Решение по делу № 22-1672/2024 от 18.03.2024

Судья Никитина Ю.С.         Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ПРИГОВОР

(Именем Российской Федерации)

<адрес> 14 мая 2024 года

<адрес>вой суд в составе:

председательствующего судьи ФИО43,

при секретаре судебного заседания ФИО24,

с участием: прокурора ФИО25

адвокатов ФИО26, ФИО44,

осужденного                      ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционное представление заместителя прокурора <адрес> ФИО27, государственного обвинителя ФИО67, апелляционную жалобу осужденного ФИО1 на приговор ФИО15 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> им. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданин РФ, с высшим образованием, официально не трудоустроенного, не судимый,

    осужден по ч.1 ст.293 УК РФ (эпизод в отношении малолетнего ФИО29) к штрафу в размере 30 000 рублей. В соответствии с п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования;

    по ч.2 ст.293 УК РФ (эпизод в отношении малолетнего ФИО30) оправдан за отсутствием в его действиях состава преступления. В соответствии со ст.134 УПК РФ признано право на реабилитацию, разъяснен порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, предусмотренным ст.135-136 УПК РФ.

    Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке отменить по вступлении приговора в законную силу.

    Разрешена судьба вещественных доказательств.

    Доложив существо судебного решения, доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, выслушав мнение прокурора, полагавшего приговор отменить, выслушав мнение адвоката, осужденного, просивших вынести оправдательный приговор по обоим преступлениям,

У С Т А Н О В И Л:    

ФИО1 признан виновным и осужден за халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства (по преступлению в отношении малолетнего ФИО29);

    Он же оправдан за отсутствием в его действиях состава преступления за халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности сметь человека (по преступлению в отношении малолетнего ФИО30).

В апелляционном представлении заместителем прокурора <адрес> ФИО27, государственным обвинителем ФИО67 постановлен вопрос об отмене приговора, направлении уголовного дела на новое рассмотрение в ином составе суда. Авторы представлений указывают, что ФИО1 в силу занимаемой им должности ДД.ММ.ГГГГ принял участие в качестве заместителя председателя на задании КЧС АГО, на которой был достоверно осведомлен о наличии на территории ФИО15 городского округа <адрес> не менее 5 мест несанкционированных и необорудованных пляжей и зон отдыха для купания населения, в том числе обводненного карьера, расположенного на земельном участке, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:26:000000:1495, в 300 метрах по направлению на северо-запад от частного дома, с почтовым адресом: <адрес>. Свидетель ФИО28 показал, что после второго случая утопления малолетнего на карьере, список мест несанкционированного купания был скорректирован – добавлен карьер в районе ж\д моста через <адрес> (искусственный объект (карьер) находиться примерно в 700 м на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>. Ранее на бумажных носителях (в каких-либо документах), выше перечисленные места несанкционированного купания не были закреплены, но фактически ранее указанные места были известны. Из показаний свидетеля Свидетель №20 (директор ООО «Ресурс») следует, что между ООО «Ресурс» и ФИО4 городского округа был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обществом арендован земельный участок с кадастровым номером 25:26:000000:1495, находится в 300 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для целей разработки карьера песчано- гравиной смеси и организации площадки для складирования, но фактически каких-либо работ на указанном участке не проводилось. В ходе судебного заседания достоверно установлено и подтверждено событие преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ (в отношении малолетнего ФИО30), а также виновность ФИО1 в его совершении. Представленные стороной обвинения доказательства в своей совокупности, являются достаточными для постановления обвинительного приговора. Выводы суда нельзя признать соответствующим фактическим обстоятельствам уголовного дела, что свидетельствует о незаконности приговора в отношении ФИО1 и необоснованности его оправдания. В резолютивной части оправдательного приговора не указаны основания, по которым ФИО1 оправдан. Этим же приговором ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (в отношении малолетнего ФИО29). Судом действия ФИО1 по указанному преступлению переквалифицированы на ч.1 ст.293 УК РФ, как халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства. Деяние, описанное в диспозиции указанной нормы, относится к числу должностных преступлений, его объективная сторона выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей. Судом установлено, что подсудимый ФИО1, являясь должностным лицом, недобросовестно отнесся к исполнению своих должностных обязанностей, при этом имел реальную возможность исполнить возложенные на него по должности обязанности. В ходе судебного следствия установлено, что должностные обязанности ФИО1, занимавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность директора Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО15 городского округа были определены Уставом указанного Учреждения, утвержденным постановлением Управления имущественных отношений ФИО4 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией директора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались. В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения «Управление по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям ФИО15 городского округа», не исполнил требования ч.1, 3, 4, 5 ст.6, ч.5 ст.27 ВК РФ, п.2.2.4 ч. 2 устава Учреждения, п.п. 2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции. Данный обводненный карьер находится в ведении ФИО15 городского округа, что установлено в ходе судебного следствия и стороной защиты не опровергнуто, следовательно обязанности по обеспечению на нем безопасности людей лежали на ФИО1, как на директоре МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ФИО15 городского округа». Факт купания населения на указанном обводненном карьере установлен показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №16, Свидетель №17 и Свидетель №18 Факт отсутствия указания о запрете купания или опасности посещения карьера или купания в указанном обводненном карьере в СМИ, социальных сетях подтверждается материалами дела. Кроме того, показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №16, Свидетель №17, Свидетель №18 подтверждается отсутствие запрещающих табличек (знаков, плакатов) на территории указанного водного объекта. ФИО1 достоверно знал, что население посещает указанный обводненный карьер в период купального сезона и их деятельность граждан на тот период никто не контролировал. Судом сделан верный вывод о том, что вина подсудимого ФИО1 в совершении халатности доказана. Но суд считает недоказанным факт, того, что преступная халатность подсудимого повлекла по неосторожности смерть человека (малолетнего Новосёлова Н.Р.). В судебном заседании, по мнению суда, установлено, что действия и бездействия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства. Данная квалификация свидетельствует о том, что суд не установил, в чем конкретно выразилась халатность, поскольку неисполнение и ненадлежащее исполнение, а также недобросовестное и небрежное отношение к службе приведены при квалификации действий ФИО1 в качестве альтернативных вариантов. При этом, в чем выразилось недобросовестное отношение, из приговора неясно. Допуская такое изменение обвинения, суд вышел за его пределы и изменил фактические обстоятельства, чем нарушил право на защиту. По смыслу уголовного закона при оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда. Указание суда на отсутствие прямой причинно-следственной связи в действиях ФИО1 с наступившими последствиями в виде смерти несовершеннолетнего ФИО29, учитывая, что погибший не умел плавать, родители не объясняли ему, что находится на водоеме без присмотра взрослых запрещено, является несостоятельным. Исходя из представленных стороной обвинения доказательств следует, что наступление смерти несовершеннолетнего состоит в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 как директора Учреждения своих должностных обязанностей, выразившегося в нарушении п. 3, 4, 5 ст. 6, ч. 5 ст. 27 ВК РФ, п.п. 1.9, 8.1 Правил, п. 2.2.4 ч. 2 Устава Учреждения, п.п. 2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции, не принявшего мер к запрету купания и не обеспечившего безопасность людей на обводненном карьере, произошло утопление малолетнего Новосёлова Н.Р.

В апелляционной жалобе осужденный ФИО1 не согласен с приговором, просит его отменить, вынести в отношении него оправдательный приговор за отсутствием состава преступления. Указывает, что суд первой инстанции не установил тот факт, что его бездействие повлекло по неосторожности смерть потерпевшего ФИО29 Никаких нормативно- правовых актов органами местного самоуправления Артемовского городского округа за 2021 год по ограничению водопользования вообще не выносилось, в том числе на обводненных карьерах, где утонули несовершеннолетние ФИО29 и ФИО30 на территории ФИО15 городского округа в 2021 году и по сей день, вообще отсутствовали места пригодные для использования их как пляжей, купален, и других организованных мест купания, а также мест массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах. В его должностные полномочия не входило информирование населения о запрете купания на территории ФИО15 городского округа. Контроль за купанием населения на обводненных карьерах (в местах не пригодных для использования таких пляжей, купален, организованных мест для купания) в его должностные полномочия не входит. Он, по объективным причинам реально не смог бы организовать контроль за купанием людей на всех водных объектах находящихся на территории ФИО15 городского округа. Мероприятия по спасению купающихся людей на водных объектах спасателями АСФ могут осуществляться, если эти объекты оборудованы и допущены к эксплуатации в соответствии с Правилами и выставлен спасательный пост. Организация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, является вопросом местного значения в соответствии ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом ФИО15 городского округа. Данный вопрос решается во взаимодействии с муниципальными учреждениями, структурными подразделениями ФИО5 городского округа, членами КЧС и ОПБ, органами профилактики, правоохранительными органами, органами МЧС. На период 2021 года физические лица не несли никакой юридической ответственности за купания в местах не пригодных для использования их как пляжей, купален, организованных мест для купания. Существенные нарушения не подтверждены материалами уголовного дела и исследованными судом доказательствами и не нашли своего подтверждения и носят лишь предположительный характер. Полагаю, что негативных последствий, образующих объективную сторону преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ по настоящему делу органом предварительного расследования и обвинением не приведено, в ходе судебного разбирательства не установлено, и в приговоре суда вообще не отражены. Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что в его действиях (бездействии) отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 293 ч.1 УК РФ.

В возражениях адвокат ФИО31 в интересах осужденного ФИО1 просит апелляционные представления оставить без удовлетворения, его подзащитного по ч.1 ст.293 УК РФ (преступление в отношении ФИО29) оправдать. Указывает, что существенные нарушения его подзащитным прав и законных интересов граждан, общества и государства, не подтверждены материалами уголовного дела и исследованными судом доказательствами и не нашли своего подтверждения, а носят лишь предположительный характер.

На основании ст.389.9 УПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет по апелляционным жалобам и представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора.

Согласно ст.389.15 УПК РФ основаниями отмены или изменения судебного решения судом апелляционной инстанции являются несоответствие выводов суда, изложенным в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

В соответствии с ч.4 ст.389.16 УПК РФ приговор признается не соответствующим фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, если выводы суда, изложенные в приговоре, содержат существенные противоречия, которые повлияли или могли повлиять на решение вопроса о виновности или невиновности осужденного или оправданного, на правильность применения уголовного закона или на определение меры наказания.

Суд первой инстанции, признавая ФИО1 виновным в халатности, то есть неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, переквалифицировал его действия на ч.1 ст.293 УК РФ.

При этом, судом был исключен квалифицирующий признак «повлекший по неосторожности смерть человека» (малолетнего Новосёлова Н.Р.), поскольку пришел к выводу, что между действиями и бездействиями подсудимого и смертью Новосёлова Н.Р., отсутствует прямая причинно-следственная связь, в связи с чем, наступления последствий в виде утопления мальчика в указанном обводненном карьере не могло вменяться в вину подсудимому.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что неисполнение ФИО1 его должностных обязанностей, предусмотренных, в том числе п.2.2.4 ч.2 устава Учреждения, п.п.2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции директора Учреждения, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, выразившееся в непринятии им действенных и своевременных мер по организации осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на указанном водном объекте, охране их жизни и здоровья, повлекло существенное нарушение законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе малолетнего Новосёлова Н.Р., которое выразилось в создании условий для пребывания у водоема (обводненного карьера) малолетнего Новосёлова Н.Р. и купания в нем, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего Новосёлова Н.Р., имеющего право на жизнь, гарантированного ст.20 Конституции Российской Федерации, а также охраняемых законом интересов общества и государства, указанных в ч.3 ст.6 Водного кодекса РФ, согласно которым использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Таким образом, выводы суда в части наступивших последствий, изложенные в приговоре, содержат существенные противоречия, которые повлияли или могли повлияли на решение вопроса о виновности осужденного, на правильность применения уголовного закона.

В соответствии со ст. 389.23 УПК РФ в случае, если допущенное судом первой инстанции нарушение может быть устранено при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке, то суд апелляционной инстанции устраняет данное нарушение, отменяет приговор, определение, постановление суда первой инстанции и выносит новое судебное решение.

Учитывая положения приведенных выше норм закона, а также характер допущенных судом первой инстанции нарушений, суд апелляционной инстанции считает, что в рамках апелляционного производства возможно устранение допущенных судом первой инстанции нарушений, путем отмены состоявшегося решения суда первой инстанции и постановления нового приговора, который является обвинительным по преступлению в отношении малолетнего ФИО29

При этом суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что по преступлению, предусмотренному ч.2 ст.293 УК РФ (в отношении несовершеннолетнего ФИО32) ФИО1 подлежит оправданию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что ФИО1, будучи назначенным постановлением врио ФИО2 ФИО15 ГО 23-пк от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора муниципального казенного учреждения «Управление по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям ФИО15 городского округа» (далее-директор Учреждения), то есть, являясь должностным лицом, уполномоченным осуществлять организационно-распорядительные полномочия и административно- хозяйственные функции, предусмотренные уставом Учреждения, утверждённым постановлением управления имущественных отношений ФИО4 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией директора Учреждения, утвержденной врио ФИО2 ФИО15 ГО ДД.ММ.ГГГГ, с которой он лично ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершил должностное преступление - халатность, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч.2 Устава Муниципального казенного учреждения правление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа (далее - Устав Учреждения) Учреждение создано в целях решения вопросов местного значения по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории АГО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа и безопасности на водных объектах на территории городского округа.

Согласно п.2.2.4 ч.2 Устава Учреждения основные цели, задачи и функции являются в том числе: организация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

На основании п.1.7. Устава Учреждения, Учреждение является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами городского округа по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также Уставом Учреждения.

В соответствии с п.1.5. должностной инструкции директора Учреждения, ФИО1 должен знать среди иных нормативных актов Федеральный кон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон). Согласно, пункта 32 статьи 16 Закона, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) к поверхностным водным объектам, в том числе, относятся обводненные карьеры.

Согласно ч.2 ст.8 ВК РФ обводненный карьер, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию находится в собственности, муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч.ч.1,3,4,5 ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Согласно п.1.9 «Правил охраны жизни людей на водных объектах в <адрес>» (далее - Правила), утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в <адрес> и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в <адрес>», ограничение, приостановление или запрещение использования пляжей и зон отдыха для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Согласно п.8.1 Правил, знаки безопасности на воде имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50x60 сантиметров, изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах по предписанию уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра. Согласно приложению к Правилам, знак «Купаться запрещено!», должен быть в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла, надпись сверху, ниже изображен плывущий человек; знак укреплен на столбе красного цвета.

Согласно ч.5 ст.27 ВК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п.2.5 ч.2 (трудовые функции) должностной инструкции директора Учреждения (далее - должностная инструкция), ФИО1 был уполномочен осуществлять мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ч.3 должностных обязанностей должностной инструкции, ФИО1 обязан:

п.3.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

п.3.2. Согласовывать положения о структурных подразделениях в ФИО15 городском округе по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, другие организационно-планирующие документы;

п.3.5. Организовывать в установленном порядке поиск и спасение людей на водных объектах на территории городского округа;

п.3.9. Знать в пределах своей компетенции состояние дел по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах городского округа, быть готовым доложить обобщенные выводы и свои предложения по решению задач;

п.3.18. Организовывать информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществлять пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

п.3.27. Организовывает взаимодействие и контроль по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Согласно ч.4 должностных обязанностей должностной инструкции, ФИО1 имеет право:

п.4.10. Контролировать выполнение руководителями организаций, находящихся в границах городского округа законодательства в области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

п.4.11. Принимать меры к устранению выявленных недостатков, возбуждать ходатайства о привлечении к ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении правил, требований и норм по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности щей на водных объектах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в силу занимаемой должности и выполнения п.2.2.4 ч.2 Устава Учреждения, п.п.2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции, принял участие в качестве заместителя председателя миссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФИО4 ГО (далее СЧС АГО) в заседании КЧС АГО, на которой был достоверно осведомлен о наличии на территории ФИО15 ГО не менее 5 мест несанкционированных и необорудованных пляжей и зон отдыха для купания деления, в том числе обводненного карьера, расположенного на земельном участке из земель населенных пунктов в 300 метрах на северо-запад от жилого частного дома с почтовым адресом: <адрес>А и примерно в 300 метрах на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>-а, находящегося в ведении ФИО15 городского округа.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, располагая достоверными сведениями о наличии несанкционированных и необорудованных пляжей и зон отдыха для купания населения на территории ФИО15 ГО, на которых не созданы условия для массового отдыха населения и не организовано обустройство мест для массового отдыха населения и его купания, достоверно зная, что население имеет свободный доступ к указанным местам, в том числе к обводненному карьеру, расположенному на земельном участке из земель населенных пунктов в 300 метpax на северо-запад от жилого частного дома с почтовым адресом: <адрес>А и примерно в 300 метpax на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>-а, находящегося в границах и ведении муниципального образования ФИО15 городского округа (далее - обводненный карьер), имея прямое указание председателя КЧС АГО - ФИО2 АГО Свидетель №11 B.C. о разъяснении населению ФИО15 городского округа через средства массовой информации об опасности нарушения Правил и ответственности за нарушение правил поведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>, в нарушение ч. 1, 4, 5 ст. 6, ч. 5 ст. 27 ВК РФ, п. 1.9, 8.1 Правил и п. 2.2.4 ч. 2 устава Учреждения, п.п.2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции:

не обеспечил использование водного объекта общего пользования, не обеспечил информирование граждан об ограничении водопользования на указанном обводненном карьере через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водного объекта (в соответствии с Правилами) - обводненного карьера, положенного на земельном участке из земель населенных пунктов в 300 метpax на северо-запад от жилого частного дома с почтовым адресом: :<адрес>А и примерно в 300 метрах на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>-а, в соответствии с Правилами;

не организовал запрещение купания на указанном обводненном карьере:

не организовал информирование населения об ограничениях водопользования на указанном обводненном карьере, расположенном на территории городского округа;

- не обеспечил осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на обводненном карьере.

Ненадлежащее исполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 своих обязанностей по должности, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, предусмотренных статьей 20 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на жизнь, и в результате чего в период с 17 часов 00 минут до 19 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ на обводненном карьере, являющимся несанкционированным и необорудованным пляжем и зоной отдыха для купания населения, представляющим опасность для жизни и здоровья людей, расположенном на земельном участке из земель населенных пунктов в 300 метрах на северо-запад от жилого частного дома с почтовым адресом: <адрес>А и примерно в 300 метрах на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>-а, находящегося в ведении ФИО15 городского округа, малолетний Новосёлов Н.Р., не осведомленный о запрете купания в указанном обводненном карьере, а также о том, что купание в указанном водоеме представляет опасность для жизни, вошел для купания в воду и в процессе купания, вследствие недобросовестного и небрежного исполнения ФИО1 как директора Учреждения, своих должностных обязанностей, выразившегося в нарушении ч.1, 3, 4, 5 ст.6, ч.5 ст.27 ВК РФ, п.п. 1.9, 8.1 Правил, п.2.2.4 ч.2 Устава Учреждения, п.п.2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции, не принявшего мер к запрету купания и не обеспечившего безопасность людей на обводненном карьере, произошло утопление малолетнего Новосёлова Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти Новосёлова Н.Р. явилась механическая асфиксия в результате закрытия просвета дыхательных путей водой при истинном утоплении.

Тем самым ФИО1, не приняв при вышеописанных обстоятельствах действенных и своевременных мер по организации осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории ФИО15 ГО, совершил преступление по небрежности, поскольку, обладая достаточным жизненным опытом, необходимыми познаниями в силу своего должностного положения, не предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде смерти малолетнего Новосёлова Н.Р., хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был в силу должностных обязанностей и мог в силу опыта работы и полномочий по занимаемой должности предвидеть такие последствия и предотвратить их.

Кроме того, ФИО1 обвиняется в том, что он, назначенный постановлением врио ФИО2 ФИО15 городского округа <адрес> №-пк от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора муниципального казенного учреждения «Управление по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям ФИО15 городского округа» (далее-директор Учреждения), то есть, являясь должностным лицом, уполномоченным осуществлять организационно-распорядительные полномочия и административно-хозяйственные функции, предусмотренные уставом Учреждения, утверждённым постановлением управления имущественных отношений ФИО4 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией директора Учреждения, утвержденной врио ФИО2 ФИО15 ГО ДД.ММ.ГГГГ, с которой он лично ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 15 по ДД.ММ.ГГГГ совершил должностное преступление при следующих обстоятельствах.

ФИО1, в силу занимаемой должности и выполнения п.2.2.4 ч.2 устава Учреждения, п.п.2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции, ДД.ММ.ГГГГ принял участие в качестве заместителя председателя на заседании КЧС АГО, на которой повторно был достоверно осведомлен о наличии на территории ФИО15 городского округа <адрес> не менее 5 мест несанкционированных и необорудованных пляжей и зон отдыха для купания населения, в том числе обводненного карьера, расположенного на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:26:000000:1495, в 300 метрах по направлению на северо-запад от частного дома, с почтовым адресом: <адрес>, находящегося в собственности ФИО15 городского округа <адрес> и переданного в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс») в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также присутствовал на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после работы каждой из которых он получил непосредственные указания от ФИО2 городского округа <адрес> Пивня В.С. об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, расположенных на территории ФИО15 городского округа <адрес>, в том числе на обводненном карьере.

Далее, в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, располагая достоверными сведениями о наличии несанкционированных и необорудованных пляжей и зон отдыха для купания населения на территории ФИО15 городского округа <адрес>, на которых не созданы условия для массового отдыха населения и не организовано обустройство мест для массового отдыха населения и его купания, на одном из которых, а именно, расположенном на земельном участке из земель населенных пунктов в 300м на северо-запад от жилого частного дома с почтовым адресом: <адрес>А и примерно в 300м на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>-а, ДД.ММ.ГГГГ произошло утопление малолетнего Новосёлова Н.Р., достоверно зная, что население имеет свободный доступ к указанным местам, в том числе к обводненному карьеру расположенному на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:26:000000:1495, в 300м по направлению на северо-запад от частного дома, с почтовым адресом: <адрес>, находящегося в собственности ФИО15 городского округа <адрес> и переданного в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс») в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, получив непосредственные указания от ФИО2 городского округа <адрес> Пивня В.С. об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории ФИО15 городского округа <адрес>, в том числе на обводненном карьера, являясь должностным лицом, на которое в силу должностных обязанностей было возложено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, расположенных на территории ФИО15 городского округа <адрес>, находясь на территории ФИО15 городского округа <адрес>, имея реальную возможность принять действенные и своевременные меры по надлежащему исполнению должностных обязанностей в части осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории ФИО15 городского округа <адрес> путем дачи обязательных для выполнения указаний по проведению указанных мероприятий, в нарушение ч. 3, 4, 5 ст. 6, ч. 5 ст. 27 ВК РФ, п. 1.9, 8.1 Правил и п. 2.2.4 ч. 2 Устава Учреждения, п.п. 2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции:

- не обеспечил использование водного объекта общего пользования, не обеспечил информирование граждан об ограничении водопользования на указанном обводненном карьере через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водного объекта (в соответствии с Правилами) – обводненного карьера, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:26:000000:1495, в 300м по направлению на северо-запад от частного дома, с почтовым адресом: <адрес>, в соответствии с Правилами;

- не организовал запрещение купания на указанном обводненном карьере;

- не организовал информирование населения об ограничениях водопользования на указанном обводненном карьере, расположенном на территории городского округа;

- не обеспечил осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на обводненном карьере.

Указанное небрежное отношение к своим прямым должностным обязанностям ФИО1 в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии организации осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории ФИО15 городского округа <адрес>, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, предусмотренных ст.20 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на жизнь, и в результате чего в период с 17 часов 00 минут до 19 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на обводненном карьере, расположенного на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:26:000000:1495, в 300м по направлению на северо-запад от частного дома, с почтовым адресом: <адрес>, находящегося в собственности ФИО15 городского округа <адрес> и переданного в аренду ООО «Ресурс» в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, малолетний ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не осведомлённый о запрете купания в указанном обводненном карьере, а также о том, что купание в указанном водоеме представляет опасность для жизни, вошел в воду и в процессе купания, вследствие недобросовестного и небрежного исполнения ФИО1 как директора Учреждения, своих должностных обязанностей, в нарушении ч.3, 4,5 ст.6, ч.5 ст.27 ВК РФ, п.п.1.9, 8.1 Правил, п.2.2.4 ч.2 Устава Учреждения, п.п. 2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции, не принявшего мер к запрету купания и не обеспечившего безопасность людей на обводненном карьере, произошло его утопление, причиной смерти которого, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, явилась механическая асфиксия в результате закрытия просвета дыхательных путей водой при истинном утоплении.

Тем самым, ФИО1, не приняв при вышеописанных обстоятельствах действенных и своевременных мер по организации осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории ФИО15 городского округа <адрес>, совершил преступление по небрежности, поскольку, обладая достаточным жизненным опытом, необходимыми познаниями в силу своего должностного положения, не предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде смерти малолетнего ФИО30, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был в силу должностных обязанностей и мог в силу опыта работы и полномочий по занимаемой должности предвидеть такие последствия и предотвратить их.

Судом апелляционной инстанции установлено, что невыполнение ФИО1 своих должностных обязанностей как директора Учреждения, не состоит в прямой причинно-следственной связи с наступившей по неосторожности от механической асфиксии в результате закрытия просвета дыхательных путей водой при утоплении в обводненном карьере смертью ФИО32, на территории земельного участка с кадастровым номером 25:26:000000:1495, в 300 м по направлению на северо-запад от частного дома, с почтовым адресом: <адрес>, находящимся в аренде у ООО «Ресурс».

В ходе судебного заседания в суде первой и апелляционной инстанции ФИО1 вину в совершенных преступлениях не признал, указав, что основная причина утопления детей, это то, что в ФИО15 городском округе <адрес> отсутствуют места для купания, а родители плохо смотрят за детьми. За водные объекты должна отвечать ФИО4 городского округа <адрес>, как собственник. В его должностные обязанности не входило обеспечение использования водного объекта общего пользования на обводненном карьере, и организация запрета купания, а также обеспечение мероприятий безопасности людей на обводненных карьерах, информирование граждан об ограничении водопользования на указанном обводненном карьере через средства массой информации и посредством знаков и т.д., что напрямую исключает состав должностного преступления, которое ему вменяют.

Выводы суда апелляционной инстанции о виновности ФИО1 в совершении преступления в отношении несовершеннолетнего ФИО29 и невиновности по преступлению в отношении несовершеннолетнего ФИО32 подтверждаются следующими доказательствами:

Допрошенный в судебном заседании потерпевший Новосёлов Р.Н. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его девятилетний сын ФИО29 без спросу ушел гулять с друзьями на котлован. Потом ему стало известно, что его ребенок утон<адрес> его сын не умел. Он гулял во дворе без присмотра взрослых.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что с августа 2016 года проживает совместно с Новосёловым Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ днем его сын - Новосёлов Н.Р. ушел гулять. В 19 часов 25 минут она узнала, что Новосёлов Н.Р. утонул в каком-то водоеме. Ранее никто из семьи не был на каких-либо водоёмах в пределах <адрес>, в связи с этим, никто не поднимал тему о запрете пребывания в таких местах.

