Решение по делу № 33-8490/2023 от 16.11.2023

Дело № 33-8490/2023

27RS0001-01-2021-004211-10

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск                     6 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего:         Кустовой С.В.,

судей:         Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,

с участием прокурора: Доськовой Т.Ю.,

при секретаре:                   Шитовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1479/2023 по иску Министерства обороны Российской Федерации к Заблудаеву В.Д., Заблудаевой И.В., Стопочевой И.Д., Стопочеву А.В., Коровиной Е.Р. о признании утратившим право пользование жилым помещением, выселении, по встречному иску Заблудаева В.Д., Заблудаевой И.В., Стопочевой И.Д. к Министерству обороны РФ, администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 июня 2023 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя администрации г. Хабаровска – Рубцова Д.А., представителя Заблудаевой И.В., Заблудаева В.Д., Стопачевой И.Д. – Мицкевич Е.Л., представителя МО РФ – Орловой А.Н., представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ – Фомина В.В., заключение прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Заблудаеву В.Д., Заблудаевой И.В., Стопочевой И.Д., Стопочеву А.В., Коровиной Е.Р.и просило признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить их из указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано то, что на основании удостоверения № 31 от 16.06.1983 Заблудаевой (ныне Куликовой) З.И. и членам ее семьи на период трудовых отношений с Хабаровской КЭЧ Минобороны России предоставлено указанное служебное жилое помещение, которое является федеральной собственностью, закрепленной на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Министерство обороны Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами, в том числе на праве оперативного управления. Приказом Министра обороны РФ от 03.07.2020 № 736 жилой дом № 32 по ул. Павловича в г. Хабаровске признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно поквартирной карточки на спорную квартиру и карточки прописки Заблудаева З.И. сменила фамилию на Куликову снялась с регистрационного учета 29.07.2010. Согласно справки КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» от 02.11.2020 - Куликова З.И. зарегистрирована и проживает в учреждении с 15.10.2019. Соответственно, наниматель Куликова (Заблудаева) З.И., освободив и снявшись с регистрационного учета в служебном жилом помещении, расторгла договор найма служебного помещения, члены семьи нанимателя не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав нанимателя. Вместе с тем, в спорном жилом помещении до настоящего времени зарегистрированы члены семьи Куликовой З.И. – ответчики, которые не состоят в трудовых отношениях с организациями, подведомственными МО РФ. Ответчики и Куликова З.И. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по г. Хабаровску не состоят. ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес ответчиков направлено уведомление от 10.02.2021 об освобождении спорного жилого помещения, с разъяснениями о необходимости снятия с регистрационного учета в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Ответчики до настоящего времени служебное жилое помещение, подлежащее сносу, в установленном порядке не сдали, согласно акта визуального осмотра от 21.04.2021 ответчики проживают в спорном жилом помещении.

Заблудаев В.Д., Заблудаева И.В., Стопочева И.Д., с учетом уточнения исковых требований, обратились в суд со встречным иском и просили возложить на Министерство обороны РФ обязанность предоставить им вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в г. Хабаровске, не менее 50 м?, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование встречных исковых требований указано то, что истцы Заблудаев В.Д. (сын нанимателя) и Стопочева И.Д. (дочь нанимателя) были вселены в спорную квартиру вместе с нанимателем Куликовой (Заблудаевой) З.И. на основании удостоверения № 31 от 16.06.1983., а также по браку в 1989 г. вселена Заблудаева И.В. и по рождению Коровина Е.Р. Проживали одной семьей с матерью (нанимателем), совместно вели общее хозяйство, заботились друг о друге, являются членами семьи нанимателя. Куликова З.И. проработала на предприятии, обслуживающем жилищный фонд МО РФ, в период с 1981 г. по 2005 г. (24 года). Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что в 1995 г. Куликова З.И. стала пенсионеркой, последняя в силу п. п. 6, 9 ст. 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 20.07.2004 № 71-ФЗ) не могла быть выселена со своей семьей без предоставления жилья, тем самым у Куликовой З.И. и членов ее семьи возникло право постоянного пользования спорной квартирой, а также право на предоставление иного жилого помещения в связи с выселением из жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу. Выбытие нанимателя Куликовой З.И. носит вынужденный характер и связан с имеющимся заболеванием и нуждаемостью в постоянном уходе и лечении. Учитывая, что спорное жилое помещение непригодно для проживания, признано аварийным и подлежащим сносу, истцам должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.03.2022 исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворены.

