Решение по делу № 2а-1248/2021 от 13.08.2021

дело № 2а-1248/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2021 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при помощнике Федорчук М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к Сапыге Анатолию Федоровичу о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района города Орла обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Сапыге А.Ф. о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование доводов указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения ДТП по вине водителей, состоящих на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер». По результатам проведенной сверки установлено, что Сапыга А.Ф., находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «-- ». Сапыга А.Ф. имеется право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М».

По изложенным основаниям прокурор Железнодорожного района г. Орла просит суд прекратить право управления транспортным средством Сапыгой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения Сапыги А.Ф. серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделением № экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Воробьева Ю.В., административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила об удовлетворении требований.

Административный ответчик Сапыга А.Ф., в суд не явился, о причине неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», действующий на основании доверенности Караиванов И.А., полагал, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица – УМВД РФ по Орловской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так, частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065, ч.1 ст.1079 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу положений ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ).Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10- F16, F18, F19.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Если у гражданина имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то возникает непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор, реализуя принадлежащие ему публично-властные полномочия, вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным.

Судом установлено, что Сапыга А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделением № экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М» со сроком действия до 06.12.2029

Согласно сведениям, предоставленным БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» Сапыга А.Ф. находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «--».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у Сапыге А.Ф. заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управление транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к Сапыге Анатолию Федоровичу о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Сапыгой Анатолием Федоровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения Сапыгой Анатолием Федоровичем серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением № экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 16 сентября 2021 года.

Судья О.В. Авраменко.