Из показаний свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут она совместно с сожителем Свидетель №3 пришла на карьер в районе <адрес>-А в <адрес>, доступ к которому свободен, каких-либо предупреждающих знаков в течении 3х лет никогда не было. Около 14 часов 30 минут на карьер пришли два мальчика и купались в 7-10 метрах от нее и сожителя. Около 19 часов 00 минут, она услышала крики ребенка, что утонул мальчик. Она зашла в воду, взяла мальчика на руки и вынесла на берег. Мальчик не дышал. Она делала ему массаж сердца и искусственное дыхание. Кто-то из присутствующих вызвал «скорую помощь», которая приехала в течение 15 минут, но уже было понятно, что мальчик захлебнулся. (т.1 л.д. 185-187).

Из показаний несовершеннолетнего свидетеля Новосёлова ФИО8 в ходе предварительного следствия пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в течение всего дня находился дома. После обеда его брат Коля вышел на улицу гулять. В 19 часов 25 минут он находился дома, когда узнал, что Коля утонул в водоеме (т.1 л.д. 195-197).

Свидетель Свидетель №9, являющаяся начальником Управления имущественных отношений ФИО4 городского округа, в ходе предварительного следствия пояснила, что в ее должностные обязанности входит: распределение обязанностей между специалистами управления, подписание должностных инструкций специалистов, подписания договоров купли-продажи, аренды, оперативного управления, утверждение, осуществление контроля за арендной платой. Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляются специалистом по муниципальному земельному контролю, согласно утвержденному плану проверок и на основании жалоб.

На территории ФИО15 городского округа имеется земельный участок с кадастровым номером 25:26:000000:1495, который стоит на кадастровом учете и предоставлен в аренду ООО «Ресурс» в лице директора Свидетель №20, у которого имелась лицензия на выемку грунта, для добычи полезных ископаемых. Со стороны ФИО5 она была второй стороной, лицом, с кем заключался договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ФИО4 городского округа предоставляла в аренду не водоем, а земельный участок (т.1 л.д. 215-218).

Из показаний свидетеля Свидетель №10 следует, что он является первым заместителем ФИО2 городского округа, пояснил. Летом 2021 года ФИО1, будучи директором МКУ «Управление по делам ГО ЧС» непосредственно подчинялся ФИО2 города. Он (Свидетель №10) являлся куратором указанного МКУ и жизнеобеспечения, но детально не знаком с должностным регламентом ФИО1, который занимался делами, связанными с ГО и ЧС в <адрес>. ФИО1 напрямую подчинялся ФИО2. По необходимости ФИО1 обращался к нему за оказанием содействия по взаимодействию со спецслужбами. Он в свою очередь обращался к ФИО1, чтобы задействовать работу спасателей. Ему известно о двух случаях утопления детей в июне 2021 года. Первый водоем располагается на <адрес>, слева, второй водоем – в конце этой же улицы. После произошедшего, выезжали на «Копанки» - места бывших карьеров, затопленные водой, которые используются населением как места несанкционированного купания. Насколько он помнит, после 1-го случая утопления ребенка было известно 7 объектов несанкционированных мест купания на территории <адрес>, потом еще добавились, всего было около 10 мест. Он (Свидетель №10) выезжал на место с ФИО1 Затем был согласован график патрулирования. Запрещающие таблички и листовки были заказаны и сделаны силами МКУ, были сделаны публикации в СМИ о запрете купания и поведения на воде, а также информация доводилась в школах. Когда были заключены договоры на изготовление табличек ему не известно. Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ФИО4 городского округа собиралась перед началом купального сезона, после которой было дано указание МКУ «Спецслужбе», директором которого был Шёлков, разместить таблички о запрете купания только в парке «Восток», у водоема, который не предназначен для купания. После 1-го случая утопления ребенка, было принято решение о создании рабочей группы по выявлению водоемов (спасатели выявляли), как несанкционированных мест для купания и раздача листовок. С началом купального сезона размещались в социальных сетях статьи. Таблички устанавливались после 1-го случая утопления на деревьях и деревянных столбах, которые потом находили в кустах, менять таблички приходилось постоянно. Меры, предпринятые МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» были избыточными и достаточными. ФИО1 полностью исполнил решении комиссии ЧС. Легальные места для купания на территории <адрес> отсутствуют. Место 2-го утопления ребенка, не знает, был ли земельный участок в аренде. Ему (Свидетель №10) не было известно, что купаются в водоемах на территории <адрес>. Претензий к работе ФИО1 никогда не было, он качественно исполнял свои обязанности и был на своем месте.

Из показаний свидетеля Свидетель №19 данных в судебном заседании следует, что он в 2021 году являлся начальником аварийно-спасательного формирования МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ФИО15 городского округа». В <адрес> нет мест для санкционированного купания. В июне 2021 годы имело место 2 случая утопления детей в <адрес>. Места несанкционированного купания объезжали с профилактическими рейдами, вели разъяснительные беседы с детьми. Сотрудники МКУ не имели права составлять протоколы о нарушениях, вели только разъяснительную работу. Несанкционированными местами для купания являлись: парк «Восток», водоем на Кирзаводе, водоем Засум-5, «Копанки» на <адрес>, где был 1й случай утопления ребенка. Были выставлены запрещающие знаки: «купание запрещено!», которые срывали еженедельно. Работа велась с 2019 года. КЧС было проведена ДД.ММ.ГГГГ, после которой ФИО1 и Свидетель №21 сообщили о необходимости проведения разъяснительной работы с населением об ответственности за нарушение правил. В начале июня объехали водоемы с Свидетель №30 о наличии запрещающих табличек, повесили недостающие. Были заказаны памятки о правилах поведения на воде, которые вручали населению спасателями. ДД.ММ.ГГГГ ему (Свидетель №19) было указано проверить запрещающие таблички, в случае необходимости вновь их выставить. Спасатели вели разъяснительные беседы, вывешивали таблички и обновляли их. Также было рекомендовано начальнику МО МВД России «Арсеньевский» ФИО33 организовать патрулирование несанкционированных мест для купания, вести профилактическую работу с населением, раздавать памятки и прочее. Нормативными актами не были закреплены несанкционированные места купания населения. Работы проводились. ФИО1 дал ему (Свидетель №19) поручение составить график объезда несанкционированных мест для купания, взаимодействие с КДН, взаимодействие с сотрудниками полиции и вручения ими памяток, трансляция через колонку во время объездов. После произошедшего внесли этот водоём в список объезда и поставили там запрещающие таблички по личной инициативе.

Из показаний свидетеля Свидетель №19, данных в ходе предварительного следствия и оглашенных в суде первой инстанции следует, что на территории ФИО15 городского округа оборудованных мест, удовлетворяющих требованиям организации безопасного купания населения нет, однако имеются 5 мест несанкционированного купания, а именно:

1. Карьер в районе <адрес> (искусственный объект (карьер), расположенный примерно в 300м на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>-а) (далее 1);

2. Карьер в районе <адрес> (искусственный объект (карьер), расположенный примерно в 120м на восток от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>) (далее 2);

3. Карьер в районе ПАО «Аскольд» (искусственный объект (карьер), расположенный примерно в 500м на север от гаражных боксов гаражного кооператива «Волга-3») (далее 3);

4. Карьер в районе ж/д моста через <адрес> (искусственный объект (карьер) находится примерно в 700м на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>) (далее 4);

5. Бассейн в парке «Восток» (искусственный объект (карьер) находится на расстоянии примерно в 300м на юго-запад от жилого многоквартирного дома с почтовым адресом: <адрес>) (далее 5).

Карьеры в районе <адрес> и в районе ПАО «Аскольд» являются не сформированными земельными участками (не имеющими кадастровый номер) и находятся в ведении ФИО15 городского округа, указанные места (несанкционированного купания) были сформированы им (Свидетель №19) после первого случая утопления малолетнего на карьере.

После второго случая утопления малолетнего на карьере список был скорректирован (добавлено место 4), ранее вышеперечисленные места несанкционированного купания не были закреплены, фактически ранее указанные места были известны, но документальной необходимости закрепления мест несанкционированного купания не имелось (нормативным документом не закреплено). После поступления в ФИО4 городского округа соответствующего запроса от следственного отдела по городу Арсеньев список мест несанкционированного купания был оформлен письмом в адрес ФИО2 ФИО15 городского округа. Также поясняет, что ранее (в 2020, 2019 годах) на вышеуказанных местах размещались предупреждающие «аншлаги» о запрете купания, но в настоящее время, документально это подтвердить не возможно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО15 городского округа Пивнем В.С. проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФИО15 городского округа, о чем в последствии принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха населения ФИО15 городского округа на водных объектах в период купального сезона 2021 года», где присутствовали: Председатель комиссии – ФИО2 городского округа Свидетель №11, заместитель председателя комиссии директор Муниципального казенного учреждения «Управление по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям АГО» ФИО1, заместитель председателя комиссии – начальник 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО34, секретарь комиссии – начальник ЕДДС ФИО35, директор МБУ «Специализированная служба» Шёлков В.С., председатель административной комиссии ФИО36, и первый заместитель ФИО2 ФИО15 городского округа Свидетель №10

По результатам заседания, ему (Свидетель №19) не выдвигалось каких-либо требований и указаний, но ему было известно, что Шёлкову В.С. было вменено в обязанность выставить предупреждающие таблички «Купание запрещено!» на следующих несанкционированных местах купания 1,2,3 и 5, что Шёлковым В.С. были выполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО15 городского округа Пивнем В.С. срочно проведено дополнительное заседание комиссии «О дополнительных мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха населения ФИО15 городского округа на водных объектах в период купального сезона 2021 года» (№), где присутствовали: Председатель комиссии – ФИО2 городского округа Свидетель №11, заместитель председателя комиссии директор Муниципального казенного учреждения «Управление по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям АГО» ФИО1, заместитель председателя комиссии – начальник 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО34, секретарь комиссии – начальник ЕДДС ФИО35, директор МБУ «Специализированная служба» Шёлков В.С., председатель административной комиссии ФИО36, и первый заместитель ФИО2 ФИО15 городского округа Свидетель №10

Ему поступило указание от ФИО1 о необходимости установить таблички информирующие граждан о запрете купания. Данное указание было выполнено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по результатам комиссии были назначены ответственные за выполнение решения, по контролю за выполнением Правил охраны жизни людей на воде. В частности, было решено на берегах бассейна парка «Восток» до ДД.ММ.ГГГГ установить информирующие и предупреждающие таблички «Купание запрещено!». Были организованы встречи в КГАУСО «Арсеньевский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ласточка», КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>» по ориентации педагогов и воспитанников на соблюдение необходимых правил безопасности при нахождении на территории водоёмов, о порядке организации и оказания первой помощи. АСФ «Служба спасения» с привлечением добровольной народной дружины ФИО4 городского округа ежедневно проводили проверки наличия предупреждающих табличек «Купание запрещено» в прибрежной полосе мест несанкционированного отдыха на воде, в случае необходимости знаки выставлять заново. В учреждениях культуры, образования и спорта разместить наглядную информацию о правилах поведения детей и родителей на воде, информацию о недопустимости купания на водоемах, не приспособленных для купания и отдыха через группы учащихся (воспитанников) и родителей довести путем распространения через мессенджеры. Рекомендовано МО МВД России «Арсеньевский» включить в маршруты патрулирования места несанкционированного купания, продолжить профилактическую работу. Было решено, что с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут светового дня патрулирование мест несанкционированных для купания производятся сотрудниками МЧС, с раздачей находящихся на водоемах людям памяток о запрете купания и правилах поведения на воде, а с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут вышеуказанное патрулирование осуществляется сотрудниками полиции.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (в том же составе, что и ранее), были озвучены направления деятельности, дублирующие указанные ранее. Были прописаны указания, касающиеся лично его (Свидетель №19) – ежедневно проводить проверки наличия предупреждающих табличек «Купание запрещено!» в прибрежной полосе мест несанкционированного отдыха на воде, по необходимости знаки выставлять заново. При патрулировании проводить разъяснительную работу с выдачей отдыхающим памяток о правилах поведения на воде. Обходы осуществляются два раза в день. В ходе обходов присутствовали представители Комиссии по делам несовершеннолетних ФИО15 городского округа. Сотрудники полиции также привлекались к обходам территории водоемов.

Ему известно, что ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз было проведено заседание «О дополнительных мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха населения ФИО15 городского округа на водных объектах в период купального сезона 2021 года», под председательством ФИО2 городского округа. Он проинформирован, что согласно решению комиссии, к ранее принятым мерам предупреждения несчастных случаев, было добавлено применение звукового ретранслятора с записью голосового сообщения о соблюдении мер безопасности на водных объектах, также были внесены изменения в график обхода территорий несанкционированных водоемов в выходные дни (т.2 л.д. 95-99).

Оглашенные показания свидетель Свидетель №19 полностью подтвердил.

Из показаний свидетеля Свидетель №16 следует, что о существовании карьера, заполненного водой, расположенного на участке в районе <адрес> в <адрес>, знает уже более 20 лет. На протяжении нескольких лет, эти водоемы являются местом отдыха многих жителей города. В прошлые годы, вплоть до лета 2020 года, каких-либо информационных табличек, плакатов на территориях, прилегающих к карьерам, установлено не было (т.2 л.д. 86-88).

Из показаний свидетеля Свидетель №17 следует, что о существовании карьера, заполненного водой, расположенного на участке в районе <адрес> в <адрес>, она знает уже более 13 лет. На протяжении нескольких лет, эти водоемы являются местом отдыха многих жителей города. В 2021 году она гуляла в районе водоемов. Каких-либо информационных знаков, плакатов, предупреждающих об опасности посещения карьера, не видела. Также не слышала в средствах массовой информации о запрете или ограничения доступа к карьерам, на территории города. Уже после произошедших утоплений мальчиков, в сети «Интернет», в местных «пабликах» стали появляться информационные видео о случившемся. До произошедших событий, людей не оповещали (т. 2 л.д. 89-91).

Из показаний свидетеля Свидетель №18 следует, что о существовании карьера, заполненного водой, расположенного на участке в районе <адрес> в <адрес>, она знает уже более 15 лет. На протяжении нескольких лет эти водоемы являются местом отдыха многих жителей города. Каких-либо информационных знаков, плакатов, предупреждающих об опасности посещения карьера, не видела. Также не слышала в средствах массовой информации о запрете или ограничения доступа к карьерам, на территории города. Она является подписчиком газеты «Бизнес Арс», и на протяжении весны и лета не видела какой-либо информации о запрете купания на карьерах, либо предупреждений о мерах безопасности на этих водоемах. Через её дом единственный проход к карьеру. На протяжении всего летнего периода, она часто находилась на территории огорода, и не видела, что какие-либо люди шли в сторону водоемов с листовками, либо информационными плакатами (т.2 л.д. 92-94).

Из показаний свидетеля Свидетель №21 следует, что он является главным специалистом организационного управления ФИО4 городского округа <адрес>, в ее должностные обязанности входит: освещение деятельности ФИО4 городского округа, подготовка пресс-релизов и фотоматериалов, касающихся деятельности ФИО15 городского округа и аккумулирующихся в её отделе, после чего размещение указанных материалов на официальном сайте ФИО4 городского округа и официальных страницах в социальных сетях ФИО4 городского округа. С начала купального сезона 2021 года каждый день велась информационная работа о том, что не безопасно оставлять детей одних без сопровождения взрослых у водоемов, озер и несанкционированных мест купаний. При этом, в средствах массовой информации указывалось, что на территории ФИО15 городского округа, нет официальных и благоустроенных мест купаний для людей. В том числе, бассейн, в парке «Восток», не является местом купания, о чем неоднократно указывалось в информационных статьях. По поводу информационного сотрудничества с отделами и подразделениями (управлениями) ФИО4 городского округа, какие-либо новости, релизы она получает и публикует после согласования информации с руководителями (секретариатом) отделов и подразделений (управлений). Каждый несчастный случай, приведший к утоплению малолетних на обводненных карьерах ФИО15 городского округа, был освещен в «новостной ленте» официального сайта ФИО5 АГО, с предостережениями родителей о необходимости контролировать пребывание детей на таких карьерах. Во исполнение решения комиссии по чрезвычайным ситуациям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ею подготовлены и опубликованы через средства массовой информации, а также с использованием аккаунтов социальных сетей «Инстаграмм», «Одноклассники», «Вконтакте» и официального сайта ФИО15 городского округа материалы, для активизации разъяснительной работы среди населения об опасности нарушения Правил охраны жизни людей на воде в <адрес>, следующего содержания: информация о рейдах в популярных местах отдыха у воды, т.е. это рейды в которые совместно выезжают сотрудники полиции и сотрудники ГО и ЧС, которые проводят профилактически меры и рассказывают о безопасном пребывании у водоемов; информация от полиции о правилах поведения на воде; информация от ГО и ЧС о том, как избежать трагедии на воде; информация о профилактической акции «Научись плавать»; информация о состоявшемся внеочередном совещании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО4 городского округа <адрес> о трагедиях на воде (т.6 л.д. 98-100).

Из показаний свидетеля Свидетель №22 следует, что на основании Федерального закона «О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между ним, как ИП, и ФИО4 городского округа был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по изготовлению информационных табличек от ДД.ММ.ГГГГ. Данный контракт был заключен в рамках программы «Разработка дизайн-проектов на благоустройство парков, скверов, дворовых территорий…». По условиям контракта, в срок по ДД.ММ.ГГГГ, он должен был изготовить следующие информационные таблички: «Купание запрещено» размером 600Х500 мм – 4 штуки; «Купание запрещено» размером 300Х200 мм – 12 штуки; «Купание запрещено» размером 400Х600 мм – 1 штука. По условиям контракта, данные таблички должны размещаться на территории парка «Восток». С ним лично кто-либо из МКУ УГОЧС не встречался, не выходил с предложениями или указаниями, через третьих лиц (т.6 л.д. 101-103).

Из показаний свидетеля Свидетель №23 следует, что он является директором Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей №». Ежегодно перед началом учебного года, формируются ряд планов по мероприятиям по обеспечению безопасности детей в различных ситуациях. В августе 2020 года был принят план мероприятий обеспечения безопасности детей на водных объектах в осенне-зимний и весенне-летний периоды на 2020-2021 учебный год. О необходимости разработки данного плана он не получал каких-либо указаний ни от Министерства образования <адрес>, ни от отдела образования ФИО4 городского округа, ни от управления Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. За время, что он занимает должность директора лицея, он не проводил какие-либо встречи с представителями ГО и ЧС ФИО15 городского округа, касающиеся формирования планов мероприятий обеспечения безопасности детей на водных объектах. По поводу совместных мероприятий с представителями ГО и ЧС ФИО4 городского округа, сообщает, что это обоюдная инициатива, которая исходит как от него, как от директора учебного заведения, так и от представителя ФИО4 городского округа. По поводу утопления ФИО72, может пояснить, что представители ГО и ЧС проводили инструктаж с воспитанниками лицея, уже после случая утопления (т.6 л.д. 135-137).

Из показаний свидетель Свидетель №24, являющейся директором Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», следует, что ежегодно перед началом учебного года формируются различные планы мероприятий, связанных с обеспечением безопасности детей в различных ситуациях, при различных условиях. Данные планы, как правило, формирует преподаватель ОБЖ и заместитель директора по воспитательной работе. Планы утверждаются приказом директора. Она не проводила какие-либо встречи с представителями ГО и ЧС ФИО15 городского округа, касающиеся формирования планов мероприятий обеспечения безопасности детей на водных объектах. То есть, все мероприятия, указанные в плане воспитательной работы, разработаны инициативной группой учебного заведения. За период, который она состоит в должности директора школы, взаимодействие с представителями МКУ УГО и ЧС ФИО5 АГО заключается в обучении педагогического состава в части «гражданской обороны». В период организации летних пришкольных лагерей, в том числе, в 2021 году не проводилось встреч и совместных инструктажей с представителями УГО и ЧС ФИО4 городского округа. Мероприятия, касающиеся мер безопасности на водных объектах, были проведены педагогическим составом школы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, с учащимися был проведен инструктаж на тему: «№ По правилам безопасного поведения на воде летом» (т.6 л.д. 139-142).

Из показаний свидетеля Свидетель №11, являющегося ФИО2 городского округа, следует, что в июне 2021 года он занимал аналогичную должность. Ему известно о двух случаях утопления детей в июне 2021 года в разных водоемах. На территории ФИО15 городского округа нет пригодных для купания водоёмов, как и не было в июне 2021 года. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» входит в состав ФИО4 городского округа. Им, как ФИО2 городского округа, была проведена Комиссия ЧС с постановкой задач. ФИО1 подчинялся непосредственно ему, он давал ему распоряжения. В преддверии купального сезона всегда проводятся стандартный ежегодный набор мероприятий: публикации в СМИ, уроки в школах о безопасности на воде, вывешиваются аншлаги и т.п. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» вывешивает аншлаги, публикацию в СМИ – орготдел, в школах – управление образования. Хватало ли денег на финансирование указанные процедур МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» не помнит. В решении КЧС на МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» была возложена обязанность по вывешиванию аншлагов. Также КЧС собиралась после первого случая утопления, было решено повторить мероприятия и усилить запрет купания, также проводить оповещение в СМИ. ФИО1 обращался к нему по нехватке финансирования МКУ «ГО и ЧС». Указывает, что участок местности, на котором находился водоем, где произошло второе утопление ребенка, находился в аренде; участок местности, где произошло первое утопление ребенка, в аренде не был. Утопление детей произошло на карьерах «Копанках», о их наличии ему (Пивню В.С.) на июнь 2021 года было известно. На июнь 2021 года было 9-10 объектов не подходящих для купания. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и решению № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности им на ФИО1 возложена обязанность только о взаимодействии со СМИ. Таблички устанавливались только в парке «Восток», в других местах – нет, распоряжения не было. После первого случая утопления ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ КЧС, на ФИО1 были возложены обязанности согласно указанному решению. На ДД.ММ.ГГГГ было известно о 5 несанкционированных водоемах на территории ФИО15 городского округа. В соответствии с Уставом казенного учреждения, в обязанности Шёлкова входила деятельность по предупреждению несанкционированного купания в парке «Восток». При этом, парк «Восток» передан Шёлкову, как спецорганизации для содержания - территория и водоём, чтобы на этой территории стояли аншлаги, поэтому озвучивалась фамилия Шёлкова. ФИО33, как начальнику МО МВД России «Арсеньевский», было рекомендовано принять меры по усилению работы. Все остальные мероприятия в соответствии с законом возложены на ФИО4 городского округа и соответственно на МКУ «Управление по делам ГО и ЧС», потому все конкретно не прописывалось. Парк «Восток» закреплен за Шёлковым, водный объект в нем не стоит на учете в кадастре, все остальное – за ФИО1 Все, что озвучено, выполнялось: обучение проводилось, аншлаги вывешивались, которые иногда уничтожались населением, особенно в период купального сезона. После несчастных случаев были проведены мероприятия по усилению контроля. Земельный участок с водоемом, где произошло 2е утопление ребенка, находился в аренде ООО «Ресурс», и именно общество несет ответственность за негативные последствия, оно обязано содержать участок. Так как ООО «Ресурс» получило лицензию на добычу, ФИО4 городского округа обязаны были дать участок в аренду, контролировать ООО должно было Министерство, выдавшее лицензию, не ФИО4 городского округа. Второе утопление ребенка произошло в том водоеме, где ФИО5 и не предполагала. МБО «Спецслужба» на территории парка «Восток» вывесила запрещающие таблички. На момент утопления перечня несанкционированных мест для купания не существовало. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» в лице ФИО1 выставляли запрещающие таблички там, где были известны водоёмы, где существовал подход к воде. «Копанки» никогда не являлись водным объектом и не стояли на учете в кадастре, как водный объект. Это затопленные карьеры, официальная информация по ним отсутствует. Возможно, на въезде в район <адрес> имелся аншлаг, но точно он не уверен. ФИО1 добросовестно выполнял свою работу. После 1-го случая утопления ребенка потребовалось финансирование, заявка от ФИО1 поступала. Всем структурным подразделениям ФИО4 городского округа давали информацию, где расположены несанкционированные места для купания. Свидетель №21 уведомляла население, что купание на территории ФИО15 городского округа запрещено, а также о нарушении мер безопасности и правил поведения на воде и у воды. Проводилось патрулирование объектов, Дулов и ФИО75 докладывали о проделанной работе. ФИО1 непосредственно подчинялся ему, как ФИО2 городского округа. Должностные обязанности ФИО1 выполнял надлежащим образом, нареканий и замечаний к нему не было. Считает, что трагедий было невозможно избежать, никакие дополнительные меры не могли повлиять на ситуацию. На 2021 год всем были известны водоемы, где купается население: «Копанки», водоем на Кирзаводе и водоём в парке «Восток». Ежегодно проводились мероприятия МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» совместно с полицией по патрулированию, в том числе и в районе «Копанок», где произошло второе утопление. Акцент был сделан на парк «Восток», поскольку были возложены дополнительные обязанности на МКУ «Чистый город», которые содержали эту зону. За всеми остальными водоёмами функциональный контроль лежал на МКУ «ГО и ЧС», поэтому дополнительно «прописывать» в решении КЧС этого не требовалось. Само по себе МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» в собственности территорию не имело, «Копанки» находятся на территории ФИО4 городского округа. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» в структуру ФИО4 городского округа не входит. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» создано для гражданской обороны, ликвидации и предотвращения стихийных бедствий. Купание людей – это не чрезвычайная ситуация. ФИО4 городского округа не имеет законных прав оградить территорию на все водные объекты, нельзя ограничить доступ к водным объектам.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссия решила: утвердить списочный состав городской комиссии по контролю за выполнением Правил охраны жизни людей на воде; МБУ «Специализированная служба ФИО15 городского округа» на берегах технического водоёма парка «Восток» до ДД.ММ.ГГГГ установить информирующие и предупреждающие таблички «Купание запрещено!», в соответствии с Правилами; МКУ УГОЧС (ФИО71) совместно с пресс-центром ФИО5 городского округа через средства массовой информации разъяснить населению ФИО15 городского округа об опасности нарушения Правил и ответственности за нарушение правил поведение в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>; Управлению образования городского округа с использованием аккаунтов социальных сетей довести информацию до обучаемых и их родителей «О мерах по обеспечению безопасности на водных объектах и пляжах»; Рекомендовать МО МВД России «Арсеньевский», совместно с административной комиссией ФИО5 городского округа организовать работу по выявлению нарушений отдыхающими Правил и принятию мер к нарушителям согласно ст.3.5. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»; Контроль за выполнением настоящего решения оставлено за председателем комиссии Врио ФИО2 городского округа Свидетель №11 (т.2 л.д.196-198)

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утвержден списочный состав городской комиссии по контролю за выполнением Правил охраны жизни людей на воде; МБУ «Специализированная служба ФИО15 городского округа» на берегах бассейна парка «Восток» до ДД.ММ.ГГГГ установить информирующие и предупреждающие таблички «Купание запрещено!», в соответствии с Правилами; МКУ УГОЧС ФИО5 городского округа (ФИО71) совместно с пресс-центром ФИО5 городского округа через средства массовой информации разъяснить населению ФИО15 городского округа об опасности нарушения Правил и ответственности за нарушение правил поведения в соответствии законодательством Российской Федерации и <адрес>; Управлению образования городского округа с использованием аккаунтов социальных сетей довести информацию до обучаемых и их родителей «О мерах по обеспечению безопасности на водных объектах и пляжах»; Рекомендовать МО МВД России «Арсеньевский» совместно с административной комиссией ФИО5 городского округа организовать работу по выявлению нарушений отдыхающими Правил и принятию мер к нарушителям согласно ст.3.12 «Нарушение правил охраны жизни на водных объектах в <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>». Контроль за выполнением настоящего решения оставлено за председателем комиссии Врио ФИО2 городского округа Свидетель №11 (т.2 л.д. 201-203).

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, МБУ «Специализированная служба ФИО15 городского округа» на берегах бассейна парка «Восток» до ДД.ММ.ГГГГ обновить информирующие и предупреждающие таблички «Купание запрещено!», в соответствии Правилами; МКУ УГОЧС (ФИО71) ФИО4 городского округа: 1. совместно с пресс-центром ФИО5 городского округа через средства массовой информации, а также с использованием аккаунтов социальных сетей, активизировать разъяснительную работу среди населения ФИО15 городского округа об опасности нарушения Правил; 2. в летних лагерях с дневным пребыванием на базе учреждений образования, культуры и спорта силами сотрудниками курсов гражданской обороны МКУ УГОЧС ФИО5 городского округа провести профилактические занятия по соблюдению мер безопасности вблизи водоемов, о порядке организации и оказания первой помощи; 3. организовать встречи в КГАУСО «Арсеньевский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ласточка», КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>» по ориентации педагогов и воспитанников на соблюдение необходимых правил безопасности при нахождении на территории водоёмов, о порядке организации и оказания первой помощи; Рекомендовать МО МВД «Арсеньевский»: 1.включить в маршруты патрулирования места несанкционированного купания. При патрулировании проводить разъяснительную работу с выдачей отдыхающим памяток о правилах поведения на воде; 2. продолжить профилактическую работу среди несовершеннолетних и их законных представителей в течении купального сезона с разъяснением необходимых правил безопасности при нахождении на территории водоёма, разъяснения необходимости постоянного контроля со стороны взрослых за нахождением у водоёма несовершеннолетних лиц; АСФ «Служба спасения», с привлечением добровольной народной дружины ФИО5 городского округа, ежедневно проводить проверки наличия предупреждающих табличек «Купание запрещено» в прибрежной полосе мест несанкционированного отдыха на воде, в случае необходимости знаки выставлять заново. При патрулировании проводить разъяснительную работу с выдачей отдыхающим памяток о правилах поведения на воде; В учреждениях культуры, образования и спорта разместить наглядную информацию о правилах поведения детей и родителей на воде, информацию о недопустимости купания на водоемах не приспособленных для купания и отдыха через группы учащихся (воспитанников) и родителей довести путем распространения через мессенджеры; Контроль за выполнением настоящего решения оставлено за председателем комиссии ФИО2 городского округа Свидетель №11 (т.2 л.д. 206-207).

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, согласно которому МБУ «Специализированная служба ФИО15 городского округа» на берегах бассейна парка «Восток» обновить информирующие и предупреждающие таблички «Купание запрещено!», в соответствии с Правилами; МКУ УГОЧС ФИО4 городского округа (ФИО71): 1. Совместно с пресс-центром ФИО5 городского округа через средства массовой информации, а также с использованием аккаунтов социальных сетей активизировать разъяснительную работу среди населения ФИО15 городского округа об опасности нарушения Правил; 2. В летних лагерях с дневным пребыванием на базе учреждений образования, культуры и спорта силами сотрудниками курсов гражданской обороны МКУ УГОЧС ФИО5 городского округа провести профилактические занятия по соблюдению мер безопасности вблизи водоемов, о порядке организации и оказания первой помощи; 3. Организовать встречи в КГАУСО «Арсеньевский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ласточка», КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>» по ориентации педагогов и воспитанников на соблюдение необходимых правил безопасности при нахождении на территории водоёмов, о порядке организации и оказания первой помощи; Рекомендовать МО МВД «Арсеньевский» совместно с комиссией по делам несовершеннолетних ФИО5 городского округа продолжить патрулирование мест несанкционированного купания. При патрулировании проводить разъяснительную работу с выдачей отдыхающим памяток о правилах поведения на воде. Активизировать профилактическую работу среди несовершеннолетних и их законных представителей в течение купального сезона с разъяснением необходимых правил безопасности при нахождении на территории водоёма, разъяснения необходимости постоянного контроля со стороны взрослых за нахождением у водоёма несовершеннолетних лиц; АСФ «Служба спасения» с привлечением добровольной народной дружины ФИО5 городского округа ежедневно проводить проверки наличия предупреждающих табличек «Купание запрещено!» в прибрежной полосе мест несанкционированного отдыха на воде, в случае необходимости знаки выставлять заново. При патрулировании проводить разъяснительную работу с выдачей отдыхающим памяток о правилах поведения на воде; В учреждениях культуры, образования и спорта разместить наглядную информацию о правилах поведения детей и родителей на воде, информацию о недопустимости купания на водоемах, не приспособленных для купания и отдыха через группы учащихся (воспитанников) и родителей довести путем распространения через мессенджеры; Контроль за выполнением настоящего решения оставлено за председателем комиссии ФИО2 городского округа Свидетель №11 (т.2 л.д. 210-211).

Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ФИО15 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, на повестку вынесено: о дополнительных мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха населения ФИО15 городского округа на водных объектах в период купального сезона в целях предотвращения несчастных случаев. Решили: МБУ «Специализированная служба ФИО15 городского округа» на берегах бассейна парка «Восток» обновить информирующие и предупреждающие таблички «Купание запрещено!», в соответствии с Правилами; МКУ УГОЧС ФИО4 городского округа (ФИО71): 1. Совместно с пресс-центром ФИО5 городского округа через средства массовой информации, а также с использованием аккаунтов социальных сетей активизировать разъяснительную работу среди населения ФИО15 городского округа об опасности нарушения Правил; 2. В летних лагерях с дневным пребыванием на базе учреждений образования, культуры и спорта силами сотрудниками курсов гражданской обороны МКУ УГОЧС ФИО5 городского округа провести профилактические занятия по соблюдению мер безопасности вблизи водоемов, о порядке организации и оказания первой помощи; 3. Организовать встречи в КГАУСО «Арсеньевский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ласточка», КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>» по ориентации педагогов и воспитанников на соблюдение необходимых правил безопасности при нахождении на территории водоёмов, о порядке организации и оказания первой помощи; Рекомендовать МО МВД «Арсеньевский» совместно с комиссией по делам несовершеннолетних ФИО5 городского округа продолжить патрулирование мест несанкционированного купания. При патрулировании проводить разъяснительную работу с выдачей отдыхающим памяток о правилах поведения на воде. Активизировать профилактическую работу среди несовершеннолетних и их законных представителей в течении купального сезона с разъяснением необходимых правил безопасности при нахождении на территории водоёма, разъяснения необходимости постоянного контроля со стороны взрослых за нахождением у водоёма несовершеннолетних лиц; АСФ «Служба спасения» с привлечением добровольной народной дружины ФИО5 городского округа ежедневно проводить проверки наличия предупреждающих табличек «Купание запрещено!» в прибрежной полосе мест несанкционированного отдыха на воде, в случае необходимости знаки выставлять заново. При патрулировании проводить разъяснительную работу с выдачей отдыхающим памяток о правилах поведения на воде; В учреждениях культуры, образования и спорта разместить наглядную информацию о правилах поведения детей и родителей на воде, информацию о недопустимости купания на водоемах, не приспособленных для купания и отдыха через группы учащихся (воспитанников) и родителей довести путем распространения через мессенджеры (т.2 л.д. 212-213).

По преступлению в отношении малолетнего ФИО30 в судебном заседании исследованы следующие доказательства.

     Потерпевшая Потерпевший №2 пояснила, что 27 или ДД.ММ.ГГГГ она была на работе, а ее сын ФИО73 Михаил был с ее младшей дочерью дома. Вечером ей стало известно, что Миша утонул, они поехали на карьер, расположенным на <адрес> в <адрес>. Она опознала сына. Её сын ФИО73 Михаил не умел плавать, на речку его не возили. Она не бывала на водоеме, где утонул ее сын, но о его наличии ей было известно.

Из показаний свидетелей Свидетель №5 и Свидетель №7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, примерно в 14 часов 30 минут, она совместно с друзьями, приехала отдыхать на «Копанки», на искусственный водоем (озеро), за железнодорожным переездом, за <адрес> в <адрес>. Примерно в начале семи часов вечера, подбежали два мальчика и сказали, что их друг ушел под воду и не выныривает. Они вытащили тело мальчика на берег. В это время Свидетель №8 звонил в экстренную службу. Работники «Скорой помощи» после проведения реанимационных действий зафиксировали смерть ребенка. В след за сотрудниками «скорой помощи» приехали сотрудники ГО и ЧС, которые стали раздавать листовки с памятками о безопасном отдыхе и купании в водоемах. До трагедии она не помнит, чтобы сотрудники ГО и ЧС раздавали листовки (т.1 л.д. 202-204).

Аналогичные показания даны свидетелем Свидетель №8 (т.1 л.д. 211-214).

Из показаний свидетеля Свидетель №6 в ходе предварительного следствия пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 00 минут ФИО30 попросил разрешения погулять, и она сказала, чтобы гулял только во дворе. Когда она вышла во двор, то Миши там уже не было, и кто-то из соседей сообщил, что Миша утон<адрес> поехала забрала свою маму Потерпевший №2 и поехала искать место, где Миша утонул. С кем находился ФИО30 на водоеме, ей не известно. ФИО30 не умел плавать и никогда не заходил далеко от берега (т.1 л.д. 205-207).

Из показаний свидетелей Свидетель №12 и Свидетель №14 следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 00 минут они с ребятами собрались на карьеры «Новые копанки». По пути Свидетель №12 встретил ФИО73 Мишу, которому рассказал, что пойдет купаться. Когда пришел на берег «копанок», то ФИО73 пришел следом. Когда он находился в воде, то видел, что по берегу ходили взрослые мужчины, подходили к ребятам раздавали листовки об осторожности на воде. Он, Свидетель №14 и ФИО73 нашли деревянную дверь и стали использовать её как плот. В какой-то момент ФИО73 Миша не смог удержать равновесие, стоя на двери и стал раскачиваться так, что дверь также раскачивалась. Он (ФИО37) и Свидетель №14 спрыгнули с двери и поплыл в сторону берега. Он слышал всплеск воды и понял, что и ФИО73 Миша прыгнул с деревянной двери. В тот момент, когда он находился на берегу, то видел, что Миша размахивал руками в воде, пытался всплыть. ФИО73 в этот момент находился в том месте карьера, где самая большая глубина. Он видел, что ФИО73 утон<адрес> он и Свидетель №14 подбежали к взрослым, которые сидели на берегу и рассказали, что ФИО73 Миша не всплывает из-под воды и не умеет плавать. В воду сразу забежали женщина и мужчина, которые нашли на дне карьера ФИО73 и подняли на поверхность, а затем вынесли на берег и стали делать ему искусственное дыхание. Он не помнит, чтобы где-то на берегу «озера» стояли таблички с предупреждением об опасности купания. После этого случая, он не ходил на карьеры и не знает, были ли установлены таблички (т.2 л.д. 78-80, т.2 л.д. 82-84).

Из показаний свидетеля Свидетель №20 следует, что ФИО38 являлся директором и учредителем ООО «Ресурс» и учредителем ООО «Амурпласт Сервис». ФИО38 был признан банкротом, как физическое лицо, и на осуществление деятельности были наложены ограничения. ФИО38 попросил его стать учредителем и директором ООО «Ресурс». Он дал свое согласие, при этом была оформлена генеральная доверенность на передачу полномочий ФИО38 на ведение финансово-хозяйственной деятельности ООО «Ресурс». Между ООО «Ресурс» и ФИО4 городского округа был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обществом арендован земельный участок с кадастровым номером 25:26:000000:1495, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится в 300м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для целей разработки карьера песчано-гравийной смеси и организации площадки для складирования. Но фактически каких-либо работ на указанному участке не производилось (т.2 л.д. 100-102).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, был осмотрен участок местности, расположенный на берегу обводненного карьера в 300м от <адрес>А по <адрес> в <адрес> края. Обнаружен труп малолетнего Новосёлова Н.Р. с признаками утопления. Изъята верхняя одежда и обувь малолетнего Новосёлова Н.Р. (т.1 л.д. 28-35);

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обводненный карьер № расположен в 300м на северо-запад от жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> с учетом сведений, полученных от ФИО4 городского округа, и обводненный карьер относительно <адрес>, установлено тождество обводненного карьера относительно ориентира и представленных ФИО4 городского округа документов, зафиксирована обстановка (т.2 л.д. 103-113);

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ребенка Новосёлова Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явилась механическая асфиксия в результате закрытия просвета дыхательных путей водой при истинном утоплении. (т.2 л.д.117-121);

Согласно протоколу обыска в кабинете ФИО2 ФИО15 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты: копия письма ФИО2 ФИО15 городского округа Свидетель №11 к Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО39; Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; лист согласования; Лицензия на пользование недрами АРС 00732 ОЩ; Условия пользования недрами с целью добычи песчано-гравийной смеси на месторождении «Даубихинское»; Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; Договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (т.2 л.д. 176-179);

Согласно протоколу осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены: три сопроводительных письма, постановление управления имущественных отношений ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Устав МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ФИО15 городского округа»; копия должностной инструкции директора МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» ФИО4 городского округа, копия письма ФИО2 ФИО15 городского округа к Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, лист согласования, лицензия на пользование недрами АРС 00732 ОЩ, условия пользования недрами с целью добычи песчано-гравийной смеси на месторождении «Даубихинское», выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т.2 л.д. 214-223,224-225);

Согласно протоколу осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, были осмотрены верхняя одежда и обувь малолетнего Новосёлова Н.Р., изъятые в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ, признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т.2 л.д. 226-228, 229);

Согласно постановлению управления имущественных отношений ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа утвержден Устав Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа (т.2 л.д. 141);

Согласно уставу муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям ФИО15 городского округа, утвержденному постановлением управления имущественных отношений ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №:

В соответствии с ч.2 Устава Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа (далее – Устав Учреждения): Учреждение создано в целях решения вопросов местного значения по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории АГО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинский и иных средств; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа и безопасности на водных объектах на территории городского округа.

