Решение по делу № 33-12798/2017 от 07.06.2017

дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное определение

19 июня 2017 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей: Мурзаковой Р.Ф.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре Тутаевой Л.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации городского округа адрес, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ о признании права собственности на земельный участок отказать.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа адрес, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес РБ о признании права собственности на земельный участок, указав, что с дата. является членом СНТ «ФИО11» и за ней закреплен (предоставлен) земельный участок №... с кадастровым номером №... общей площадью 571 кв.м, расположенный по адресу: адрес, район адрес, СНТ «ФИО12», участок №..., что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «ФИО23».

датаг. истец обратился в администрацию ГО адрес с заявлением о предоставлении безвозмездно в собственность используемого земельного участка.

Письмом заместителя начальника управления земельных и имущественных отношений администрации ГО адрес РБ от дата. №... в удовлетворении заявления было отказано.

Решением исполнительного комитета адрес городского совета депутатов трудящихся от дата. №... об отводе земельный участков под плодово-ягодные сады коллективам рабочих и служащих города в адрес было решено: отвести коллективам рабочих и служащих участки под коллективные сады в адрес в границах, указанных в прилагаемом плане в общем размере 4,5 га.

Для освоения предоставленных земельных участков в соответствии с требованиями п.3 Решения, гражданами, использующими предоставленные участки для ведения садоводства дата. было создано СНТ «ФИО14», что подтверждается Уставом товарищества, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ. В отношении спорного земельного участка, также как и в отношении всего земельного участка оставшегося на сегодняшний день после оформления частью садоводов прав собственности на принадлежащие им земельные участки в пользовании СНТ «ФИО13» какие-либо обременения или ограничения в ЕГРН не зарегистрированы, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Указывает, что является членом СНТ «ФИО15». Земельный участок предоставлен до вступления в силу Федерального Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует земельный участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности не имеет.

Доказательств, что земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных и муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию не представлено.

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок №... с кадастровым номером №... общей площадью 571 кв.м, расположенный по адресу: адрес, район адрес, СНТ «ФИО16», участок №....

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ФИО1, указывая на его незаконность, на то, что спорный участок не содержится в перечне зарегистрированных, суд, верно установив отсутствие ограничений на земельном участке, что подтверждается выкопировкой, пришел к противоречивому выводу об отказе.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств неявки по уважительным причинам коллегия в силу положений ст.ст.167,327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО3 и ФИО4 (по доверенности), поддержавших жалобу, представителя Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес ФИО5 (по доверенности), поддержавшего решение, обсудив доводы жалобы, коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета адрес городского Совета депутатов трудящихся №... от дата. отведены земельные участки под плодово-ягодные сады коллективам рабочих и служащих города в адрес в общем размере 4,5 га.

дата. было создано СНТ «ФИО17», что подтверждается Уставом товарищества, свидетельством о внесении записи в ЕГЮРЛ.

ФИО1 с дата. является членом СНТ «ФИО19» и за ним закреплен (предоставлен) земельный участок №... с кадастровым номером №... общей площадью 571 кв.м, расположенный по адресу:    адрес, район адрес, СНТ «ФИО18», участок №..., что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «ФИО20» (л.д.12,13).

Письмом заместителя начальника управления земельных и имущественных отношений администрации ГО адрес РБ от дата в удовлетворении заявления ФИО1, поданного дата. о предоставлении безвозмездно в собственность используемого ею земельного участка было отказано на основании того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, частично входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, в соответствии с правилами землепользования и застройки ГО адрес РБ, утв. Решением Совета ГО адрес РБ от дата №... (л.д.16-17).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №... от дата., разрешенное использование: под коллективные сады (л.д.15).

Из уведомления филиала ФГБУ «ФИО21» в РБ от дата. следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним данные о правообладателе на земельный участок с кадастровым номером №... отсутствуют.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Выкопировка из приложения №... к решению совета ГО адрес от дата №... в отношении спорного земельного участка не содержит чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка также не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Решением Совета городского округа адрес РБ от дата №... «О резервировании земельных участков в границах городского округа адрес для муниципальных нужд» (в редакции от дата), земельный участок с кадастровым номером №..., из которого впоследствии дата образован и постановлен на кадастровый учет испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 02:55:030763:174, зарезервирован для муниципальных нужд.

Данное решение опубликовано в газете «ФИО22» №... дата, оно кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет датаг., по указанной причине не мог быть включен в число зарезервированных на дату вынесения.

Между тем, согласно ответу заместителя начальника главного управления архитектуры и градостроительства администрации ГО адрес ФИО6 от дата., спорный земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий, продолжения адрес. В соответствии с решением совета ГО адрес от дата №... «О резервировании земель в границах ГО адрес РБ для муниципальных нужд» частично зарезервирован для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур (л.д.36),т.е. для муниципальных нужд, как пояснил представитель Администрации ГО адрес земельные участки №..., №..., №... зарезервированы для строительства автодороги.

Со стороны Администрации ГО адрес соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд.

Отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ обоснован и нашел свое подтверждении в действующем Российском законодательстве, так же в Решении Совета ГО адрес №... от дата «О резервировании земельных участков в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

Решение Совета ГО адрес №... от дата «О резервировании земельных участков в границах городского округа адрес для муниципальных нужд» кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Истец по поводу предоставления ему земельного участка в собственность обратился после принятия указанного решения Совета городского округа адрес за №... от дата.

При таких обстоятельствах коллегия соглашается с выводом суда об ограничении в обороте земельного участка в связи с его резервацией для муниципальных нужд, что является обстоятельством, исключающим возможность предоставления спорного земельного участка в собственность истца.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Х. Мугинова

Судьи: Р.Ф. Мурзакова

Н.М.Мухаметова

Справка: судья Рамазанов Ф.Г.