Решение по делу № 2-5549/2015 от 07.04.2015

2-5549\2015 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи:     Сорокиной С.К.

с участием прокурора Ищенко Е.И.

при секретаре          Савенок Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Солдатова С.В. об оспаривании ответа ..... городской прокуратуры

Установил:

Солдатов С.В. обратился с заявлением, указывая на то, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ..... городскую прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования в отношении зарегистрированного права собственности квартиры расположенной: АДРЕС. Заявителем ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ., из текста которого следовало, что отсутствуют основания для проведения прокурорской проверки. Полагая данный ответ незаконным, заявитель, просит суд признать ответ незаконным и отменить, обязать ..... городскую прокуратуру провести проверку по заявлению, принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

Заинтересованное лицо представитель ..... городской прокуратуры помощник прокурора Ищенко Е.И. в судебное заседание явилась, заявленных требований не признала.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, разработанной в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

Пункт 4.14 указанной Инструкции содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по итогам рассмотрения обращений граждан. Так, в случае, если требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными, обращение является отклоненным. По обращению, по которому заявителю разъясняются вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, принимается решение «разъяснено».

В соответствии с п. 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Статьей 5 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривается, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер прокурорского реагирования, установленных ФЗ №2202-1 от 17.01.1992, действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи 5 указанного Федерального закона запрещена.

В рамках предоставленных полномочий городской прокуратурой рассмотрено обращение Солдатова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу принятия мер прокурорского реагирования по отмене регистрации права собственности Пугаева К.П. на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС.

По результатам рассмотрения в адрес заявителя направлен мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором разъяснены положения ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. ст. 11, 12 ГК РФ, предусматривающие судебный порядок оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество.

Как разъясняет п. п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

Таким образом, анализируя названные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд считает, что решением прокуратуры в ответе от ДД.ММ.ГГГГ права и свободы заявителя не нарушены. Препятствий к осуществлению Солдатовым С.В. его прав и свобод не создано; на заявителя какая-либо обязанность не возлагалась; к ответственности он не привлекался, в связи с чем, заявление Солдатова С.В. об оспаривании ответа прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ об обязании провести проверку, не подлежит удовлетворению, как не основанное на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении заявления Солдатова С.В. об оспаривании ответа ..... городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца в апелляционном порядке со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья: С.К.Сорокина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