Заблудаев В.Д., Заблудаева И.В., Стопочева И.Д., Стопочев А.В., Коровина Е.Р. признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселены из указанного жилого помещения. В удовлетворении встречного иска Заблудаева В.Д., Заблудаевой И.В., Стопочевой И.Д. - отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 24.08.2022 решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.03.2022 - оставлено без изменения, апелляционная жалоба Заблудаева В.Д., Заблудаевой И.В., Стопочевой И.Д. – без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2023 решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.03.2022 и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 24.08.2022 – отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определениями суда к участию в деле по встречному иску в качестве соистца привлечена Стопачева И.Д., в качестве соответчика - администрация г. Хабаровска, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
КГБУ «Березовский психоневрологический интернат», в котором с 15.10.2019 проживает и зарегистрирована Куликова З.И., которая продуктивному контакту труднодоступна, дезориентирована в месте и времени, мышление непродуктивное, вследствие чего не может лично участвовать в судебном разбирательстве по настоящему делу.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30.06.2023 исковые требования Министерства обороны РФ и встречные требования удовлетворены частично. Судом постановлено:

- признать Стопачева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коровину Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

- в удовлетворении остальной части иска Министерства обороны РФ отказать;

- возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить Заблудаеву В.Д., Заблудаевой И.В., Стопочевой И.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 50 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах города Хабаровска;

- в удовлетворении встречных исковых требований к Министерству обороны РФ - отказать.

В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации г. Хабаровска.

В обоснование жалобы указано то, что спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу приказом заместителя Министра обороны РФ от 03.07.2020, обязанность по организации работ по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма возложена на руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Администрация г. Хабаровска решения о сносе дома не принимала заключение межведомственной комиссии не является решением органа местного самоуправления. Наймодателем жилого помещения, в котором проживают истцы по встречному иску также является Министерство обороны РФ. Во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются гражданам взамен жилых помещений (в доме признанном аварийном и подлежащим сносу), предоставленных им по договору социального найма, в данном случае жилое помещение предоставляется собственником ранее занимаемого жилого помещения (органом государственной власти, в чьей собственности находится жилое помещение). Спорный дом в муниципальной собственности не находится, жилые помещения в спорном доме по договорам социального найма не предоставлялись. В связи с чем, администрация г. Хабаровска является ненадлежащим ответчиком. Возложение на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения из муниципального жилищного фонда взамен жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, повлечет подмену полномочий компетентных органов власти и приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств органа местного самоуправления. Кроме того, истцы на учете граждан в качестве нуждающихся предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состоят.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России считает решение суда в части возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности предоставить жилое помещение, законным и обоснованным.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления Заблудаевой З.И. с членами семьи спорной квартиры в 1983 г. и на момент достижения ею пенсионного возраста 55 лет в 1995 г.) рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с пунктами 6 и 9 ч. 1, ч. 2 ст. 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления Заблудаевой З.И. с членами семьи спорной квартиры в 1983 г. и на момент достижения ею пенсионного возраста 55 лет в 1995 г.) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

В соответствии с пунктами 6 и 9 ч. 1, ч. 2 ст. 108 ЖК РСФСР (в ред. Федерального закона от 20.07.2004 № 71-ФЗ) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (действовавшего на момент прекращения Куликовой З.И. трудовых отношений с организациями, подведомственными МО РФ) в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч. 1).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости (п. 2 ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. «г» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (п. 1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п. 2).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Реализация этого права обеспечивается путем предоставления жилых помещений органами государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, (ст.2 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Уполномоченным органом по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является Министерство обороны Российской Федерации. (Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 01.06.2017) «"Вопросы Министерства обороны Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что Заблудаева З.И. с 01.07.1981 по 10.23.1998 состояла в трудовых отношениях с Домоуправлением № 4 Хабаровской КЭЧ в должности уборщицы, затем переведена на должность лифтера (15.07.1981), с которой уволена по собственному желанию 23.10.1998 г., с 04.04.2000 по 10.01.2002 состояла в трудовых отношениях с Домоуправлением № 3 Хабаровской КЭЧ в должности дворника, где с 01.04.2005 по 28.02.2006 также работала на должности дворника на 0,5 ставки, откуда переведена с 01.03.2006 на должность дворника в ООО «Ремонтно-строительные гарантии», где проработала до 31.03.2006.

В 1995 г. Заблудаева (по браку от 26.02.1988 Куликова) З.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигла пенсионного возраста – 55 лет.

Решением Исполкома Центрального районного Совета депутатов трудящихся № 141 от 30.03.1973 закреплено за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью района, как служебное, жилое помещение - двухкомнатная квартира <адрес>.

