Решение по делу № 2а-1988/2018 от 25.05.2018

2а-1988/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 02 июля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Насонова С.А. к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Насонов С. А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование указал, что 25.04.2018 года истец прибыл на призывной пункт для прохождения медицинского освидетельствования, во время которого неоднократно обращал внимание, что у него имеются заболевания: <данные изъяты>, что подтверждено медицинскими документами. Однако по результатам освидетельствования решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе по призыву. Он подал заявление в областную призывную комиссию, однако направление на обследование не получил. Согласно п.п.13, 17, 18 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 ода № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе призывник направляется по решению призывной комиссии или военного комиссариата на амбулаторное или стационарное обследование, после которого назначается явка на повторное освидетельствование в медицинское учреждение. Согласно п. «в» ст. 24 расписания болезней к данному пункту относятся редкие транзиторные ишемии мозга, частые обмороки, мигрень с частными и длительными приступами, при наличии данного заболевания призывнику полагается присвоить категорию годности к военной службе «В». При наличии указанных заболеваний истцу как призывнику полагается освобождение от службы в армии, в связи с чем решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова является незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов города Кирова о призыве его на военную службу и отменить.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, и заинтересованного лица военного комиссариата Кировской области по доверенностям Черенцова Л.А. с административным иском не согласна, поддержала отзыв на заявление, из которого следует, что в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов города Кирова на воинском учете состоит истец с 05.02.2014 года. Согласно Указу Президента РФ в период с 01.04.2018 года по 15.07.2018 года осуществлялся призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». 25.04.2018 истец прошел призывную комиссию. При прохождении медицинского освидетельствования, учитывая имеющиеся в личном деле призывника документы, данные объективного осмотра, результаты специальных исследований, был выставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании ст. 66д, 24г, 25г.,26г., 72г графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) Насонов С.А. признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. При рассмотрении жалобы областной призывной комиссии оспариваемое решение было утверждено. Призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г. Киров вынесла решение о призыве истца на военную службу в соответствии с действующим законодательством. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо врач –хирург Русских А.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо Попова Ю.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что призывник Насонов С. А. был освидетельствован на призывной комиссии от 25.04.2018г., предъявлял жалобы на головные боли, головокружение, приступы потери сознания, боли в шейном и грудном отделах позвоночника. Данные жалобы предъявляются не впервые, впервые предъявляет жалобы в осенний призыв 13.10.2017г., жаловался на наличие в анамнезе неоднократных ЧМТ, после которых появились проблемы со здоровьем. Однако медицинских документов, подтверждающих наличие этих травм, не представлены. Осенью 2017г. призывник был направлен на обследование. По неврологическим заболеваниям призывная комиссия направила истца на обследование амбулаторно в условиях поликлиники к неврологу про месту жительства с консультацией эпилептолога, и также он был направлен терапевтом в кардиологическое отделение КГКБ №1 для исключения заболеваний со стороны сердца. Обследования назначались в целях установления наличия и причин обмороков, и исключения такие заболевания как эпилепсия и заболевания со стороны сердца, которые могли спровоцировать обморочные состояния. По результатам обследования данных за обморочное состояние не выявлено. За время нахождения в стационаре кардиологического отделения у истца обморочных состояний не зафиксировано, по результатам обследование ТИЛТ-теста получен отрицательный результат, в случае если обморочные состояния ежемесячно, то результат должен быть положительным, поскольку тест отвечает за патологию со стороны вегетативно - нервной системы. При обследовании в поликлинике у невролога, в том числе и проведении консультации эпилептолога, данных о наличии эпилепсии выявлено не было, и был установлен диагноз – <данные изъяты>. По результатам обследований призывной комиссией решением от 01.12.2017 года истец был признан временно негодным к военной службе по призыву сроком до 01.04.2018 года, принято решение на основании п. «а» п.1 ст. 24 Закона РФ № 53-ФЗ о предоставлении отсрочки до 01.04.2018 года с вынесением категории годности «Г». Данное решение было принято, чтобы динамически понаблюдать призывника за его состоянием здоровья, дообследовать в стационаре КГКБ №1. Призывник представил выписки со станции скорой медицинской помощи, последняя выписка от 25.02.2018г., раз в месяц он вызывал скорую помощь по поводу обмороков. В картах вызова скорой медицинской помощи поводом для вызова по описанию медицинского сотрудника скорой помощи не везде указаны обмороки. Истинный обморок со слов истца по описанию был один, остальные квалифицированы как обморочные состояния, головные боли, головокружение, что истинными обмороками считать нельзя. С его слов был одиночный обморок, головные боли, головокружение, частота обмороков редкая. С пациентом беседовали, за ним наблюдали в течение госпитализации, он проходил обследование с 15.03.2018г. по 22.03.2018г., по результатам обследования вынесен диагноз - <данные изъяты>. При проведении обследования врачи посчитали, что частота обмороков редкая, фактически меньше раза в месяц. Во время нахождения в стационаре эпизодов обморочного состояния зафиксировано не было. В стационаре был зафиксирован однократный эпизод фонофобии от 17.03.2018г. длительностью 1 час, купировался НПВС. Диагноз по травматической болезни головного мозга вынесен со слов истца, подтверждающих документов не предоставлено. По данным диагнозам вынесено решение по ст.ст. 24г, 25г, 26г, что соответствует категории здоровья Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями. По п. «в» ст. 24, должны быть установлены следующие заболевания: <данные изъяты> подтвержденные медицинской документацией, что не подтверждено. Решение призывной комиссии истец обжаловал в областную призывную комиссию, он был очно освидетельствован в военкомате Кировской области, проходил медицинскую комиссию, повторно осмотрен неврологом, решение районной призывной комиссии было утверждено, оставлено без изменений, установлены эти же диагнозы и категория годности. С иском не согласны.

Заинтересованное лицо призывная комиссия Кировской области в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия, представили отзыв, указав, что решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 25.04.2018 года истцу была определена категория годности – годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4). Каких-либо сомнений по определению категории годности призывника не имелось, никаких документов, подтверждающих ухудшение состояния здоровья или указывающие на новые заболевании, представлено не было, по ранее заявленным заболеваниям и жалобам призывник прошел дополнительное обследование в октябре 2017 и марте 2018 года. 17.05.2018 года в рамках рассмотрения жалобы истца на оспариваемое решение было проведено его очное контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной областной призывной комиссией, оспариваемое решение было утверждено областной призывной комиссией (протокол № 6). С учетом изложенного, в удовлетворении иска истцу следует отказать.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что административный истец, <данные изъяты>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова с 05.02.2014 года и является призывником.

25.04.2018 призывной комиссией по результатам медицинского обследования, проведенного соответствующими врачами –специалистами, представленных медицинских документов, и ранее проведенного обследования, на основании ст.ст. 66д, 24г, 25г.,26г., 72г графы 1 расписания болезней расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565),Насонов С.А. признан Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. 4 и призван на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст. 22 ФЗ РФ.

Административный истец считает, что по результатам медицинского освидетельствования он должен быть направлен на дополнительное медицинское обследование, поскольку имеет ряд заболеваний, в частности, вегетативная дисфункция с частыми кризами, сопровождающимися обмороками. Кроме того, согласно п.в ст. 24 Расписания болезней он имеет заболевания: редкие транзиторные ишемии мозга, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами, при наличии данного заболевания ему полагается присвоить категорию годности «В».

Решением призывной комиссии от 25.04.2018 административному истцу установлен следующий диагноз: <данные изъяты>. На основании ст. 66д, 24г, 25г.,26г., 72г графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) Насонов С.А. признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии, административный истец обратился с жалобой в областную призывную комиссию.

17.05.2018 года в рамках рассмотрения жалобы истца на оспариваемое решение было проведено очное контрольно медицинское освидетельствование военно-врачебной областной призывной комиссией, оспариваемое решение было утверждено. Согласно протоколу № 6 от 17.05.2018 года на основании ст.ст. 66д, 72г,24г, 25г, 26г графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) административный истец признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу (л.д.10).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости –врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с п. 6 указанного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. «д» ст. 66 графы 1 вышеназванного расписания болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения образуют категорию годности к военной службе Б-3.

Согласно ст. 26 "г" Расписания болезней к пункту "г" относятся болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций: остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению, образуют категорию годности к военной службе Б-4.

Согласно п. «г» ст. 24 расписания болезней к данному пункту относятся сосудистые заболевания головного и спинного мозга: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения, образуют категорию годности к военной службе Б-4.

К ст. 25 п. «г» Расписания болезней относятся травмы головного и спинного мозга и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций образуют категорию годности к военной службе Б-4.

