Решение по делу № 2а-1368/2020 от 02.09.2020

        КОПИЯ                                                                                                  №а-1368/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Волковой Э.О. при ведении протокола помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес>, зал №, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, в котором просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорных мероприятий путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», по адресу: <данные изъяты>/, выявлена Интернет-страница, содержащая информацию о продаже официальных документов. Данная Интернет-страница находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков), в связи с чем подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не явился, извещен судом о времени и дне судебного разбирательства надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещался судом о времени и дне судебного разбирательства надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «РЕГТАЙМ» извещался судом о времени и дне судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в суд не направил.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Учитывая, что административный ответчик извещён судом надлежащим образом, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда <адрес> в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 4, 15 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Частью 2 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика, в связи с чем, прокуратура города подает настоящее административное исковое заявление в Реутовский городской суд <адрес>.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорных мероприятий путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», по адресу: <данные изъяты> выявлена Интернет-страница, содержащая информацию о продаже официальных документов. Данная Интернет-страница находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков), в связи с чем подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ответа Автономной некоммерческой организации «Координационный центр национального домена сети Интернет», который является Регистратурой доменов верхнего уровня. RU и. РФ:

Учитывая дефиниции: «сайт в сети «Интернет», «доменное имя», «владелец сайта в сети «Интернет», закрепленные статьей 2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владелец сайта и администратор доменного имени могут не совпадать в одном лице.

Услуги по регистрации доменных имен второго уровня в доменах. RU и. РФ конечным пользователям - администраторам доменных имен оказывают аккредитованные Координационным центром для этих целей юридические лица - регистраторы. В системе регистрации доменных имен договорные отношения Регистратора (юридического лица, аккредитованного Координационным центром для регистрации доменных имен в доменах. RU и/или. РФ) с администратором доменного имени существуют только в отношении самого доменного имени и не касаются любого другого сервиса, для которого данное доменное имя технически может использоваться (например, электронная почта или сайт). Сведениями о регистрации сайтов Координационный центр не располагает.

Обозначение <данные изъяты>/ является ссылкой на страницу сайта в сети интернет и содержит домен второго уровня в домене верхнего уровня RU - <данные изъяты>

Доменное имя <данные изъяты> было зарегистрировано в Реестре домена верхнего уровня. RU ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в Реестре домена верхнего уровня. RU содержится следующая информация об администраторе доменного имени <данные изъяты>

- администратор: ФИО2

-почтовый адрес: <адрес>, <адрес> ФИО2.

По данным общедоступного сервиса <данные изъяты> регистратором доменного имени <данные изъяты>

Интернет-страница <данные изъяты> находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков), в связи с чем подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации, а именно ст. 327 УК РФ, предусмотрена ответственность за противоправные деяния - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков.

Таким образом, распространение информации о продаже официальных документов побуждает граждан к совершению преступления, за которое предусмотрена уголовная ответственность и облегчает его совершение.

Указанная на Интернет-сайте <данные изъяты>/ информация о продаже официальных документов находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков), в связи с чем подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с тем, что круг лиц - посетителей Интернет-страницы<данные изъяты> персонально не определен, обращение прокурора <адрес> в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) является обоснованным.

Заявитель указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой на интернет-сайте <данные изъяты>/ запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Факт распространения на сайте <данные изъяты>/ в сети «Интернет» запрещённой информации нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                           (подпись)                                  Э.О. Волкова

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                            (подпись)                                 Э.О. Волкова

КОПИЯ ВЕРНА

                         Судья:                                                  Секретарь:

Решение НЕ вступило в законную силу.

                         Судья:                                                   Секретарь: