Решение по делу № 12-261/2021 от 24.05.2021

                                                                                                                         № 12-261/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск                                                                                                           13 августа 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника П., на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области О. от 12.05.2021 о назначении руководителю МП Томского района «Служба коммунального сервиса» (далее МП Томского района «СКС») Кузнецову А.В. административного наказания по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении дела по жалобе, судьёй установлено, что 12.05.2021 руководитель МП Томского района «СКС» - Кузнецов А.В. 13.05.2020 по <адрес> в нарушение требований п.п.1, 2 ст.9, п.2 ст. 3 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», зная о наличии у МП Томского района «СКС» задолженности по налоговым обязательствам более 300000 руб., просроченной свыше 3-х месяцев, с учетом решения ИФНС о взыскании налога, сбора, пени, штрафа № от 06.12.2019 со сроком исполнения до 28.11.2019, не исполнил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица - МП Томского района «СКС» несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд Томской области в установленный срок, а именно в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств, то есть совершил неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

         Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области от 12.05.2021 руководитель МП Томского района «СКС» Кузнецов А.В. признан виновным в совершении неисполнения руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

         Руководителю МП Томского района «СКС» Кузнецову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

         Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник МП Томского района «СКС» П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, так как в действиях МП Томского района «СКС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Указывает на то, что не доказаны факты недостаточности имущества должника, факты прекращения исполнения должником денежных обязательств по погашению задолженности, вызванные недостаточностью денежных средств. Наличие налоговой задолженности также само по себе не подтверждает наличие у руководителя обязанности по подаче соответствующего заявления в арбитражный суд. Документы, подтверждающие фактическое финансовое состояние МП Томского района «СКС» на момент возникновения задолженности не представлены, также отсутствуют данные бухгалтерской отчетности и ее анализ за период, в котором возникла обязанность по обращению с заявлением в суд о признании должника банкротом, иные сведения о наличии (отсутствии) в спорный период у МП Томского района «СКС» имущества, кредиторской и дебиторской задолженности также не представлены. Таким образом, балансовая стоимость активов МП Томского района «СКС» позволяет сделать вывод о возможности произвести расчеты с кредиторами, восстановление платежеспособности должника возможно, следовательно, такой признак, как недостаточность имущества у МП Томского района «СКС» отсутствует.

В судебное заседание руководитель МП Томского района «СКС» Кузнецов А.В., должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник П.. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

           Протокол об административном правонарушении № от 28.04.2021 по факту совершения руководителем МП Томского района «СКС» Кузнецовым А.В., административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 23.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области О. в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении руководителя МП Томского района «СКС» Кузнецова А.В. исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.

Факт совершения руководителем МП Томского района «СКС» Кузнецовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 28.04.2021, составленным в отношении руководителя МП Томского района «СКС» Кузнецова А.В. по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, где указано событие административного правонарушения;

-сведения о задолженности МП Томского района «СКС» по состоянию на 27.04.2021;

-требованием № об уплате налога, сбора, страховых взносов, процентов (по состоянию на 05.11.2019);

-решением № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 06.12.2019;

-расчет по страховым взносам;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 08.06.2021.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства, полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения в отношении руководителя МП Томского района «СКС» Кузнецова А.В., судья исходит из следующего.

          Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон №127-ФЗ) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

          Согласно п. 2 ст.4 ФЗ №127 для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

          Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ №127 руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

          Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ №127 Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п.1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

          Согласно ст. 2 ФЗ №127 неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ №127 если иное не предусмотрено указанным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного п.2 ст.213.3 указанного закона.

Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ №127 о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Исходя из анализа вышеуказанных норм следует, что юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Как следует из исследованных доказательств руководителем МП Томского района «СКС» – является Кузнецов А.В., 27.04.2021 сумма задолженности у МП Томского района «СКС» перед Межрайонной ИФНС №8 по Томской области составляет 3218004,45 руб., в том числе основной долг 2760159,19 руб.

