Решение по делу № 2-20/2023 (2-604/2022;) от 13.10.2022

Гражданское дело №2-20/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием истца К. М.Д.,

представителя ответчика - Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики А. Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению К.М.Д. к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Ш.Р.М. о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

К. М.Д. обратилась в Хабезский районный суд Карачаево- Черкесской Республики с исковым заявлением к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Ш.Р.М. о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными.

В обоснование своих требований истец указала, что она является собственником <адрес>, находящейся в многоквартирном жилом <адрес>, расположенном по <адрес>, р<адрес>. Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке площадью 6480 кв.м. Отвод вышеупомянутого земельного участка под строительство многоквартирного дома осуществлен на основании решения исполкома <адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики посредством проведения открытого аукциона были проведены торги по предоставлению на правах аренды, в том числе, земельного участка площадью 46 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Данные торги проводились на основании решения о проведении торгов администрации Хабезского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка открытый по составу участников и по форме подачи предложений размера арендной платы за земельный участок». По результатам проведения открытого аукциона победителем был признан Ш. Р.М. получивший право заключения договора аренды земельного участка площадью 46 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сроком аренды на 30 месяцев. Учитывая, что предметом аукциона был земельный участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного <адрес>, данные торги должны быть признаны недействительными.

Ссылается, что собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

На основании изложенного К. М.Д. просит признать недействительными торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка открытый по составу участников и по форме подачи предложений размера арендной платы за земельный участок, проведенные администрацией Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики ДД.ММ.ГГГГ и оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Хабезского муниципального района и Ш.Р.М. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, при этом ссылается на требования ст. 449 ГК РФ.

В судебном заседании истец К. М.Д. пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № является придомовым участком и может быть распределен только по результатам общего собрания жильцов, администрация не имеет права проводить аукцион по данному земельному участку, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

    Представитель ответчика- Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики А. Г.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, представила суда отзыв на исковое заявление из которого следует, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, администрация Хабезского муниципального района не согласна и считает их не состоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района поступило обращение Ш. Р.М. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> После выполнения всех требования действующего законодательства было вынесено постановление администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № года «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на кадастровой карте (плане), и отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с поступлением заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», со статьей 6 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления Хабезского муниципального района в лице администрации Хабезского муниципального района.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 39.18 в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления заявления принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса после проверки наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 Земельного кодекса, принято постановление администрации Хабезского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) и отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу:    <адрес>

В соответствии с п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте www.torgi.gov.ru Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. В соответствии с п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с п. 11 ст. 7 Устава Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принятого решением Совета Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года    № муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в газете «<адрес> - События и Люди», либо размещается на официальном Интернет- сайте Администрации Хабезского муниципального района:    www.xabez.ru, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением, в течение 14 дней со дня подписания. Извещение о проведении торгов ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано на сайте <данные изъяты> за номером № на официальном сайте администрации Хабезского муниципального района <данные изъяты>

Согласно извещения, заявки на участие в аукционе должны были быть предоставлены по установленной форме претендентом лично или через своего полномочного представителя начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 по ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 включительно. На участие в аукционе поступило 4 заявки от: Ш.Р.М., регистрационный номер заявки № К.Ф.М., регистрационный номер заявки 92; С.А.А., регистрационный номер заявки №; О.И.О., регистрационный номер заявки №. При рассмотрении заявок на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия требованиям, установленным действующим законодательством к участником аукциона, установлено: Заявители соответствует установленным действующим законодательством требованиям к участнику аукциона, заявки на участие в аукционе соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. Суммы задаток в соответствии с условиями аукциона поступили от претендентов в полной сумме. Аукцион по лоту № признан состоявшимся. Комиссией было принято решение: победителем считать Ш.Р.М.; заключить договор аренды земельного участка на 30 (тридцать) месяцев с победителем аукциона в течение 30 (тридцать) дней со дня проведения аукциона, но не ранее чем через 10 (десять) дней со дня публикации информации о результатах аукциона на официальном сайте. На основании протокола об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с открытой формой подачи предложений о размере арендной платы № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Хабезского муниципального района вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка Ш.Р.М.». На основании выше указанного постановления 20.12.2022г. был заключен договор аренды земельного участка № между администрацией Хабезского муниципального района и Ш.Р.М..

В соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещений информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети Интернет и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в открытом аукционе может участвовать любое лицо; извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения, извещение должно содержать сведения о времени; месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах; определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене; условия договора, заключаемого по результатам торгов, которые определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов; организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения; участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов; лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора; обязательства по заключенному на торгах договору должны быть исполнены победителем торгов лично; условия заключенного по результатам торгов договора могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Применительно к статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всех заинтересованных лиц принять участие на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя. Организатор торгов должен обеспечивать публичность торгов и открытость по составу надлежащих участников единые и понятные для всех участников требования к конкурсной документации Процедуре участия в торгах, максимально четкие критерии отбора победителя, обеспечивающие сопоставимость поданных участниками предложений, в том числе и учетом реальности их осуществления и эффективности.

