Решение по делу № 2а-1291/2019 от 07.03.2019

66RS0006-01-2019-000849-94

2Р°-1291/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Ярмушевой Р. Ф., с участием представителя административного истца Майорова Д. В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кучковой Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абрамова Д. В. к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кучковой Е. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов Д. В. обратился в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - судебный пристав-исполнитель) Кучковой Е. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - Управление) о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кучковой Е. В.от 22.02.2019 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №46271/18/66006-ИП, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем ежеквартального расчета задолженности по алиментам с учетом всех произведенных оплат за трехлетний период с момента возобновления исполнительного производства, указав, что оспариваемое постановление получил 02.03.2019. С данным постановлением не согласен, поскольку судебным приставом-исполнителем не учтено, что ранее не производились своевременные расчеты задолженности, что повлекло увеличение суммы задолженности. Так, согласно п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 №01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. В этой связи, начиная с 30.11.2011 расчет задолженности должен был производиться не реже раза в квартал, неисполнение судебными приставами-исполнителями данной обязанности повлекло нарушение прав должника и увеличение размера задолженности. Выявив данной нарушение, судебный пристав-исполнитель, должен был произвести расчет с учетом ежеквартального расчета задолженности, начиная с 30.11.2011. Исполнительное производство было окончено 05.05.2015 и возобновлено 07.08.2018. В силу п. 1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию. Таким образом, взыскание алиментов может быть произведено в пределах трехлетнего срока с момента возобновления исполнительного производства. В судебном заседании представитель истца Майоров Д. В. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство, то есть должник не уклонялся от исполнения, после возобновления исполнительного производства продолжил ежемесячные выплаты и частично погасил задолженность за 3 года, которую признает. Поскольку вины должника в неуплате алиментов не имеется, так как он полагал, что исполнительное производство окончено по заявлению взыскателя, оснований для взыскания задолженности за весь период не имеется.

Административный истец Абрамов Д. В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кучкова Е. В. заявленные требования не признала, суду пояснила, что нарушений закона при подсчете задолженности по алиментам не допущено. Расчет задолженности по алиментам был произведен исходя из размера средней заработной платы в России на момент расчета, поскольку сведений о трудоустройстве должника не имеется. Расчет задолженности за весь период произведен обоснованно, так как окончание исполнительного производства по каким-либо основаниям не освобождает должника от исполнения судебного постановления об уплате алиментов. Методические рекомендации не являются прямо обязывающим нормативным актом.

В судебное заседание не явились представитель второго административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо Маркова Л. Е., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения представителя административного истца и административного ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя второго административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено 22.02.2019, его копия, как указано в исковом заявлении и не оспорено административным ответчиком, была получена должником 02.03.2019.

В соответствии с правилами ч. ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», последним днем для оспаривания указанного постановления в суд даже со дня его вынесения было 11.03.2019. Настоящее административное исковое заявление подано в суд 07.03.2019 (л. д. 6-8), в связи с чем срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что 11.05.2011 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство №1413/11/06/66 на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Санкт-Петербурга, на предмет взыскания алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12.08.2010, с должника Абрамова Д. В. в пользу взыскателя Марковой Л. Е. на содержание несовершеннолетней дочери М., < дд.мм.гггг > года рождения.

Постановлением от 30.11.2011 определена задолженность по алиментам на 30.11.2011 в размере 24 212 рублей 25 копеек.

Постановлением от 10.04.2015 исполнительное производство было окончено ввиду направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Постановлением от 07.08.2018 вышеуказанное постановление от 10.04.2015 было отменено, исполнительное производство возобновлено. В настоящее время исполнительному производству присвоен №46271/18/66006-ИП.

В материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя Козловой Ю. Н. от 10.02.2016 о расчете задолженности по алиментам, которым задолженность определена на 31.01.2016 в размере 435 599 рублей 75 копеек.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 24.01.2019 по административному иску Абрамова Д. В. признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кучковой Е. В. о расчете задолженности по алиментам от 27.12.2018, вынесенное по исполнительному производству №46271/18/66006-ИП; на судебного пристава-исполнителя Кучкову Е. В. возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав должника Абрамова Д. В. путем расчета его задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Решение обжаловано, в законную силу не вступило.

Во исполнение вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем Кучковой Е. В. вынесено постановление от 22.02.2019 о расчете задолженности по алиментам, которым размер задолженности по алиментам на 22.02.2019 составляет 291 151 рубль 36 копеек. Расчет произведен с учетом задолженности, определенной на 31.01.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Козловой Ю. Н. от 10.02.2016, в размере 435 599 рублей 75 копеек; данное постановление не обжаловано, хотя и ранее вынесенные и обжалованные должником постановления о расчете задолженности от 10.10.2018 и 27.12.2018 содержали указание на данное постановление и определенную им задолженность на 31.01.2016. Расчет за период с 01.02.2016 по 22.02.2019 произведен судебным приставом-исполнителем Кучковой Е. В. в соответствии с письмом территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации за ноябрь 2018 года, судом проведен, арифметически верен. Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по данному исполнительному производству и подтверждено представителем административного истца, в расчете учтены все внесенные должником суммы. Итоговый расчет задолженности судом проведен, арифметически верен (л. д. 49-119).

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Также, согласно п. п. 1-4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как установлено, исполнительный лист был предъявлен к взысканию, и исполнительное производство возбуждено 11.05.2011, повторно исполнительный лист к взысканию не предъявлялся, в период с 01.12.2011 до 31.01.2016 и затем до 07.08.2018 расчет задолженности по исполнительному производству не осуществлялся. Действительно, согласно п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 №01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. Между тем, данные Методические рекомендации не предписывают в случае, если такие ежеквартальные расчеты не производились, на момент взыскания задолженности выполнять расчет поквартально, учитывая, что такое действие судебного пристава-исполнителя противоречило бы прямому указанию ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предписывающему определять задолженность исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности и не предусматривающему обязанности ежеквартальных расчетов задолженности. Расчет задолженности таким образом, как об этом заявлено административным истцом, действующим законодательством не предусмотрен. Должник, зная о наличии решения суда, длительное время не исполнял свои алиментные обязательства по неуважительной причине. С заявлением о расчете задолженности, в том числе и поквартально, ни взыскатель, ни должник не обращались, в материалах исполнительного производства такие заявления отсутствуют. В этой связи невыполнение судебным приставом-исполнителем ежеквартальных расчетов не может быть признано нарушающим права должника, судебный пристав-исполнитель Кучкова Е. В. при вынесении постановления от 22.02.2019 действовала в соответствии с требованиями ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в период, когда взыскание алиментов не производилось, не работало, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Таким образом, должник не лишен права обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями, полагая, что определение задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности существенно нарушает его интересы.

Доводы стороны административного истца о необоснованном расчете задолженности по алиментам за весь период их неуплаты судом отклоняются как несостоятельные по следующим основаниям. До возобновления исполнительного производства 07.08.2018 алименты не уплачивались именно по вине должника Абрамова Д. В. Достоверно зная о решении суда и обязанности по уплате алиментов, Абрамов Д. В. без уважительных причин решение суда об ежемесячном перечислении алиментов Марковой Л. Е. на содержание несовершеннолетнего ребенка не исполнял. В данном случае алиментные обязательства, в силу судебного решения, подлежат исполнению должником ежемесячно до совершеннолетия ребенка и не зависят от возбуждения либо от окончания исполнительного производства.

Таким образом, оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, прав должника не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Абрамова Д. В. к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кучковой Е. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019.

РЎСѓРґСЊСЏ