Решение по делу № 2-223/2021 от 20.02.2021

Дело № 2-223/2021

29RS0001-01-2021-000292-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года                                  г. Вельск                                 

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глинской Е.В.,

при секретаре Михитарянц Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онегина С. к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, администрации Вельского муниципального района Архангельской области о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Онегина С. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о взыскании неосновательного обогащения в размере 149 753 руб. 34 коп., обосновывая требования тем, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МО «Вельское» заключен договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого истец приобрела земельный участок с кадастровым №, площадью 181 кв.м. и земельный участок с кадастровым №, площадью 765 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> Выкупная цена указанных земельных участков была рассчитана в размере 20% от их кадастровой стоимости. Согласно уведомления Росреестра кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № изменена. Таким образом, на момент заключения договора купли-продажи выкупная стоимость указанного земельного участка должна быть меньше, поскольку уменьшилась его кадастровая стоимость. Обращалась в администрацию с заявлением о возврате денежной суммы в размере 149753 руб. 34 коп., однако ей было отказано.

Истец Онегина С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддерживает.

Представитель истца по доверенности Г, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в подписании договора принимала участие она, как представитель, условия договора и цену не оспаривала, видела кадастровую стоимость земельного участка, указанную в Выписке из ЕГРН. Однако в последующем истец получила сообщение о снижении кадастровой стоимости. Считает, что поскольку на момент подписания договора (ДД.ММ.ГГГГ) кадастровая стоимость намного снизилась, то администрация должна вернуть неосновательное обогащение в виде разницы уплаченной выкупной цены.

Ответчик администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, на судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленного отзыва просили рассмотреть дело без участия своего представителя, с заявленными исковыми требованиями не согласны, поскольку согласно кадастровой выписки поступившей в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № составляла 1 042 396 руб. 65 коп. Исходя из указанной кадастровой стоимости была рассчитана выкупная стоимость земельного участка, которая составила 208 479 руб. 33 коп. (20% от кадастровой стоимости). Перечисленные истцом денежные средства по договору купли-продажи земельного участка, согласно ст. 62 БК РФ поступили в бюджет муниципального образования «Вельское» в размере 50 % - 25 233 руб. 44 коп. и 104 239 руб. 67 коп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вельского муниципального района, в качестве третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО.

Ответчик администрация Вельского муниципального района Архангельской области, на судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленного отзыва просили рассмотреть дело без участия своего представителя, с заявленными исковыми требованиями не согласны, поскольку выкупная цена на земельный участок была определена в размере 20% его кадастровой стоимости, которая согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости была определена в размере 1 042 396 руб. 65 коп.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО, на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указывают, что кадастровая стоимость определена в соответствии с действующим законодательством. Технических ошибок в сведениях о кадастровой стоимости не выявлено. В Выписке указана величина кадастровой стоимости объекта недвижимости актуальная на дату формирования Выписки – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд, с учетом мнения представителя истца, рассматривает дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из анализа положений ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 9, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что выбор способа защиты гражданских прав является правом лиц, обратившихся в суд.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

    В соответствии с п.1 ст.39.2 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 2 Закона Архангельской области от 28 мая 2008 года № 514-27-ОЗ «О цене земельных участков, находящихся в государственной собственности, при их продаже без торгов», при приобретении земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, а также земельных участков на территории Архангельской области, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов их цена определяется для собственников зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, - в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, ДД.ММ.ГГГГ Онегина С. обратилась в администрацию муниципального образования «Вельское» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью 181 кв.м. и земельного участка с кадастровым №, площадью 765 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Онегина С. и муниципальным образованием «Вельское» в лице главы Е. заключен договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым №, площадью 181 кв.м. и земельный участок с кадастровым №, площадью 765 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

На вышеуказанных земельных участках расположено нежилое здание <данные изъяты> с кадастровым № площадью 317.1 кв.м., собственником которого согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, является Онегина С., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 договора установлено, что цена продажи земельного участка с кадастровым № составляет 50 446 руб. 87 коп., участка с кадастровым № составляет 208 479 руб. 33 коп. Покупатель перечисляет оплату цены участка по реквизитам, указанным в договоре.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование «Вельское» в лице главы Е. передало Онегина С. в собственность вышеуказанные земельные участки.

Оплата по договору купли-продажи Онегина С. произведена полностью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками ПАО <данные изъяты> и ответчиками по существу не оспаривается.

Поскольку, по утверждению истца, на момент заключения договора купли-продажи спорного земельного участка его кадастровая стоимость была меньше установленной договором, обратилась в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения.

Судом установлено, что на основании акта об определении кадастровой стоимости ГБУ АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым №, которая составила 293629 руб. 95 коп. Дата поступления сведений для определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ, дата возникновения основания для определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснений данных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, содержащаяся в ЕГРН в размере 293 629 руб. 95 коп. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень. По результатам рассмотрения запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ № в которой указана кадастровая стоимость объекта недвижимости, равная 1042396 руб. 65 коп. Учитывая изложенное, в данной выписке указана величина кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № актуальная на дату формирования выписки (ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № в размере 293629 руб. 95 коп. внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанной нормы, для подтверждения факта возникновения обязательства из неосновательного обогащения должна быть установлена совокупность следующих обстоятельств: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; возникновение убытков на стороне потерпевшего, являющихся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего); отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

Для возникновения обязательств важен сам факт безвозмездного перехода имущества от одного лица к другому лицу или сбережения имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика – обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений п.5 ст.39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст.39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 10 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года № 968, сведения, предоставленные на основании запроса, независимо от способа предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

На момент обращения с заявлением о передаче в собственность земельного участка в государственном кадастре недвижимости имелись только сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной 1042396 руб. 65 коп.

Принимая во внимание изложенное, проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными сторонами доказательствами и нормами материального права, суд приходит к выводу, что на дату подачи истцом заявления и принятия решения ответчиком о предоставлении земельного участка в собственность, в кадастре недвижимости имелись сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым № в размере 1042396 руб. 65 коп., которые являлись актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав сведений, содержащихся в ЕГРН (ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку доказательств недействительности заключенного между сторонами договора купли-продажи не представлено, оснований для возникновения неосновательного обогащения на стороне ответчика не имеется.

При этом истец, подписав без возражений договор купли-продажи земельного участка, фактически согласилась с размером выкупной цены, определенной на основании кадастровых сведений на данный период, учитывая, что истцу было известно о кадастровой стоимости земельного участка и выкупной цене по договору, а сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № в размере 293629 руб. 95 коп. внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика 149753 руб. 34 коп. в счет неосновательного обогащения по заявленным основаниям. Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи в отношении земельного участка в ином порядке истец не обращался.

При таких обстоятельствах исковое заявление Онегина С. удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что истцу в иске отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина, уплаченная за подачу иска в суд, не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований Онегина С. к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, администрации Вельского муниципального района Архангельской области о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий                  Е.В. Глинская