышеуказанных лиц в очереди, как нуждающийся в предоставлении жилья по договору социального найма, не состоит. Судом также установлено, что Драпак Н.Ф. фактически проживает в <адрес>, в квартире, которая находится по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности его супруге – Драпак А.А., а Прохорова Е.Н., не менее 9 лет проживает со своим супругом Прохоровым А.И. и детьми: Прохоровым Н.А. и Прхоровым А.А. по адресу: <адрес>. При этом судом также установлено, что истец и третьи лица на стороне истца не состоят на учете в администрации ГО «Вуктыл», как малоимущие граждане. Указанные обстоятельства кем-либо в судебном заседании не оспаривались. Не доверять пояснениям указанных лиц, данным в судебном заседании, у суда оснований не имеется, поскольку доказательства обстоятельств, обратных указанным в пояснения, суду не представлены.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную цену из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2 и 3 ст.40). предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок, обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондом малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

На основании положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо переданы в введение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании ч.1 и ч.2 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Таким образом, действующее законодательство обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогооблажению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместной проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащим на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем граждане приобретают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 ЖК РФ).

Вне очереди жилое помещение по договорам социального найма предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Как установлено в судебном заседании из пояснений истца и третьих лиц на стороне истца, кто-либо из них не признан в установленном порядке малоимущим либо нуждающимся в жилых помещениях. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (наниматедю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из ст.63 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При разрешении настоящего спора обстоятельством, подлежащим установлению для правильного его разрешения, являлось установление наличия одного из условий для предоставления жилья на условиях заключения договора социального найма, а именно нахождение истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, суд считает. что наличие обстоятельств периодического (сезонного) проживания в <адрес> в <адрес> и внесении платы за пользование спорным жилым помещением и коммунальными услугами, не может свидетельствовать о наличии оснований для обязания ответчика заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку указанные обстоятельства не влекут возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях его предоставления по договору социального найма.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Драпак Н.Ф. к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения, в который в качестве членов семьи нанимателя вписать Драпак А.А., Прохорову Е.Н.; Прохорова А.И.; Прохорова Н.А.; Прохорова А.А., следует отставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Драпак Н. Ф. к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Сурганов