Решением Исполкома Центрального районного СНД № 239 от 10.06.1983 закреплено за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью района, как служебное, жилое помещение - двухкомнатная квартира <адрес> для заселения лифтера домоуправления Заблудаевой З.И. составом семьи 3 человека.

На основании удостоверения № 31 от 16.08.1983 на период трудовых отношений Заблудаевой З.И. на состав семьи три человека, в том числе сына Заблудаева В.Д., дочь Заблудаеву (по браку Стопачева) И.Д., предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

С 04.04.2000 по 10.01.2002 Заблудаева З.И. состояла в трудовых отношениях с Домоуправлением № 3 Хабаровской КЭЧ в должности дворника, откуда уволена по собственному желанию.

С 01.04.2005 Заблудаева З.И. состояла в трудовых отношениях с Домоуправлением № 3 Хабаровской КЭЧ, откуда 28.02.2006 уволена переводом в ООО «Ремонтно-строительные гарантии». 31.03.2006 Заблудаева З.И. уволена из ООО «Ремонтно-строительные гарантии» по собственному желанию.

Согласно поквартирной карточки - в спорном жилом помещении зарегистрированы: дочь нанимателя Стопачева (до брака Заблудаева) И.Д. с 05.08.1988, внук Стопачев А.В. с 12.04.1994, сын Заблудаев В.Д. с 04.02.1988, невестка Заблудаева И.В. с 27.11.1989 и ее дочь Коровина Е.Р. с 15.07.2002.

Заблудаева (по браку Куликова) З.И. снята с регистрационного учета из спорной квартиры 29.07.2010, с 29.09.2015 по 16.05.2019 была зарегистрирована в прежней квартире (продана в мае 2019 г.) у внука Стопачева А.В. по <адрес> (согласно показаний сторон и свидетелей для получения пенсии, в связи с невозможностью зарегистрироваться вновь в спорной квартире из-за аварийности дома) и с 15.10.2019 зарегистрирована и проживает по настоящее время в КГБУ «Березовский психоневрологический интернат», что подтверждено справкой от 02.11.2020, согласно которой Куликова З.И. – инвалид 2 группы, дееспособная.

Решением врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края № 951 от 07.12.2018 Куликовой З.И. по своему психическому заболеванию рекомендовано нахождение в стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами. Течение психического заболевания лишает ее возможности находиться в иной организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.

Согласно ответа КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» от 16.03.2022 № 393/01-37 - Куликова З.И. зарегистрирована и проживает в Учреждении с 15.10.2019, наблюдается у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>». В настоящее время Куликова З.И. продуктивному контакту труднодоступна вследствие выраженного интелектуально-мнестического снижения, дезориентирована в месте и времени, мышление непродуктивное. Память грубо нарушена как на прошлые, так и на текущие события, утрачены прежние знания, навыки самообслуживания. Критика к своему состоянию отсутствует. Прогноз течения и исхода заболевания неблагоприятный. К привычному образу жизни за пределами интерната вернуться не сможет.

Согласно ответа КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края от 18.03.2022 № 1211 - Куликова (Заблудаева) З.И. с 2019 года находилась под наблюдением у врача психиатра в психоневрологическом диспансере № 2 больницы.

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 10.12.2020 № 1-36/5818 - Куликова (Заблудаева, Ищенко) З.И., Заблудаев В.Д., Стопочева (Заблудаева) И.Д., Заблудаева (Аржаникова, Тронник) И.В., Коровина (Тронник, Кумаритова, Тарасенко) Е.Р., Стопачев А.В. (1994), Стопачев А.В. (1989) на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по городскому округу «Город Хабаровск» не состоят (не состояли). Жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда администрацией г. Хабаровска указанным гражданам не предоставлялись, договоры социального найма жилого помещения не заключались.

По сведениям ЕГРН: Стопачев А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; Коровина Е.Р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом начальника Хабаровской КЭЧ № 27 от 01.02.2007 утвержден перечень служебных квартир, находящихся в жилищном фонде Хабаровской КЭЧ, подлежащих передаче в муниципальную собственность г. Хабаровска, в который включены служебные квартиры <адрес>.

Однако в муниципальную собственность указанные квартиры переданы не были и приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 24.10.2017 № 2957 утвержден перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», в который входят, в том числе квартира <адрес>.

По сведениям ЕГРН квартира <адрес> зарегистрирована в качестве служебной.

В спорной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства: Стопачева И.Д., Заблудаева И.В., Заблудаев В.Д.; на регистрационном учете состоят и не проживают: Стопачев А.В., Коровина Е.Р.

Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 09.12.2019 № 846 - выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома <адрес>.

В Заключении указано, что: данный дом 1936 года постройки, двухэтажный, восьмиквартирный, деревянный, по состоянию на 2007 г. имел физический износ 75%, дом закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное управление имущественных отношений» МО РФ; согласно заключения специалистов ООО «Независимая экспертиза и оценка» - техническое состояние жилого дома <адрес> в связи с установленными значительными повреждениями основных несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены и перекрытия) характеризуется в целом как аварийное, при котором имеются повреждения и деформации конструктивных элементов, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и крены, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий), эксплуатация зданий при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается, устанавливается обязательный режим мониторинга, существует угроза для жизни и здоровья людей.

03.07.2020 заместителем министра обороны РФ (приказ от 03.07.2020 № 736) приказано признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ приказано организовать мероприятия: по расторжению договоров найма жилых помещений в указанном многоквартирном доме; по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в срок до 31.12.2021. Начальнику ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ приказано произвести списание в установленном порядке многоквартирного дома после завершения мероприятий по расселению и снятию с регистрационного учета граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома.

22.11.2022 между Министерством обороны РФ и Брал И.П. (проживавшей в служебной квартире <адрес>) в связи с признанием дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу приказом заместителя Министра обороны РФ от 03.07.2020 № 736 - заключен договор социального найма жилого помещения: квартиры <адрес>.

Из ответа администрации г. Хабаровска от 20.06.2023 №1.1- 59-682 следует, что жилой дом <адрес> к муниципальному жилому фонду не относится, жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью в указанном доме нет, технический паспорт отсутствует. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации г. Хабаровска Стопачева И.Д., Заблудаева И.В., Заблудаев В.Д., Стопачев А.В., Коровина Е.Р. не состоят, малоимущими не признавались.

Удовлетворяя частично первоначальные и встречные исковые требования к администрации г. Хабаровска, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, исходил из того, что права ответчиков (истцов по встречному иску) на пользование спорным жильем производны от прав Куликовой (Заблудаевой) З.И., которая на момент прекращения трудовых отношений с МО РФ являлась пенсионером и не подлежала выселению без предоставления иного жилого помещения, следовательно, указанные лица не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку относятся к категории лиц, указанных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при этом выезд Куликовой (Заблудаевой) З.И. носил временный характер, и, учитывая, что Стопачев А.В., Коровина Е.Р. не проживают в спорном жилом помещении, приобрели в собственность иное жилье, суд пришел к выводу о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением; учитывая, что занимаемое Стопачевой И.Д., Заблудаевой И.В., Заблудаевым В.Д. спорное жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома, суд пришел к выводу об удовлетворении встречного иска независимо от признания истцов по встречному иску малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном жилищным законодательством, возложив на администрацию г. Хабаровска обязанность по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 50 м?, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в пределах г. Хабаровска.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия, исходя из вышеприведенных обстоятельств настоящего дела, подтвержденных совокупностью исследованных относимых, допустимых и достаточных доказательств, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что права ответчиков (истцов по встречному иску) на пользование спорным жильем производны от прав Куликовой (Заблудаевой) З.И., которая на момент прекращения трудовых отношений с МО РФ являлась пенсионером по старости и не подлежала выселению без предоставления иного жилого помещения, следовательно, проживающие и зарегистрированные в спорном жилом помещении Заблудаев В.Д., Заблудаева И.В., Стопачева И.Д. не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку относятся к категории лиц, указанных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при этом выезд Куликовой (Заблудаевой) З.И. носил временный характер.

Временный характер выезда нанимателя спорного жилого помещения Куликовой (Заблудаевой ) З.И., с 1995 г. являющейся пенсионером по старости, из спорной квартиры подтвержден показаниями стороны ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному), показаниями свидетелей в суде первой инстанции, отсутствием у нее регистрации в других регионах России, что в совокупности с наличием у нее инвалидности 2 группы и психического заболевания свидетельствует о невозможности выселения ее (в случае ее проживания в спорной квартире), а также Заблудаева В.Д., Заблудаевой И.В., Стопачевой И.Д., как членов ее семьи, из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения обязанности по предоставлению указанным лицам жилого помещения на орган местного самоуправления – на администрацию г. Хабаровска и об отказе в возложении данной обязанности на Министерство обороны РФ, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> и входящие в него жилые помещения, в том числе квартира № 5, в установленном ЖК РСФСР порядке закрепленная в 1973 г. за Хабаровской КЭЧ как служебная и зарегистрированная в качестве служебной в ЕГРН, - в муниципальную собственность не передавались, являются федеральной собственностью, относятся к ведомственному фонду Министерства обороны РФ и на основании приказа директора департамента имущественных отношений МО РФ от 24.10.2017 № 2957 переданы в оперативное управление ФГКУ «Дальневосточное ТУИО».