Изучив анамнез, оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю вышеуказанный диагноз, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности "Б" при призыве граждан на военную службу (66д, 72г, 24 г,25г 26г).

Истец указывает, что его заболевания подпадают под п. «в» п. 24 расписания болезней и истцу следует присвоить категорию «В».

Статья 24 Расписания болезней, расположена в главе 6 "Болезни нервной системы".

В пунктах "б" и "в" данной статьи, которые являются основаниями для установления призывнику категории годности "В" (ограниченно годен к военной службе), указаны заболевания: "инсульты с восстановимым неврологическим дефицитом, частые транзиторные ишемии мозга, дисциркуляторная энцефалопатия II стадии", "редкие транзиторные ишемии мозга, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами".

В аннотации к данной статье указано, что к пункту "в" данной статьи отнесена вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами, что является основанием для установления призывнику категории годности «В».

Однако указанные заболевание неврологом административному истцу не устанавливались; в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у истца данных заболеваний, подтвержденных медицинскими документами. В частности, медицинскими документами частые кризы с обморочными состояниями не подтверждены.

Представленные истцом документы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих освободить его от военной службы и зачислить в запас, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что категория годности к военной службе истцу установлена призывной комиссией обоснованно.

Данные исследований не содержат дополнительных сведений о систематических обострениях, обмороках. В материалах дела и личного дела призывника отсутствуют сведения о наличии указанных заболеваний, истцом не представлены; ходатайства о назначении судом медицинской экспертизы состояния здоровья истцом не заявлено.

Вместе с тем данные медицинского заключения КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №1» о состоянии здоровья гражданина № 44/1293 проходившим обследование (ранее в условиях стационара с 01.12.2017) с 15.03.2018 по 22.03.2018 подтверждают выставленные истцу диагнозы и свидетельствуют лишь о редких вазовагальных синкопе. Установленные заболевания учтены при определении категории годности (л.д.35 (оборот)-36). Согласно выписному эпикризу КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница» от 22.03.2018 года истец проходил различные медицинские, лабораторные исследования, по результатам которых данных о наличии заболеваний, указываемых истцом, не имеется, наличие частных обмороков у истца медицинскими документами не подтверждены (л.д.34,37, 38).

Согласно листу освидетельствования указано, что у истца в анамнезе неоднократные травмы головы после которых беспокоит головокружение, при обследовании в медицинских учреждениях в 2017, 2018 гг. обморочные состояния не зафиксированы, зафиксирован лишь один факт головной боли без фото и фонофобии 17.03.2018, купирован НПС. От выполнения диагностической LP отказался. В анамнезе несколько фактов вызова скорой медицинской помощи, последний 25.02.2018 (сознание не терял), 23.12.2017 (состояние после обморока), 19.09.2017 (головокружение), 02.08.2017 (головокружение, почти потерял сознание).

Доводы о нарушении прав суд считает несостоятельными, поскольку основания и порядок призыва на военную службу определен действующим законодательством и одним из обязательных мероприятий при осуществлении призыва является обязанность призывника пройти медицинское освидетельствование. Каких-либо оснований для направления административного истца на дополнительное обследование не имелось, наличие заболеваний и их диагноз установлены, наличие представленных медицинских документов, и освидетельствование административного истца позволяло дать заключение о категории годности призывника к военной службе. Как следует из материалов дела решением призывной комиссии от 01.12.2017 года в связи с неоднократными жалобами, представленными сведениями о вызове СМП, медицинскими документами, истец был признан временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка до 01.04.2018 года для прохождения обследования. По результатам комплексного обследования, дополнительных медицинских и лабораторных исследований приобщенных к личному делу, которые анализировались при установлении диагноза и определении категории годности, призывная комиссия обоснованно пришла к заключению об установлении категории годности к военной службе «Б».

Административным истцом не представлено никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у истца заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу, либо его состояние здоровья требовало дополнительного обследования для определения годности к военной службе по призыву.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решением о призыве на военную службу права истца не нарушены, решение принято комиссией в пределах предоставленных полномочий, оснований для прохождения дополнительного медицинского обследования, либо освобождения административного истца от прохождения службы по призыву не имелось, в связи с чем в удовлетворении административного иска Насонову С.А. о признании решения призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам города Кирова о призыве истца на военную службу незаконным и отмене следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Насонова С.А. к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 05.07.2018 года.

Судья С.А. Стародумова