При проведении торгов действия организатора торгов, исходя из принципа разумности и добросовестности, должны быть направлены на реализацию имущества установленные законом сроки и по максимально высокой цене. Из этого следует, что организатор торгов не должен своими действиями создавать какие-либо ограничения возможности доступа к участию в торгах, а напротив, должен обеспечивать максимальную широкую возможность участия в торгах всех заинтересованных лиц. Внесения ими задатка и предоставления всех требуемых документов, необходимых для Идентификации участника торгов и покупаемого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто- либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются соблюдение норм закона при проведении торгов, а также наличие защищаемого права лица, предъявившего иск.

Для признания торгов недействительными необходимо установить, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя торгов.

Таким образом, основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца. Обращение с иском должно преследовать цель восстановления прав. Принимая во внимание то, что администрацией Хабезского муниципального района соблюдены требования законодательства при публикации извещений о проведении торгов, процедуры торгов, основания для признания публичных торгов недействительными в рассматриваемом случае отсутствуют.

Ссылка истца, о том, что предметом аукциона был земельный участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного <адрес>, данные торги якобы должны быть признаны недействительными - несостоятельны. При этом, в соответствии с п. 9 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было установлено, что при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после государственной регистрации права собственности на землю производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка.

После введения в действие Земельного кодекса РФ на основании вводного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ и по настоящее время предоставление земельных участков для различных целей также осуществляется с обязательным проведением работ по их формированию и состав данных работ включает в себя, в том числе, подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (межевание земель).

Таким образом, именно территориальная определенность является конституирующим условием формирования земельного участка, позволяющим включить такую недвижимость в гражданский оборот. Объектом землепользования является индивидуально определенный земельный участок, поскольку именно установленость границ участка позволяет однозначно идентифицировать его в качестве предмета имущественных прав. Из представленных материалов видно, что границы многоквартирного <адрес> земельного участка не были определены на момент предоставления земельного участка и выдачи свидетельства о праве собственности.

Представленные истцом решения исполкома <адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № расположение земельного участка, принадлежащих собственникам многоквартирного <адрес> свидетельствующие о наложении на спорный земельный участок с кадастровым номером №, не могут быть приняты в качестве доказательств, с достоверностью подтверждающих место расположения указанного земельного участка, в связи с тем, что они выполнены с ориентированием истца на земельный участок, носят предположительный характер.

Кроме того, на основании обращения К. М.Д., для хранения автотранспорта был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 37 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на территории рядом с оспариваемым земельным участком близ многоквартирного <адрес> <адрес>, что не привело к ущемлению прав собственников многоквартирного дома. При указанных обстоятельствах администрация района, считает требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.

    Представитель истца К. М.Д. – Н. Е.А. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил отложить судебное заседание на другой срок в связи с занятостью в другом судебном заседании в <адрес>

С учетом того, что представитель истца Н. Е.А. неоднократно заявлял ходатайство об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин отложения судебного заседания суду не представил, в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца с участием самого истца К. М.Д.

    Ответчик Ш. Р.М. и представитель третьего лица - Администрации Хабезского сельского поселения в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть данное исковое заявление без их участия, в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки, с учетом мнения явившегося в судебное заседание сторон, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению Администрации Хабезского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка открытый по составу участников и по форме подачи предложений размера арендной платы за земельный участок» проведен аукцион открытый по составу участников и по форме подачи предложенной размера арендной платы за земельный участок, на право заключения договора аренды земельного участка расположенного о адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование хранение автотранспорта.

На основании протокола об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с открытой формой подачи предложений о размере арендной платы № от ДД.ММ.ГГГГ признан аукцион по лоту № состоявшимся и победителем стал Ш.Р.М..

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хабезского муниципального района и Ш.Р.М. заключён договор аренды земельного участка общей площадью 46 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, хранение автотранспорта сроком на 30 месяцев.

По утверждению истца, предметом аукциона был земельный участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного <адрес>, данные торги должны быть признаны недействительными.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства руководствуясь статьями 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.2, 39.6, 39.11, 39.12, 56 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания торгов и договора аренды недействительными по причине отсутствия доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца проведением аукциона, а также предоставлением земельного участка в аренду Ш. Р.М.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что процедура проведения торгов не нарушена, информация о выставленном на торги земельном участке указана в соответствии с предъявляемыми требованиями закона, договор аренды заключен в соответствии с законом. Обстоятельств невозможности использовать земельный участок в соответствии с условиями договора судом не установлено. Основания и последствия признания торгов недействительными предусмотренные ст. 449 ГК РФ на которую в иске ссылается К. М.Д. является если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Однако каких либо доказательств, что администрацией были нарушены требования ст. 449 ГК РФ суду не представлено.

Кроме того, согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хабезского муниципального района и К.М.Д. заключён договор аренды земельного участка общей площадью 37 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, хранение автотранспорта сроком на 30 месяцев.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые данное лицо ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сами по себе доводы истца, о предполагаемом нарушении прав при совершении ответчиками сделки по аренде земельного участка недостаточны для удовлетворения данного иска.

Суд также исходит из того, что способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований К.М.Д. к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Ш.Р.М. о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными - отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                     А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