Задолженность МП Томского района «СКС» образовалась в результате предоставления МП Томского района «СКС» расчетов по страховым взносам за 9 месяцев 2019 г., квартальный (рег. № от 28.10.2019); расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-НДФЛ за 9 месяцев 2019 года, квартальный (рег. № от 28.10.2019).

         Налоговым органом выставлено следующее требование, а также приняты меры по взысканию задолженности за счет денежных средств должника на основании решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, вынесенных в соответствии со ст.46 НК РФ: требование № от 05.11.2019 до 28.11.2019, решение о взыскании от 06.12.2019 в сумме 369 490,88 руб.; общая сумма взыскания 369 490,88 руб.

При этом требование № МП Томского района «СКС» должником исполнено не было до 28.11.2019, налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности за счет денежных средств должника на основании решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа - № от 06.12.2019.

Принимаемые межрайонной ИФНС № 8 по Томской области действия не привели к погашению задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет, соответственно МП Томского района «СКС» отвечает признакам неплатежеспособности - наличием просроченной свыше 3 месяцев задолженности в размере более 300000 рублей.

Руководитель организации-должника с учетом невозможности погашения всей числящейся задолженности, при наличии признаков неплатежеспособности, обязан обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным не позднее 12.05.2020 в связи с наличием задолженности по состоянию на 28.02.2020 у МП Томского района «СКС» более 300000 руб.

В соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 №239, от 28.04.2020 №294 – с 30.03.2020 по 11.05.2020 включительно устанавливались нерабочие дин, следовательно, срок для добровольного исполнения обязанности по обращению в Арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом определен периодом с 02.03.2020 по 12.05.2020.

В настоящее время признаки банкротства у МП Томского района «СКС» (<данные изъяты>) не устранены. Информация о направлении руководителем МП Томского района «СКС» в Арбитражной суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) отсутствует.

При таких обстоятельствах в связи с наличием задолженности по состоянию на 28.02.2020 более 300000 руб. по денежным обязательствам у руководителя МП Томского района «СКС», согласно п.п.1, 2 ст.9 ФЗ №127, имелась обязанность не позднее 12.05.2020 обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании МП Томского района «СКС» несостоятельным (банкротом).

Доводы защитника о наличии у МП Томского района «СКС» дебиторской и кредиторской задолженности, превышающей размер налоговой задолженности организации, что подтверждается бухгалтерской отчетностью организации, являются несостоятельными, поскольку не опровергают наличия у МП Томского района «СКС» признаков неплатежеспособности, установленных ст. 2 ФЗ №127 «О несостоятельности (банкротстве)», а также неисполнения обязанности, установленной п. 2 ст. 9 ФЗ № 127, соответственно не исключают вину руководителя МП Томского района «СКС» Кузнецова А.В. по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вина руководителя МП Томского района «СКС» - Кузнецова А.В. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ полностью подтверждена совокупностью исследованных доказательств.

Доводы защитника о том, что не представлены документы, подтверждающие фактическое финансовое состояние МП Томского района «СКС» на момент возникновения задолженности, также отсутствуют данные бухгалтерской отчетности, сведения о кредиторской и дебиторской задолженности также, являются несостоятельными, поскольку не опровергают вину руководителя МП Томского района «СКС» Кузнецова А.В. по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, а также не свидетельствует о том, что начальником межрайонной ИФНС России №7 по Томской области допущены существенные нарушения КоАП РФ, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

         На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

         При этом были установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.В.

         Таким образом, с учётом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что действия Кузнецова А.В. квалифицированы правильно по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

         Наказание Кузнецову А.В. назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

         Нарушений закона, влекущих изменение или отмену постановления, не установлено.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области О. от 12.05.2021 о назначении административного наказания руководителю МП Томского района «Служба коммунального сервиса» Кузнецову А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

        Судья:             П.Н. Дубовик

Копия верна.

                Судья:                                                                                                                        П.Н. Дубовик

                                Секретарь:                                                 Т.А.Коломина

Постановление вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

            Судья:

Секретарь:

Оригинал постановления в деле №12-261/2021

УИД 70RS0005-01-2021-001594-75