Решение по делу № 2а-2326/2017 (2а-21562/2016;) от 07.12.2016

Дело №2а-2326/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград «26» декабря 2016 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре судебного заседания ФИО5,

С участием административного истца ФИО2

Административного ответчика и представителя административного ответчика УФССП по <адрес> - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворения ходатайства.

В обоснование заявленных требований указал, что 17.03.2016г. от судебного пристава-исполнителя ФИО6 в Дзержинский суд было подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по взысканию с него алиментных платежей в пользу ФИО10 В связи с получением дубликата исполнительного листа, было возбуждено дублирующее исполнительное производство по двукратному взысканию алиментных платежей, что недопустимо. В целях установления достоверности либо недостоверности утраты подлинника исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ. в приемную старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> им было подано заявление о предоставлении ему копии докладной записки от старшего судебного пристава <адрес> по факту утраты подлинника исполнительного листа.

17.11.2016г. заместителем старшего судебного пристава <адрес> было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку нарушены его права, предусмотренные ст.50 Закона «Об исполнительном производстве», п.2 ст.24 Конституции РФ, поскольку он, как сторона исполнительного производства, имеет право на получение всей без исключения информации по исполнительному производству. Кроме того, согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015г. №455, запрашиваемые им документы об утрате исполнительного листа, должны находиться в материалах исполнительного производства. Однако ввиду их отсутствия, в действиях судебного пристава-исполнителя Рябенко Л.В. и возможно других лиц, в рамках данного исполнительного производства усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ.

В связи с чем, административный истец просил признать незаконным постановление от 17.11.2016г., вынесенное заместителем старшего судебного пристава Дзержинского района Злобиным Д.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), обязав предоставить ему запрашиваемые документы, подтверждающие утрату исполнительного листа либо письменное сообщение об отсутствии таковых документов об утрате исполнительного листа вообще в рамках данного исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец Молодцов С.Н. на удовлетворении административного иска настаивал. Пояснил, что указанным постановлением нарушены его права, как на получение информации, так и материальные права, поскольку в связи с выдачей дубликата исполнительного листа, было возбуждено второе аналогичное исполнительное производство, алименты взыскивались с него в двойном размере, в какой сумме, пояснить не может. Также не отрицал, что в настоящее время исполнительное производство, возбужденное на основании дубликата исполнительного листа, окончено. Получение информации о наличии либо утрате исполнительного листа ему необходимо для установления того, имеется ли в действиях судебного пристава-исполнителя состав преступления, или нет.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Дзержинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, действующий в своих интересах и на основании доверенности от административного ответчика УФССП по <адрес> просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что вынесенное им постановление соответствует требованиям Закона «Об исполнительном производстве» и прав административного истца не нарушают. ФИО2, как сторона исполнительного производства, на основании ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. Запрашиваемые им докладные записки, выписка из книги регистрации докладных записок являются внутренними документами, которые в материалы исполнительного производства не подшиваются, и сторонам исполнительного производства для ознакомления не выдаются.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила письменный отзыв на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает поданное ФИО2 административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По настоящему делу судом установлено.

07 ноября 2016 года ФИО2 на имя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> было подано заявление о предоставлении ему, как должнику по исполнительному производству, надлежащим образом заверенной выписки из книги регистрации заявлений о выдаче дубликатов исполнительных листов в подтверждение регистрации или отсутствия регистрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ от пристава-исполнителя ФИО6 о выдаче дубликата исполнительного листа. Также просил предоставить заверенную ксерокопию докладной записки от старшего судебного пристава <адрес> с сообщением регистрационных данных данной служебной записки, заверенную выписку из данной книги регистрации в Дзержинском РОСП с целью установления законности либо противоправности со стороны судебных приставов <адрес>.

По результатам рассмотрения поступившего заявления, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2

Оспаривая законность вынесенного постановления, ФИО2 указывает на то, что он, как сторона исполнительного производства, вправе знакомиться со всеми материалами исполнительного производства, включая материалами служебной проверки, подтверждающими утрату исполнительного листа.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства, в том числе, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.Обязанность судебного пристава-исполнителя по предоставлению возможности сторонам исполнительного производства реализовать свои права предусмотрены ст. 12 ФЗ "О судебных приставах".

В частности согласно абз. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Из представленного судом исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6 в Дзержинский районный суд <адрес> поступило заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО10 в размере <данные изъяты>, в связи с его утратой.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного листа было удовлетворено.

04.07.2016г. дубликат исполнительного листа по делу №, № был предъявлен к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства было отказано в связи с тем, что исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено на основании п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом).

Из листа ознакомления с исполнительным производством следует, что 14.07.2016г. ФИО2, как должник, был ознакомлен с материалами исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении поданного ФИО2 заявления о направлении запрашиваемых документов, заместитель начальника отдела ФИО1 указал на то, что копии служебных записок, выписки из книги регистрации, адресованные начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО9, руководителю Управления – главному судебному приставу Волгоградской области, являются внутренними документами службы судебных приставов, содержащими информацию ограниченного доступа, не являются процессуальными документами, которые могут быть направлены сторонам исполнительного производства.

Суд соглашается с вынесенным постановлением заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1, поскольку оно соответствует требованиям ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, приказом ФССП России от 28.09.2015г. №455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств.

Согласно п.п.1.3, 2.2, 2.3, 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4, 3.1, 3.2 Положения, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

В обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется.

В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФССП России, выявившее факт утраты материалов исполнительных производств, незамедлительно докладывает об этом докладной запиской начальнику отдела - старшему судебному приставу структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России незамедлительно докладывает о факте утраты материалов исполнительных производств докладной запиской руководителю территориального органа.

Указанное Положение является организационным документом, регламентирующим действия должностных лиц ФССП по организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в связи с чем не предоставление должнику по исполнительному производству информации о составленных в процессе принятия мер по восстановлению утраченного исполнительного листа документов, предоставления заверенных копий служебных и докладных записок, заверенных книг регистрации, не влечет нарушения его законных прав и обязанностей.

Кроме того, предоставление заверенных копий служебных документов, сторонам исполнительного производства законом не предусмотрена.

Таким образом, в рассматриваемом случае совокупность предусмотренных законом условий - несоответствие оспариваемого постановления от 17.11.2016г. закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и нарушение обжалуемым постановлением прав либо свобод административного истца ФИО2, отсутствует, в связи с чем законные основания для признания его незаконным, у суда отсутствует, и в удовлетворении административного иска суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возложении обязанностей предоставить заявителю запрашиваемые документы, подтверждающие утрату исполнительного листа либо письменного сообщения об отсутствии таковых документов об утрате исполнительного листа в рамках исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья Е.В. Гринченко