Согласно п.2.2.4 ч.2 Устава Учреждения основные цели, задачи и функции являются в том числе: организация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

На основании п.1.7. Устава Учреждения, Учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами городского округа по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также Уставом Учреждения (т.2 л.д. 142-151);

Постановлением ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О назначении на должность директора муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа ФИО1 назначен на должность директора муниципального казенного учреждения «Управление по дедам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа с ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 152);

Согласно должностной инструкции директора муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа:

п 1.5 ФИО1 должен знать среди иных нормативных актов Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

п. 3.1. ФИО1 разрабатывает и представлять в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

п. 3.2. ФИО1 согласовывает положения о структурных подразделениях в ФИО15 городском округе по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, другие организационно-планирующие документы;

п. 3.5. ФИО1 организовывает в установленном порядке поиск и спасение людей на водных объектах на территории городского округа;

п. 3.9. ФИО1 знает в пределах своей компетенции состояние дел по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах городского округа, быть готовым доложить обобщенные выводы и свои предложения по решению задач;

п. 3.18. ФИО1 организовывает информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществлять пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

п. 3.27. ФИО1 организовывает взаимодействие и контроль по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

п. 4.10. ФИО1 контролирует выполнение руководителями организаций, находящихся в границах городского округа законодательства в области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

п. 4.11. ФИО1 принимает меры к устранению выявленных недостатков, возбуждать ходатайства о привлечении к ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении правил, требований и норм по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (т.2 л.д. 153-156);

В ходе судебного следствия также исследованы:

-план мероприятий обеспечения безопасности детей на водных объектах в осенне-зимний и весенне-летний периоды на 2020-2021 учебный год (т.6 л.д.138);

- темы политинформаций на 2020-2021 учебный год, согласно списку которых также указано: 21 мая – как организовать безопасный отдых вблизи водоёмов (практические советы) (т.6 л.д.144);

- темы классных часов на 2020-2021 учебный год, согласно списку которых указано: 25 марта – «Безопасные каникулы! (тогкий лёд, травматизм, ПДД, незнакомые люди, поведение в транспорте и общественных местах, в торговых центрах, правила перехода дороги в регулируемых и нерегулируемых местах, катание на велосипедах и самокатах)»; 25 мая – «Безопасные каникулы! (травматизм, ПДД, пожарная безопасность, правила поведения на воде летом, бытовые электроприборы, поведении в транспорте и общественных местах, катание на велосипедах и самокатах)» (т.6 л.д.145).

- Устав ФИО15 городского округа <адрес>, согласно п.21, 33 ст.11 которых к вопросам местного значения относятся создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

п.50 которого в структуру ФИО5 городского округа входят: ФИО2 городского округа, первый заместитель ФИО2 городского округа, заместители ФИО2 городского округа. В структуру ФИО5 городского округа могут входить структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) органы ФИО5.

Структурные подразделения ФИО5 городского округа не могут наделяться правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании Положений о структурных подразделениях ФИО5 городского округа, утвержденных ФИО2 городского округа.

Отраслевые (функциональные) органы ФИО5 городского округа могут наделяться правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) органах ФИО5 городского округа, утверждаемых Думой городского округа. Основаниями для государственной регистрации органов ФИО5 городского округа в качестве юридических лиц являются решения Думы городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой городского округа по предоставлению ФИО2 городского округа (т. 3 л.д.66-105);

- должностная инструкция Первого заместителя ФИО2 городского округа, согласно пп. 19 п.3.2 которой Первый заместитель ФИО2 осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (т.3 л.д. 112-115);

- решение Думы ФИО15 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с исключением функционального органа – управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям из структуры ФИО4 городского округа, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом ФИО15 городского округа, Дума ФИО15 городского округа решила внести в структуру ФИО4 городского округа, утвержденную решением Думы ФИО15 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения, исключив п.7 * Управление по делам ГО и ЧС;

- сообщение начальника АСФ Свидетель №19, согласно которому установлением табличек о запрете купания занимались работники МКУ УГОЧС «Служба спасения» ФИО15 городского округа. Первые таблички были установлены ДД.ММ.ГГГГ на 3х водоемах, в том числе на карьере в районе <адрес> (2 таблички, одна на въезде на плотину, вторая у кромки воды);

ДД.ММ.ГГГГ – повторно установлена табличка на карьере в районе <адрес> (1 табличка на въезде на плотину);

ДД.ММ.ГГГГ таблички были установлены, в том числе и на водоеме – карьере в районе <адрес> (6 табличек);

ДД.ММ.ГГГГ, в том числе восстановлены 2 таблички на карьере в районе <адрес>;

8 и ДД.ММ.ГГГГ – восстановлены таблички на карьере в районе <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ дважды в день производился объезд несанкционированных мест купания;

17, 19-21, 24, 25, ДД.ММ.ГГГГ, в том числе восстановлены таблички на карьере в районе <адрес>;

Координаты установленных табличек на водоеме - карьере в районе <адрес>: 1. N 44°10?34.2? Е 133°15?02.2?- на въезде на плотину; 2. N 44°10?33.0? Е 133°15?01.2?- на плотине; 3. N 44°10?31.1? Е 133°14?55.4? - у воды; 4. N 44°10?32.2 ? Е 133°14?47.5 ?- у воды; 5. N 44°10?32.2 ? Е 133°14?48.1 ?- у воды (т.4 л.д. 18-20);

- отчет о пропаганде безопасного поведения детей в период летних каникул за июнь 2021 года, согласно которому проведены информационные занятия с детьми в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций управления образования ФИО4 городского округа по правилам поведения детей на воде в период летних каникул (МОБУ «Гимназия №», МОБУ «СОШ №», МОБУ «СОШ №», МОБУ «лицей №», МОБУ «СОШ №», МОБУ «ЦВР», МОБУ «СОШ №», Государственное общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, КГАУСО «Арсеньевский СРЦН «Ласточка»), изготовлены памятки «Правила поведения на воде при купании», памятки для родителей «Правила поведения на воде летом»; на сайте ФИО4 городского округа размещена информация о запрете купания и правилах поведения на водных объектах; в социальных сетях ФИО4 городского округа (INSTAGRAM, ВКонтакте, Одноклассники) размещена информация о запрете купания и правила поведения на водных объектах. Осмотрена фототаблица с изображением проводимых мероприятий и памяток (т.4 л.д. 21-33);

- муниципальный контракт на изготовление печатной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа (Заказчик) в лице ФИО1 и АО «Политцентр» (Поставщик) в лице заместителя директора ФИО40 заключили муниципальный контракт, согласно которому Поставщик обязуется в течение 30 рабочих дней оказать услугу по изготовлению памяток для населения… и передать товар Заказчику, а Заказчик обязуется оплатить товар и принять его в соответствии с условиями Контракта (т.4 л.д.33-39);

- памятка для родителей с правилами поведения на воде для детей летом со ссылкой на два несчастных случая на территории ФИО15 городского округа, в том числе согласно п.8 указано, что если на пляже установлена специальная табличка «купаться запрещено», игнорировать ее категорически нельзя (т.4 л.д.40-41);

- статья о безопасности детей во время летних каникул – памятка родителям с официального сайта ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по информации управления ГО ЧС ФИО4 городского округа, согласно которой указано о правилах безопасных каникул, о правилах поведения на воде (в том числе указано, что купаться можно только в специальных отведенных местах под контролем родителей; если малыши решили пойти к водоёму – остановите их, объясните, что это опасно для жизни; когда ребенок в воде, не спускайте с него глаз, не отвлекайтесь – подчас минута может обернуться трагедией; обязательно объясните детям, что они не должны купаться в одиночку, а также нырять, в незнакомом месте); правила дорожного движения; правила обращения с огнем (т.4 л.д.42-44);

- статья «Пусть лето будет безопасным!» с официального сайта ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по информации библиотекаря библиотеки-филиала № ФИО68, согласно которым воспитанникам детского лагеря МОБУ «СОШ №» при помощи красочных и емких информационных видеосюжетов разъяснили правила поведения на улице и дома, на воде и во время поездки за город (т.4 л.д.45-46);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому указано о безопасности купания (т. 4 л.д.47);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому указано о проведенных профилактических беседах с детьми и подростками о правилах безопасного поведения на воде, а также о том, что на берегу возле бассейна и на мосту парка «Восток» размещены предупреждающие знаки «Купание запрещено» (т. 4 л.д.48);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому указано, что 27 июня на искусственном водоеме в районе <адрес> произошел несчастный случай – утонул ребенок 2010 года рождения. Школьник находился без взрослых. Ранее 14 июня по тем же причинам произошел несчастный случай на воде с ребенком (т. 4 л.д.49);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому указано, что 28 июня состоялось внеочередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, посвященное трагическим случаям на воде, произошедшим в июне в Арсеньеве (т.4 л.д.50);

- пост в «ВКонтакте» от ДД.ММ.ГГГГ по информации управления ГО ЧС ФИО4 городского округа, согласно которому спасатели напоминают родителям о необходимости присмотра за детьми в местах отдыха у воды, с указанием правил безопасности у водоёма и на воде (т. 4 л.д.51);

- пост в «ВКонтакте» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 28 июня состоялось внеочередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, посвященное трагическим случаям на воде, произошедшим в июне в Арсеньеве. Также указано, что 14 и 27 июня в водоёмах на окраине города утонули 2 ребенка. После 1го трагического случая на воде во всех местах несанкционированного отдыха граждан были обновлены или установлены новые таблички о запрете купания, во время ежедневных рейдов и объездов спасателями раздаются памятки с правилами поведения на воде, предупреждающая информация рассылается родителям и педагогам в мессенджерах. Представители КДН напомнили о том, что родители несут полную ответственность за своего ребенка. Предложено организовать для всех школьников обучающие занятия в городском бассейне школы «Полет»; усилить контроль за несовершеннолетними (т. 4 л.д.52). Аналогичные сведения указаны в статье на официальном сайте ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.55);

- пост в «ВКонтакте» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спасатели совместно с членами ДНД ФИО15 городского округа еще раз провели профилактические беседы с детьми и подростками о правилах безопасного поведение на воде. На берегу возле бассейна и на мосту парка «Восток» размещены предупреждающие знаки «Купаться запрещено». Указано о напоминании жителям и гостям города о необходимости соблюдения безопасности вблизи воды; обратить внимание взрослых на игры детей у воды во время каникул, не оставлять детей без присмотра в местах отдыха на водных объектах (т.4 л.д.53);

- пост в «ВКонтакте» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управление ГО ЧС ФИО15 городского округа предупреждает о необходимости строгого соблюдения правил поведения на водных объектах. Также указано, что категорически запрещено купание и отдых в местах опасных для купания водоёмах (карьерах, водохранилищах), которые не оборудованы для купания (т.4 л.д.54). аналогичные сведения указаны в статье на официальном сайте ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 57);

- статья на официальном сайте ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указано, что 27 июня на искусственном водоеме в районе <адрес> произошел несчастный случай – утонул ребенок 2010 года рождения. Школьник находился без взрослых. Ранее 14 июня по тем же причинам произошел несчастный случай на воде с ребенком. Указано, что спасатели напоминают о присмотре за детьми в местах отдыха у воды, а также указаны правила безопасности у водоёма и на воде (т. 4 л.д.56);

- отчет о пропаганде безопасного поведения детей в период летних каникул за июль 2021 года, согласно которому проведены информационные занятия с детьми в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций управления образования ФИО4 городского округа по правилам поведения детей на воде в период летних каникул (МОБУ «СОШ №», МОБУ «Гимназия №», МОБУ «СОШ №», МОБУ «СОШ №», МОБУ «лицей №», Станция «Юныйтехник», МОБУ «ЦВР»), изготовлены памятки «О запрете купания в неустановленных местах», «правила пожарной безопасности», Для родителей и детей о безопасности во время летних каникул, для детей о безопасности в летний период, «Знай и строго соблюдай безопасное обращение с электроприборами», правила поведения детей на дорогах»; на сайте ФИО4 городского округа размещена информация о запрете купания и правилах поведения на водных объектах, а также по мерам безопасности поведения во врем летних каникул, в том числе о запрете купания в неустановленных местах; в социальных сетях ФИО4 городского округа (INSTAGRAM, ВКонтакте, Одноклассники) размещена информация о запрете купания и правила поведения на водных объектах. Осмотрена фототаблица с изображением проводимых мероприятий и памяток (т.4 л.д. 58-65);

- памятки: в том числе памятка для родителей и детей о безопасности во время летних каникул, в том числе и касаемо водоёмов (т.4 л.д.72-73); памятка для детей по безопасности в летний период, в том числе и касаемо правил безопасного поведения на воде летом (т.4 л.д.74-75); памятка о запрете купания в неустановленных местах (т.4 л.д.80-81) (т.4 л.д.66-81);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому ежедневно спасатели, представители управления ГОЧС ФИО5 городского округа, полицейские, члены КДН и ЗП посещают несанкционированные места отдыха на воде в окрестностях Арсеньева (т.4 л.д.82);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому в Центре содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошло мероприятие, направленное на обучение ребят основам безопасности (т.4 л.д.83). Аналогичные сведения указаны в публикации в «ВКонтакте» от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.86) и на официальном сайте ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.89);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому в Арсеньеве продолжаются профилактические мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев с детьми на воде (т.4 л.д.84). Аналогичные сведения указаны в публикации в ВКонтакте от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.87) и на официальном сайте ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.90);

- пост в «ВКонтакте» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ежедневно спасатели, представители управления ГОЧС ФИО5 городского округа, полицейские, члены КДН и ЗП посещают несанкционированные места отдыха на воде в окрестностях Арсеньева. В графике объездов, утвержденном ФИО2 городского округа – территория возле железнодорожного моста через Арсеньевку, карьеры АО <адрес>, ПАО «Аскольд», а также городской бассейн. Спасатели предупреждают – все эти популярные среди арсеньевцев места отдыха не оборудованы для купания и могут быть опасны, особенно для детей; одновременно в рамках акции «Безопасность на воде» проходят беседы с ребятами в детских лагерях, учреждениях образования (т.4 л.д.85). Аналогичные сведения указаны в статье, опубликованной на официальном сайте ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.88);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому спасатели призывают выполнять правила безопасности при отдыхе на водных объектах (т.4 л.д.91). Аналогичные сведения опубликованы в ВКонтакте от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.96);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому проходит второй этап всероссийской акции «Вода-безопасная территория», направленной на обеспечение безопасности на водных объектах в период купального сезона, проводится патрулирование и рейдовые мероприятия (т.4 л.д.92) Аналогичные сведения опубликованы в социальной сети «ВКонтакте» от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.95);

- пост в INSTAGRAM от ДД.ММ.ГГГГ со страницы ФИО15 городского округа arstown_online, согласно которому напоминают о выполнении правил безопасного поведения на водных объектах (т.4 л.д.93). Аналогичные сведения опубликованы в ВКоннтакте от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.94);

- статья на сайте ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в Арсеньеве продолжается профилактическая акция «Научись плавать», в рамках которой представители управления ГОЧС ФИО4 городского округа проводят цикл занятий с детьми и подростками в лагерях отдыха, где в том числе рассказывают детям о правилах поведения на водоемах (т.4 л.д.97). Аналогичные сведения указаны в публикации в ВКонтакте от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.99) и в публикации Instagram со страницы ФИО15 городского округа arstown_online от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.101);

- статья на сайте ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой спасатели, члены КДН и ЗП, представители полиции ежедневно выезжают в места отдыха горожан на воде, в ходе рейдов особое внимание уделяется детям, находящимся у воды без сопровождения взрослых. Указаны правила поведения у воды (т.4 л.д.98). Аналогичные сведения указаны в публикации в ВКонтакте от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.100). аналогичные сведения указаны в публикации Instagram со страницы ФИО15 городского округа arstown_online от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет о пропаганде безопасного поведения детей в период летних каникул за август 2021 года, согласно которому проведены информационные занятия с детьми в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций управления образования ФИО4 городского округа по правилам поведения детей на воде в период летних каникул (МОБУ «СОШ №»), изготовлены памятки «О запрете купания в неустановленных местах», «правила пожарной безопасности», Для родителей и детей о безопасности во время летних каникул, для детей о безопасности в летний период, «Знай и строго соблюдай безопасное обращение с электроприборами», правила поведения детей на дорогах», «Дети и водоём», «Угроза распространения Африканской чумы», «Внимание- недостроенный, заброшенный объект», «Купание в августе становится опасным», «Что делать, если рядом нет цивилизованного пляжа»; на сайте ФИО4 городского округа размещена информация о запрете купания и правилах поведения на водных объектах, а также по мерам безопасености поведения во врем летних каникул, в том числе о запрете купания в неустановленных местах; в социальных сетях ФИО4 городского округа (INSTAGRAM, ВКонтакте, Одноклассники) размещена информация о запрете купания и правила поведения на водных объектах. Осмотрена фототаблица с изображением проводимых мероприятий и памяток (т.4 л.д.103-107);

- памятка родителям о безопасности жизни детей на водоёмах (т.4 л.д.108-109);

- памятка «Безопасное купание: памятка по поведению на воде для детей и родителей», памятка «Правила безопасности на воде на воде для детей» (т.4 л.д.110-111);

- памятка «Правила безопасности во время купания детей» (т.4 л.д.112-113);

- памятка «Купание в августе становится опасным» (т.4 л.д.114);

- памятка «Что делать, если рядом нет цивилизованного пляжа?» (т.4 л.д.115);

- статьи на сайте ФИО4 городского округа «Спасатели напоминают правила безопасности на воде» от ДД.ММ.ГГГГ, «Детям напомнили правила безопасности на воде» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о запрете купания, правила на заметку родителям от ДД.ММ.ГГГГ, спасатели напоминают правила поведения на воде от ДД.ММ.ГГГГ, воспитанники Центра содействия семейному устройству <адрес> приняли участие в викторине «Правила безопасности на воде» (т.4 л.д.115, 116, 117, 119-оборотная сторона-120, 124), памятки населению (т.4 л.д.127);

- публикация в Facebook от ФИО4 городского округа «Арсеньев онлайн» с напоминанием родителям правил безопасности во время купания детей в водоёмах (август 2021 года) (т.4 л.д.116-оборотная сторона);

- публикация в социальной сети «ВКонтакте» о запрете купания от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.117-оборотная сторона), правила на заметку родителям (т.4 л.д.120-оборотная сторона), спасатели напомнили общие важные правила на воде (т.4 л.д.121), воспитанники Центра содействия семейному устройству <адрес> приняли участие в викторине «Правила безопасности на воде» (т.4 л.д.125), спасатели напомнили правила поведения на воде (т.4 л.д. 125 – оборотная сторона);

- пост в INSTAGRAM от августа 2021 года со страницы ФИО15 городского округа arstown_online о том, что сотрудники управления по делам ГОЧС ФИО4 городского округа напоминают о необходимости строгого соблюдения правил поведения на водных объектах (т. 4 л.д.118), спасатели напоминают родителям правила безопасности во время купания детей в водоёмах (т.4 л.д.118 – оборотная сторона), аналогичные сведения доводят и представители управления спорта и молодежной политики ФИО4 городского округа совместно с волонтёрами «Корпуса волонтёров <адрес>» и организации «Синяя птица» (т.4 л.д.119), правила на заметку родителям (т.4 л.д.122), спасатели напомнили правила поведения на воде (т.4 л.д.126), спасатели напоминают правила поведения на воде от ДД.ММ.ГГГГ, воспитанники Центра содействия семейному устройству <адрес> приняли участие в викторине «Правила безопасности на воде» (т.4 л.д. 126-оборотная сторона);

- копия журнала объезда мест несанкционированного купания, согласно которому, указано 5 объектов, один из которых: карьер в районе <адрес>, место расположения: искусственный объект (карьер) находится на расстоянии примерно в 300м на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, с примерными географическими координатами: 44°10?37,2? СШ и 133°14?54,8? ВД, ведется с ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.129-155);

- копия Журнала наряда на службу Аварийно-спасательного формирования ФИО15 городского округа, согласно которому, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежесуточно проводилось патрулирование по несанкционированным местам для купания, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.169) (т.4 л.д.156-249);

- копия Журнала наряда на службу Аварийно-спасательного формирования ФИО15 городского округа, согласно которому ежесуточно с 19 июня по ДД.ММ.ГГГГ производился объезд водоемов – мест несанкционированного купания (т.5 л.д. 1-64);

- копия Журнала наряда на службу Аварийно-спасательного формирования ФИО15 городского округа, согласно которому ежесуточно с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ проводились профмероприятия (т.5 л.д. 65-147);

- копия журнала учета выездов дежурной смены аварийно-спасательного формирования ФИО15 городского округа, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся объезд водоемов (<адрес>, водохранилище) (т.5 л.д.148-164);

- копия журнала учета выездов дежурной смены аварийно-спасательного формирования ФИО15 городского округа, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся объезд мест несанкционированного купания (т.5 л.д. 165-183);

- копия журнала учета выездов дежурной смены аварийно-спасательного формирования ФИО15 городского округа, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся объезд мест несанкционированного купания (т.5 л.д. 184-208);

- письмо Управления образования ФИО15 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное начальнику управления по делам ГО и ЧС ФИО15 городского округа ФИО1, согласно которому указано о запланированных мероприятиях до ДД.ММ.ГГГГ в силу исполнения решения комиссии по предупреждению и ликвидации ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ПК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии навигационного сезона для плавания на маломерных судах на водных объектах <адрес> и мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха населения на водных объектах <адрес> в период навигации маломерных судов и купального сезона 2021 года и безопасности детей на водных объектах;

- приказ Управления образования ФИО15 городского округа №-а от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выставлены рекомендации для руководителей образовательных организаций о проведении профилактических мероприятий с сотрудниками и учащимися (воспитанниками, в том числе и о соблюдении правил безопасности на берегах водоёмов (правила эксплуатации водного транспорта, использование средств спасения на воде и пр.);

- положение об осуществлении в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установлении правил исполнения водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования, их береговым полосам, и педоставлении гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории ФИО15 городского округа, принятый Думой ФИО15 городского округа ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.31. котороговодные объекты общего пользования, расположенные на территории городского округа, общедоступны. Каждый гражданин может пользоваться ими бесплатно для личных и бытовых нужд;

-письмо Министра по делам ГО ЧС <адрес> ФИО41 на имя ФИО2 муниципальных образований <адрес>, согласно которому во исполнение решения КЧС № от ДД.ММ.ГГГГ предложено принять безотлагательные меры по ликвидации бесхозных водных объектов (затопленные карьеры, технические водоёмы и т.д.) на подведомственных территориях, либо передаче территорий у водных объектов третьим лицам в пользование для осуществления дальнейшей хозяйственной деятельности;

- ответ ФИО2 городского округа Министру ГО ЧС <адрес> ФИО41 №ВП-12/3717 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указано, что на территории ФИО15 городского округа имеются бесхозные водные объекты (затопленные карьеры и водоёмы технической воды), на которых невозможно создать пляжные зоны, удовлетворяющие требованиям организации безопасного купания населения; дано поручение разработать план мероприятий по ликвидации бесхозных водных объектов.

    Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрена и зафиксирована обстановка на участке местности, расположенном в 800м от <адрес> в <адрес> края. Обнаружено тело малолетнего ФИО30 Изъята верхняя одежда и обувь малолетнего ФИО30 (т.1 л.д. 54-63);

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, был дополнительно осмотрен участок местности, расположенный на берегу обводненного карьера в 300 метрах на северо-запад от частного дома с адресом: <адрес>. Установлено тождество между ранее установленным в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ год место нахождения обводненного карьера и ориентирами, указанными в документах ФИО4 городского округа (т.2 л.д. 103-113);

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ребенка ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явилась механическая асфиксия в результате закрытия просвета дыхательных путей водой при истинном утоплении. Данный вывод подтверждается наличием стойкой мелкопузырчатой пены в дыхательных путях, мелкоточечными кровоизлияниями под конъюнктиву глаз; наличие жидкой, вишневого цвета, крови в сосудах и полости левого желудочка сердца (признак Каспера), наличием буро-красной жидкости в плевральных полостях и полости брюшины (признак Моро), резким вздутием легких, наличие пятен Пальтауфа-Рассказова-Лукомского под плеврой легких, наличие жидкости в пазухе основной кости (признак Свешникова) и присутствие в ней диатомового планктона палочковидной формы (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), данным судебно-гистологического исследования №, при котором выявлена острая альвеолярная эмфизема легких, бронхоспазм (т.2 л.д. 126-130);

Согласно протоколу осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, были осмотрены верхняя одежда и обувь малолетнего ФИО30, изъятые в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ, признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т. 2 л.д. 231-233,234);

Согласно письму ФИО2 ФИО15 городского округа Пивня В.С. к Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 25:26:000000:1495, в ходе проверки выявлены следующие существенные нарушения: несоблюдение законодательства, норм и правил в области использование и охраны недр; несоблюдение требования по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, что привело к возникновению чрезвычайно ситуации (гибели ребенка) (т.2 л.д. 180-181);

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:26:000000:1495 в результате разработки карьера и добычи песчано-гравийной смеси образовались озера, которые не огорожены и не охраняются, находятся в свободном доступе для граждан (т.2 л.д. 182);

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 25:26:000000:1495 согласно которой на земельный участок (обводненный карьер), расположенный примерно в 300 м. от <адрес>, в <адрес> края не зарегистрирован правообладатель (правообладатели) (т.2 л.д. 186);

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 25:26:000000:1495, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 300м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> городской округ в лице ио начальника управления имущественных отношений ФИО4 городского округа Свидетель №9 в аренду ООО «Ресурс» в лице директора Свидетель №20 для разработки карьера и добычи полезных ископаемых, разрешенное использование – разработка карьера песчано-гравийной смеси и организация площадки для её складирования, площадью 239 530 кв.м сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору арендатор обязан в том числе использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; соблюдать законодательство, нормы и правила в области использования и охраны недр; соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр. безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; привести участки земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; проводить работы по рекультивации участка. Арендодатель и арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

За нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную настоящим договором и законодательством Российской Федерации.

Договор считается досрочно расторгнутым в срок, указанный в решении суда. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодатель. участок в надлежащем состоянии в срок окончания действия договора по акту приема-передачи.

При проведении работ, связанных с использованием недрами, плодородный слой почвы снимается для улучшения малопродуктивных земель (т.2 л.д.187-188);

Согласно лицензии на пользование недрами АРС 00732 ОЩ, ООО «Ресурс» выдано разрешение на добычу песчано-гравийной смеси на месторождении «Даубихинское» (т.2 л.д.184).

