Решение по делу № 2-348/2019 от 17.06.2019

2-348/2019

УИД 24RS0036-01-2019-000380-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года                             п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. в интересах Милехиной В.А. к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края Иванов П.А. обратился в суд с исковым заявлением в интересах Милехиной В.А. к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что Милёхина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей, поскольку её родители лишены родительских прав. Милёхина В.А. включена в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей в Министерстве образования Красноярского края за №, по Мотыгинскому району за №. То обстоятельство, что Милёхина В.А. поставлена на учёт лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что её права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени не обеспечена. Просит обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить Милёхиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории п. Мотыгино, Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ахтамьянова Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить Милёхиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории п. Мотыгино, Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям

В судебном заседании материальный истец Милехина В.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить ей жилое помещение на территории п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Представитель ответчика администрации Мотыгинского района Красноярского края - Макарова Т.Ю., действующая на основании доверенности исковые требования признала в полном объеме. Не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации Мотыгинского района Амелицкая А.Н., действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора Мотыгинского района, суду показала, что Милехина В.А. относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Милехина В.А. включена в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей в Министерстве образования Красноярского края за № №, по Мотыгинскому району за № № Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией Мотыгинского района до настоящего времени не исполнена. Считает, что Милехина В.А. не реализовала свое право, как сирота на предоставление жилья и имеет право на предоставление специализированного жилого помещения на территории Мотыгинского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, представили возражение на исковое заявление, в котором указали, что в полномочия Министерства входит формирование и ведение списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Полномочия по предоставлению жилого помещения указанной выше категории граждан возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>. Милёхина (Гуськова) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением краевой комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в получении жилого помещения. Милёхина (Гуськова) В.А. поставлена на учет в Министерстве в качестве нуждающейся в жилом помещении, тем самым право Милёхиной (Гуськовой) В.А. на предоставление жилого помещения не нарушено. Право Милёхиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных нрав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. К тому же действующее законодательство ограничительных и обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит. Средства, выделенные на 2019 год распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в Министерство заявление о предоставление жилья ранее Милёхиной (Гуськовой) В.А. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора Мотыгинского района – Ахтамьянову Г.Р., материального истца Милехину В.А., представителя ответчика администрации Мотыгинского района - Макарову Т.Ю., представителя отдела опеки и попечительства Администрации Мотыгинского района Красноярского края – Амелицкую А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу ч.1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

До 01.01.2013, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жильем в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ - жилое помещение предоставлялось вне очереди по договору социального найма. При этом, для получения жилого помещения гражданин должен был встать на учет, подав письменное заявление в уполномоченные органы. Реализация права на получение жилого помещения носила (и носит в настоящее время) заявительный характер и может быть реализована только после письменного обращения гражданина. Отсутствие такого обращения свидетельствует о том, что лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не считает свои жилищные права нарушенными, не нуждается в предоставлении жилья.

Данная позиция отражена и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013.

В соответствии с ним, согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Родителями Милехиной (Гуськовой) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Матвеенок И.А. и Гуськов А.Н., что подтверждается материалами дела.

07.06.2018г. был заключен брак между Гуськовой В.А. и Милехиным Р.В., после заключения брака Гуськовой В.А. присвоена фамилия Милехина, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Мотыгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Матвеенок И.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Мотыгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, Милехина (ФИО25) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – Матвеенок И.А. решением Мотыгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, кроме этого решением Мотыгинского районного суда от 16.12.2008г. ее отец – Гуськов А.Н. лишен родительских прав.

Решением краевой комиссии от 18.09.2015 года по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, Милехина В.А.. поставлен на учет как нуждающаяся в приобретении жилого помещения. Номер очереди по Красноярскому краю № по Мотыгинскому району №, что подтверждается справкой администрации Мотыгинского района № 360 от 11.06.2019г.

Согласно справки администрации Рыбинского сельсовета от 29.07.2015 г. № 192 Гуськова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма жилого помещения не имеет. Отец - Гуськов А.Н. не имеет своего жилья, зарегистрирован по месту жительства родителей, Матвеенок И.А. на территории Рыбинского сельсовета не проживает и не зарегистрирована.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Милехина В.А. в настоящее время относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ. В настоящее время она состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади в администрации Мотыгинского района и Министерстве образования Красноярского края как ребенок – сирота, и до настоящего времени жильем не обеспечена. Учитывая, что Милехина В.А. не была обеспечена жилым помещением на основании договора социального найма муниципальным образованием, в собственности жилья не имеет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанности обеспечить Милехину В.А. жилым помещением.

Довод Министерства образования Красноярского края о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В соответствие со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000г. (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N3-977), указывающей на общее правило, согласно которому общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, поскольку имеются предусмотренные законом случаи отступления от этого правила как в сторону увеличения, так и уменьшения (не более чем на 9 квадратных метров и не менее чем на 5 квадратных метров).

    Исходя из указанной нормы закона администрация Мотыгинского района Красноярского края обязана предоставить Милехиной В.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.м.

    Таким образом, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. в интересах Милехиной В.А. к администрации Мотыгинского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить Милехиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края площадью, исходя из нормы 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         Петушкова О.Ю