Решение по делу № 33а-713/2020 от 07.02.2020

М-7/2020                                      Дело №33а-713/20

Судья Кириллин С.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск      19 февраля 2020г.

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Ноева В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе административного истца на определение Хангаласского районного суда от 17 января 2020 года по административному иску Небылица О.В. к судебному приставу-исполнителю Хангаласского районного отдела УФССП России по РС(Я) Пудову А.А., Управлению ФССП России по РС(Я) о признании незаконным бездействия в ненаправлении в установленном порядке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату от 24 декабря 2019г.,

УСТАНОВИЛА:

Небылица О.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Определением суда от 17 января 2020г. административный иск оставлен без движения сроком до 27 января 2020г. с указанием на то, что отсутствуют сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности вышестоящему лицу и результатах ее рассмотрения, к административному иску не приложены копии судебных актов для ответчиков либо сведения об их вручении им.

В частной жалобе административный истец просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что правовых оснований для оставления без движения административного иска не имелось, поскольку исковое заявление соответствует требованиям ст.ст.125, 126 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Согласно ч.2.1 ст.315 КАС РФ частная жалоба на определение суда рассматривается в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично.

Изучив представленный материал, доводы жалобы, нахожу определение суда подлежащим отмене.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 КАС РФ, а также специальными нормами, закрепленными в ст. 220 КАС РФ.

В соответствии со ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Оставляя административный иск без движения, суд первой инстанции указал, что исковое заявление не соответствует требованиям статей 125, 126 КАС РФ, так как не содержит сведений о подаче жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения в случае, если такая жалоба подавалась.

Между тем, по заявленной категории административных дел не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предварительное обжалование действий должностного лица ФССП в порядке подчиненности в данном случае не является обязательным условием перед обращением в суд. Следовательно, отсутствие сведений относительно таких обстоятельств не является препятствием для принятия административного иска к производству суда.

Установление обстоятельств подачи жалобы в порядке подчиненности, если это имеет правовое значение, возможно при рассмотрении дела по существу. Следовательно, эти обстоятельства могут быть установлены на иных стадиях судебного процесса.

Кроме того, из текста административного искового заявления следует, что оно содержит все сведения, предусмотренные статьями 125, 126 КАС РФ.

К заявлению приложено оспариваемое постановление об обращении взыскания на заработную плату от 24 декабря 2019г.

Судом ни одного основания, предусмотренного указанными выше процессуальными нормами для оставления административного иска без движения, в оспариваемом определении не приведено.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Представление доказательств, в том числе судебных актов, на основании которых выписан исполнительный лист, относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.

При таких обстоятельствах суд, оставив административный иск без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Хангаласского районного суда от 17 января 2020 года по административному иску Небылица О.В. к судебному приставу-исполнителю Хангаласского районного отдела УФССП России по РС(Я) Пудову А.А., Управлению ФССП России по РС(Я) о признании незаконным бездействия - ненаправлении в установленном порядке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату от 24 декабря 2019г. отменить с направлением материала в тот же суд со стадии принятия к производству.

Судья:                      Ноева В.В.