Из заключения межведомственной комиссии администрации г. Хабаровска от 09.12.2019 № 846 следует, что в связи с обращением ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании жилого дома непригодным для проживания проведено обследование многоквартирного дома <адрес>, по результатам которого выявлены основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу по указанным в Заключении причинам исчерпания жилым домом несущей способности и опасности обрушения, существующей угрозы для жизни и здоровья людей.

На основании данного заключения приказом заместителя министра обороны РФ от 03.07.2020 № 736 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ приказано организовать расторжение договоров найма жилых помещений и предоставление гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно акта осмотра от 10.04.2023 представителями ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ – жилой дом <адрес> находится в неудовлетворительном (аварийном) состоянии, в ходе визуального осмотра выявлено: деформация наружных стен и окон, обрушение потолочного покрытия в подъезде дома, а также внутренней отделки стен подъезда, на втором этаже подъезда просматриваются следы пожара, часть окон на первом этаже заколочена, в двух окнах на втором этаже горит свет (проживают люди).

Стопачева И.Д. согласно заявлений от 28.10.2020 и от 11.12.2020 в ФГКУ «Востокрегионжилье» – в ответ на запрос данного учреждения от 11.09.2020 по переселению ее и членов ее семьи из аварийного дома по <адрес> в другое благоустроенное помещение просила принять дополнительные документы для решения данного вопроса.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, учитывая, что наймодателем спорного жилого помещения являются органы Министерства обороны РФ, жилое помещение находится в федеральной собственности, в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ, решение о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу, а также о предоставлении лицам, подлежащим расселению, жилья по договорам социального найма принято также Министерством обороны РФ, которое в связи с указанными обстоятельствами уже заключило договор социального найма с нанимателем служебной квартиры № 8 указанного дома Брал И.П., - обязанность по предоставлению истцам по встречному иску Заблудаеву В.Д., Заблудаевой И.В., Стопачевой И.Д., проживающим в квартире № 5 спорного дома, являющимися членами семьи Куликовой (Заблудаевой) З.И., не подлежавшей выселению из спорной служебной квартиры без предоставления другого жилья в силу ст. 13 Вводного закона, так как ее выселение как пенсионера по старости без предоставления другого жилого помещения не допускалось п. 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, другого благоустроенного жилого помещения в г. Хабаровске, общей площадью не менее 50 м2 в силу прямого указания в Законе (ст. 86 ЖК РФ) и приказа заместителя МО РФ от 03.07.2020 должна быть возложена на Министерство обороны РФ, а не на орган местного самоуправления.

При этом, судебная коллегия учитывает то, что на момент предоставления Куликовой (Заблудаевой) З.И. с членами семьи в 1983 г. спорная квартира имела статус служебной на основании решения Исполкома Центрального районного Совета депутатов трудящихся № 141 от 30.03.1973, решения Исполкома Центрального районного Совета народных депутатов № 239 от 10.06.1983, что следует и из удостоверения № 31 от 16.08.1983 о предоставлении спорной квартиры на период трудовых отношений Заблудаевой З.И. на состав семьи три человека.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья МО РФ уполномоченным органом не принималось и спорное жилое помещение, закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ приказом директора департамента имущественных отношений МО РФ № 2957 от 24.10.2017, до настоящего времени сохраняет статус служебного жилья, что подтверждено сведениями из ЕГРН от 19.10.2020 о специализированном статусе спорного жилья.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, ст. 13 Вводного закона, п. 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части решения, принятого по встречному иску, о возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности по предоставлению жилого помещения и отказа в возложении на министерство обороны Российской Федерации обязанности по предоставлению жилого помещения, с принятием в указанной части нового решения о возложении на министерство обороны РФ обязанности предоставить Заблудаеву В.Д., Заблудаевой И.В., Стопочевой И.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 50 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах г. Хабаровска.

В остальной части решение суда сторонами и третьим лицом не обжалуется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 июня 2023 года – отменить в части решения, принятого по встречному иску, о возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности по предоставлению жилого помещения и отказа в возложении на министерство обороны Российской Федерации обязанности по предоставлению жилого помещения и в указанной части принять новое решение.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность предоставить Заблудаеву В.Д., Заблудаевой И.В., Стопочевой И.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 50 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах города Хабаровска.

    В остальной части решение суда – оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                    

Судьи: