Решение по делу № 5-304/2019 от 05.12.2019

    Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года                                                                    г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.,

При секретаре судебного заседания Реутовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Аэропорт Толмачево»,

У С Т А Н О В И Л:

     05 декабря 2019 года заместитель Новосибирского транспортного прокурора Истомин С.С. обратился в Обской городской суд Новосибирской области с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Аэропорт Толмачево» по ст. 7.6 КоАП РФ.

     В судебном заседании помощник Новосибирского транспортного прокурора Телегина Е.А. пояснила, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Аэропорт Толмачево» требований природоохранного законодательства, по результатам которой установлены нарушения законодательства, а именно: АО «Аэропорт Толмачево» с апреля по октябрь 2019 года использовало участок водного объекта «Толмачевские согры» (выпуск № 2) для сброса ливневых и талых вод в отсутствии правоустанавливающих документов без разрешения компетентного органа о предоставлении водного объекта в пользование.

     В судебном заседании представитель по доверенности АО «Аэропорт Толмачево» Бывалин С.Ю. пояснил, что АО «Аэропорт Толмачево» вину в совершении административного правонарушения признает, просил назначить минимальное наказание.

     АО «Аэропорт Толмачево» является ответственным эксплуатантом аэродрома Новосибирск (Толмачево) и вынуждено использовать участок болотного массива «Толмачевские согры» для сброса через выпуск № 2 ливневых и талых вод с территории взлетно-посадочной полосы, перрона, мест стоянок воздушных судов и рулежных дорожек аэродрома, который является собственностью Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны, закреплен на праве оперативного управления за войсковой частью 49467 и включен в Государственный реестр аэродромов гражданской авиации РФ как аэродром совместного базирования. С учетом этого эксплуатация аэродрома АО «Аэропорт Толмачево» осуществляется, в том числе, в интересах поддержания обороноспособности Российской Федерации.

     АО «Аэропорт Толмачево» заинтересовано в получении указанного водного объекта в пользование на основании соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Федерации.

     Отвод ливневых и талых вод к выпуску № 2 осуществляется через территорию войсковой части 49467, не подконтрольную АО «Аэропорт Толмачево». При этом структуры Минобороны РФ отказывают АО «Аэропорт Толмачево» в оказании содействия в обеспечении безопасности содержания талых и ливневых вод, образующихся на подконтрольной им территории, о чем свидетельствуют копии прилагаемых документов официальной переписки. Это является дополнительным препятствием для надлежащего соблюдения АО «Аэропорт Толмачево» природоохранного законодательства в части использования водного объекта.

     АО «Аэропорт Толмачево» имеет Разрешение № ПО на сбросы в водные объекты, выданное ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

     В 2017 году силами ООО «Центринвест» в интересах АО «Аэропорт Толмачево»    были    выполнены    предпроектные    работы    для    дальнейшего проектирования объекта «Очистные сооружения талых и ливневых вод на выпуск №». В настоящее время на основании выполненных предпроектных работ разрабатывается инвестиционная программа по строительству указанного объекта, которая является одним из основных требований уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Федерации для вынесения решения о передаче водного объекта «Толмачевские согры» в пользование для сброса ливневых и талых вод. Ориентировочные сроки завершения проектных работ - июль 2020 г., строительства очистных сооружений - декабрь 2020 - февраль 2021 г.

     После согласования и подписания указанной программы необходимый пакет документов будет направлен в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование.

     В настоящее время контроль качества сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией согласно договору от № №., от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - бессрочный.

     Таким образом, АО «Аэропорт Толмачево» принимает все необходимые меры для соблюдения природоохранного законодательства, однако по объективным причинам их выполнение требует значительных временных затрат.

       Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

     На основании договора между Судебноэкспертным частным учреждением СФО Независимая аналитическая лаборатория и АО «Аэропорт Толмачево», в рамках которого СФО НАЛ оказывает АО «Аэропорт Толмачево» услуги по проведению анализов лабораторный исследований сточных и ливневых вод участка водного объекта болотного массива «Толмачевские согры» выпуск №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно производились отборы проб для химического анализа воды.

      Представитель АО «Аэропорт Толмачево» в судебном заседании пояснил, что данный водный объект используется с апреля по октябрь 2019 года для сброса линевых и талых вод с территории ИВПП-1, перрона, мест стоянок воздушных судов и рулежных дорожек, без соответствующего разрешения.

     В соответствии с частью 3 статьи 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

     Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

     При этом согласно статьям 35, 56 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путём установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Сброс сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

     Таким образом, осуществление сбросов сточных вод в водные объекты является законным лишь в случае получения водопользователем в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённых нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект, а также осуществления сбросов загрязняющих веществ в допустимых концентрациях.

     Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водопользование юридическим лицом АО «Аэропорт Толмачево» осуществляется с нарушением законодательства, выражающимся в отсутствии решения компетентного органа о предоставлении водных объектов в пользование АО «Аэропорт Толмачево».

     Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину АО «Аэропорт Толмачево» в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

     Таким образом, судом установлено, что в действиях АО «Аэропорт Толмачево» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, то есть самовольное занятие водного объекта или его части, либо с использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

     В силу статьи 4 ВК РФ лица, виновные в нарушении воздушного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Санкция 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым суд относит признание вины, и, решая вопрос о размере наказания, приходит к выводу о возможности назначить АО «Аэропорт Толмачево» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

     Признать Акционерное общество «Аэропорт Толмачево» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

         Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                                И.В. Хомякова