Решение по делу № 2а-545/2017 от 07.04.2017

№ дела 2а-545/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боготол 21 апреля 2017 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,

при секретаре Алексеевой О. С.,

с участием: представителя административных ответчиков УФССП России по Красноярскому краю и ОСП по Боготольскому району Башковой Т. Г.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району Трифоновой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Большекосульского сельсовета <адрес> к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Боготольскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району Трифоновой Т.В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большекосульского сельсовета Боготольского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к ОСП по Боготольскому району о признании незаконным постановления № от 03.04.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Требования мотивированы тем, что решением Боготольского районного суда Красноярского края от 01.04.2016 на администрацию Большекосульского сельсовета Боготольского района возложена обязанность по предоставлению Фролкиной Т. В. и членам ее семьи жилого помещения на территории <адрес>, площадью не менее 70 кв. м. 06.05.2016 судом выдан исполнительный лист №, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району возбуждено исполнительное производство № 03.04.2017 административным ответчиком вынесено оспариваемое постановление. Между тем исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку на территории села нет помещения с необходимой площадью ни в муниципальной, ни в частной собственности. Чтобы исполнить решение суда нужно построить новый дом, а в указанные сроки это сделать невозможно. Фролкиной Т.В. предлагалось жилое помещение меньшей площадью до решения ее вопроса, но она отказалась. Административный ответчик был проинформирован о том, что ведется работа по изысканию денежных средств, с целью строительства жилого дома.

Определением суда от 14.04.2017 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Красноярскому краю и судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району Трифонова Т. В.

Представитель административного истца администрации Большекосульского сельсовета Боготольского района Красноярского края Поторочина Т. Ф., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также просила суд в случае отказа в иске освободить сельсовет от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району Трифонова Т. В. исковые требования не признала, пояснила, что 12.08.2016 администрацией получено требование об исполнении решения суда в срок до 22.08.2016, а также получено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. 22.08.2016 в адрес ОСП по Боготольскому району поступило письмо, согласно которому администрация сельсовета не располагает жилым фондом необходимой площади, но есть благоустроенная квартира площадью 54,5 кв. м., которая была предложена Фролкиной Т.В., от которой она отказалась. Администрация ходатайствовала перед руководителем <адрес> о выделении денежных средств на приобретение либо постройку жилья для Фролкиной Т.В. и ее членов семьи, т. к. в распоряжении сельсовета не имеется жилого помещения, площадью 70 кв. м. При этом должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки не обращался. 03.04.2017 должнику повторно вручено требование об исполнении решения суда и установлен новый срок до 13.04.2017, а также вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. В связи с неисполнением решения суда, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> Таким образом, решение суда не исполнено с момента возбуждения исполнительного производства, жилое помещение взыскателю не предоставлено после срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и применения мер принудительного исполнения. При этом должником не представлялось каких-либо документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в течение всего времени нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении в ОСП.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Красноярскому краю и ОСП по Боготольскому району Башкова Т. Г. исковые требования не признала со ссылкой на доводы, изложенные судебным приставом-исполнителем.

Заинтересованное лицо Фролкина Т. В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1 – 3, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, в том числе, освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено судом, решением Боготольского районного суда от 01.04.2016, вступившим в законную силу 06.05.2016, на администрацию Большекосульского сельского совета возложена обязанность предоставить Фролкиной Т.В. и членам ее семьи: Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение на территории села Большая Косуль, площадью не менее 70 кв.м. по договору социального найма пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району от 23.05.2016 в отношении администрации Большекосульского сельсовета <адрес> возбуждено исполнительное производство №

12.08.2016 должнику вручено требование о представлении в срок до 22.08.2016 информации о проделанной работе по исполнению решения суда.

22.08.2016 в ОСП по Боготольскому району поступил ответ должника, согласно которому сельсоветом была предложена Фролкиной Т. В. квартира, площадью 54,5 кв. м., от которой она отказалась. Глава сельсовета ходатайствовала перед руководством Боготольского района о выделении денежных средств на приобретение либо постройку жилья для Фролкиной Т. В. и членов ее семьи, т. к. в распоряжении сельсовета не имеется необходимого жилого помещения, площадью 70 кв. м. В бюджете сельсовета не предусмотрены средства на приобретение либо строительство жилья. Кроме того, глава сельсовета обратилась за содействием к исполнительному директору Совета муниципальных образований Красноярского края. К указанному письму были приложены: акт осмотра жилого помещения, ходатайство на имя главы Боготольского района, ответ главы и письмо в Совет.

28.02.2017 по факту неисполнения решения суда судебным приставом исполнителем ОСП по Боготольскому району с главы сельсовета отобрано объяснение и вынесено в адрес должника письменное предупреждение.

Поскольку в срок для добровольного исполнения исполнительный документ должником исполнен не был, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району от 03.04.2017 с администрации Большекосульского сельсовета Боготольского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено повторное требование об исполнении решения суда, установлен срок до 13.04.2017.

Принимая во внимание, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом в рамках возбужденного исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, должником принимались меры для надлежащего исполнения решения суда, однако в установленный для добровольного исполнения срок исполнить его не представилось возможным, в связи с отсутствием в собственности муниципального образования свободного жилого помещения, которое по решению суда могло быть предоставлено Фролкиной Т. В. и членам ее семьи.

В настоящее время проводится работа по изысканию денежных средств на приобретение либо постройку жилья для взыскателя.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и вышеуказанной правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, считает возможным освободить администрацию Большекосульского сельсовета Боготольского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации Большекосульского сельсовета Боготольского района Красноярского края к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Боготольскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Боготольскому району Трифоновой Т.В. о признании незаконным постановления № от 03.04.2017 судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району Трифоновой Т. В. о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. отказать.

Освободить администрацию Большекосульского сельсовета Боготольского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. по вышеуказанному постановлению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 апреля 2017 года.

Судья Е. Ю. Герасимова