Согласно решению Думы ФИО15 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Думы ФИО15 городского округа и признании утратившим силу решения Думы ФИО15 городского округа», внесены изменения в структуру ФИО4 городского округа, утвержденную решением Думы ФИО15 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив п.7 * Управление по делам ГО и ЧС.

Оценивая в совокупности все полученные в судебном заседании доказательства, апелляционная инстанция приходит к выводу, что вина ФИО1 в неисполнении им как должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, то есть халатности, повлекшем по неосторожности смерть несовершеннолетнего ФИО42, нашла свое полное подтверждение.

В ходе судебного следствия установлено, что должностные обязанности ФИО1, занимавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность директора Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО15 городского округа были определены Уставом указанного Учреждения, утвержденным постановлением Управления имущественных отношений ФИО4 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией директора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения «Управление по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям ФИО15 городского округа», не исполнил требования ч.1, 3, 4, 5 ст.6, ч.5 ст. 27 ВК РФ, 1.9, 8.1 Правил, п.2.2.4 ч.2 устава Учреждения, п.п.2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции: не обеспечил использование водного объекта общего пользования, не обеспечил информирование граждан об ограничении водопользования на указанном обводненном карьере через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водного объекта (в соответствии с Правилами) - обводненного карьера, положенного на земельном участке из земель населенных пунктов в 300 метpax на северо-запад от жилого частного дома с почтовым адресом: :<адрес>А и примерно в 300 метрах на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>-а, в соответствии с Правилами;

не организовал запрещение купания на указанном обводненном карьере:

не организовал информирование населения об ограничениях водопользования на указанном обводненном карьере, расположенном на территории городского округа;

- не обеспечил осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на обводненном карьере.

Данный обводненный карьер находится в ведении ФИО15 городского округа, что установлено в ходе судебного следствия, следовательно обязанности по обеспечению на нем безопасности людей лежали на ФИО1, как на директоре МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ФИО15 городского округа».

Факт купания населения на указанном обводненном карьере установлен показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №16, Свидетель №17 и Свидетель №18

Факт отсутствия указания (статей, публикаций) о запрете купания или опасности посещения карьера или купания в указанном обводненном карьере в СМИ, социальных сетях исследованными подтверждается материалами дела. Кроме того, показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №16, Свидетель №17, Свидетель №18 подтверждается отсутствие запрещающих табличек (знаков, плакатов) на территории указанного водного объекта.

Все исследованные доказательства проверены судом в соответствии с требованиями ст.87 УПК РФ, оценены в силу ст.17 УПК РФ, с учетом правил, предусмотренных ст. 88 УПК РФ, являются в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении преступления в отношении ФИО29

ФИО1, как директор МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ФИО15 городского округа» в ходе своей деятельности обязан руководствоваться нормам действующего законодательства РФ, а также Уставом Учреждения и должностной инструкцией директора Учреждения, и находился в непосредственном подчинении ФИО2 городского округа. При этом ему было достоверно известно, что на территории ФИО15 городского округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ было не менее 5 водоемов (мест) несанкционированного купания населения, в том числе обводненный карьер, где произошла гибель ФИО29 и данный обводненный карьер находится в ведении ФИО15 городского округа, следовательно обязанности по обеспечению на нем безопасности людей лежали на ФИО1, как на директоре МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ФИО15 городского округа».

При этом непризнание ФИО71 своей вины, суд апелляционной инстанции расценивает как способ защиты, не запрещенный законом. Доводы его о том, что по обеспечению безопасности людей на указанном обводненном карьере, в его обязанности не входило, в связи с чем, он не мог предотвратить купание граждан, в том числе и несовершеннолетнего Новосёлова Н.Р. в указанном обводненном карьере, апелляционная инстанция не принимает, поскольку это подтверждается Уставом Учреждения и должностной инструкцией его, как директора Учреждения, а именно, в соответствии с п.2.2.4 ч.2 Устава Учреждения, п.п.2.5, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9, 3.18, 3.27 должностной инструкции, которые распространяются на деятельность Директора МКУ «Управление по делам ГО ЧС», ФИО1, являясь должностным лицом, уполномоченным осуществлять организационно-распорядительные полномочия и административно-хозяйственные функции, в период времени с 31 мая по ДД.ММ.ГГГГ имел реальную возможность исполнить требования, в том числе Устава Учреждения, а также должностной инструкции, а именно осуществить мероприятий по обеспечению безопасности людей на обводненном карьере, охране их жизни и здоровья; организовывать информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о безопасности людей на указанном обводненном карьере; организовать взаимодействие и контроль по вопросам обеспечения безопасности людей на указанном обводненном карьере, что исключило бы купание граждан и возможно несовершеннолетнего ФИО29 в указанном обводненном карьере. При этом установлено, что обводненный карьер, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов в 300 метрах на северо-запад от жилого частного дома с почтовым адресом: <адрес>А и примерно в 300 метрах на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>-а, являлся несанкционированной зоной массового отдыха населения на воде.

Ответственность за халатность наступает, когда должностное лицо не препятствует наступлению общественно опасных последствий при наличии обязанности к этому, вследствие чего эти общественно опасные последствия наступают, или создаются вследствие невыполнения возложенных на него обязанностей условия, которые приводят к наступлению общественно опасных последствий

Доводы защиты о том, что ФИО1 не мог запретить гражданам посещать водные объекты, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого преступления, поскольку судом установлено, что ФИО1, вследствие недобросовестного отношения к службе, ненадлежащим образом отнесся к исполнению своих должностных обязанностей, которые был обязан и имел возможность выполнить, допустил нахождение на указанном обводненном карьере граждан, неосведомленных о запрете купания в указанном водоёме, а также о том, что купание в нём представляет опасность для жизни, что создало условия для пребывания у водоема малолетнего Новосёлова Н.Р. и купания в нем, и наступление общественно опасных последствий в виде смерти малолетнего Новосёлова Н.Р. от утопления.

Таким образом, ФИО1, совершил преступление по небрежности, поскольку не предвидел возможность наступления указанных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был в силу должностных обязанностей и мог в силу полномочий по занимаемой должности предвидеть такие последствия.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что между неисполненем ФИО1, как должностным лицом, своих обязанностей и наступлением смерти ФИО29 имеется причинно-следственная связь.

Действия ФИО1 по преступлению в отношении малолетнего ФИО29 суд апелляционной инстанции квалифицирует по ч.2 ст.293 УК РФ – халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Вместе с тем, по преступлению, предусмотренному ч.2 ст.293 УК РФ (в отношении малолетнего ФИО30), апелляционная инстанция приходит к выводу о невиновности ФИО1

Уголовная ответственность за халатность предполагает, что исполнение соответствующих обязанностей входило в круг правомочий должностного лица, закрепленных в конкретном законе, либо ином нормативном правовом акте, а также в соответствующих должностных инструкциях, приказах, распоряжениях и т.п.

Состав преступления, предусмотренный ст. 293 УК РФ, имеет место лишь в случае, когда по делу установлена причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими последствиями.

Однако, исследованные доказательства не свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении преступления в отношении малолетнего ФИО30

Как указали в судебном заседании свидетели Свидетель №11, Свидетель №10, Свидетель №9 земельный участок Арсеньевским городским округом с кадастровым номером 25:26:000000:1495, на территории которого в водоёме утонул малолетний ФИО30, на основании договора аренды был предоставлен в аренду ООО «Ресурс» и в период времени с 15 по ДД.ММ.ГГГГг., указанный земельный участок с обводненным карьером, где утонул малолетний ФИО30, также находился в аренде ООО «Ресурс», подтвержден показаниями указанных выше свидетелей.

ООО «Ресурс» имеет лицензию на добычу песчано-гравийной смеси на месторождении «Даубихинское», что также подтверждено исследованным доказательствами. Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:26:000000:1495 в результате разработки карьера и добычи песчано-гравийной смеси образовались озера, которые не огорожены и не охраняются, находятся в свободном доступе для граждан.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 25:26:000000:1495, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 300м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> указано: Арсеньевский городской округ в лице ио начальника управления имущественных отношений ФИО4 городского округа Свидетель №9 передан в аренду ООО «Ресурс» в лице директора Свидетель №20 для разработки карьера и добычи полезных ископаемых, разрешенное использование – разработка карьера песчано-гравийной смеси и организация площадки для её складирования, площадью 239 530 кв.м, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор считается досрочно расторгнутым в срок, указанный в решении суда. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии в срок окончания действия договора по акту приема-передачи. При проведении работ, связанных с использованием недрами, плодородный слой почвы снимается для улучшения малопродуктивных земель (т.2 л.д.187-188)

При этом, в соответствии с требованиями п.10.3, 10.4 Методических рекомендаций органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (утв. МЧС РФ) (вместе с "Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории муниципального образования", "Методическими рекомендациями по созданию, содержанию и организации деятельности общественных спасательных формирований") ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 м. Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

В судебном заседании достоверно установлено, что в период инкриминируемого ФИО1 деяния указанный карьер находился на арендованном ООО «Ресурс» участке, данный факт подтвержден исследованными доказательствами. Сведений о прекращении указанного договора аренды, либо его приостановлении, стороной обвинения суду не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что причинно-следственная связь между невыполнением ФИО1 своих должностных обязанностей и наступившими последствиями в виде смерти ФИО30 от утопления в обводненном карьере, расположенном на земельном участке, находящемся в аренде ООО «Ресурс», отсутствует.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что ФИО1 не может нести уголовную ответственность в силу указанных и установленных судом фактические обстоятельств по ч.2 ст.293 УК РФ (преступление в отношении малолетнего ФИО30), а приведенная совокупность доказательств, исследованных в ходе судебного следствия, указывает на невиновность подсудимого ФИО1 в указанном преступлении.

При этом доводы стороны обвинения о том, что из показаний свидетеля Свидетель №20, являющегося директором ООО «Ресурс» следует, что обществом арендован указанный земельный участок для целей разработки карьера песчано-гравийной смеси и организации площадки для складирования, но фактически каких-либо работ на указанном участке производилось, не опровергают выводы о том, что бремя ответственности за безопасность граждан на карьерах, затопленных водой, до окончания работ по выемке грунта возлагалось не на ФИО1 как на директора Учреждения.

Вопреки доводам стороны обвинения, тот факт, что свидетель ФИО28 пояснил, что после второго случая утопления малолетнего на карьере список мест несанкционированного купания был скорректирован (добавлен карьер в районе ж/д моста через <адрес> (искусственный объект (карьер) находится примерно в 700 м на запад от жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, также не опровергает указанные выводы суда.

Согласно ч.4 ст.302 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии с положениями ч.1 ст.15 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, что в совокупности с положениями ч.1 и ч.2 ст.14 УПК РФ предполагает принятие стороной государственного обвинения мер по доказыванию виновности подсудимого в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Поскольку, при рассмотрении уголовного дела в суде доказательств виновности ФИО1 не представлено, по преступлению, предусмотренному ч.2 ст.293 УК РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ ФИО1 надлежит оправдать за отсутствием в его действиях состава преступления.

Принимая решение об оправдании ФИО1, суд учитывает положения ст.14 УПК РФ, согласно которой все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим кодексом, толкуются в пользу обвиняемого.

В соответствии с требованиями ст.134 УПК РФ ФИО1 имеет право на реабилитацию в связи с незаконным уголовным преследованием по указанному преступлению.

Решая вопрос о виде и размере наказания по преступлению в отношении малолетнего ФИО29, суд апелляционной инстанции учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности осужденного, влияние наказания на его исправление и предупреждение совершения новых преступлений.

    Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает в пенсионный возраст осужденного, состояние его здоровья, наличие государственных наград.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

    Оснований для предоставления отсрочки от наказания, либо освобождения от наказания, не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, позволяющих назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено соответствующей статьей Уголовного кодекса РФ, судом не установлено, поэтому оснований для применения ст. 64 УК РФ не имеется.

Оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления и наступивших последствий, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного деяния, а также влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого, и на условия жизни его семьи, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, личность ФИО1, который как по месту жительства, так и по месту работы (службы) характеризуется положительно, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит, имеет благодарности и почетные грамоты, руководствуясь принципом справедливости и неотвратимости наказания за содеянное, суд приходит к выводу о назначении подсудимому наказания в виде лишения свободы, без его реального отбывания, с применением положений ст.73 УК РФ, что, по мнению суда, будет способствовать восстановлению социальной справедливости и предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений.

Гражданский иск не заявлен.

    Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 389.13, 389.19, 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

Приговор ФИО15 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 – отменить, постановить новый приговор.

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ (преступление в отношении малолетнего ФИО29), и назначить ему наказание в виде двух лет лишения свободы.

В силу ст.73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Обязать ФИО1 не менять постоянное место жительства без уведомления государственного специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, куда являться на регистрацию один раз в месяц в установленные дни.

Признать ФИО1 невиновным в предъявленном ему обвинении по ч.2 ст.293 УК РФ (преступление в отношении малолетнего ФИО30) и на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК Российской Федерации, п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ оправдать ввиду отсутствия в деянии состава преступления.

В соответствии с ч.3 ст.306 УПК Российской Федерации направить уголовное дело в этой части руководителю следственного отдела по <адрес> следственного управления следственного комитета Российской Федерации по <адрес> для производства предварительного расследования и установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В соответствии со ст.134 УПК РФ за ФИО1 признать право на реабилитацию.

    Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке отменить.

    Вещественные доказательства:

постановление управления имущественных отношений ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; Устав МКУ «Управление по делам гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям ФИО15 городского округа»; копию постановления ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пк; копию должностной инструкции директора МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО4 городского округа; копию письма ФИО2 ФИО15 городского округа Пивня В.С. к Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО39; Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; лист согласования; лицензию на пользование недрами АРС 00732 ОЩ; Условия пользования недрами с целью добычи песчано-гравийной смеси на месторождении «Даубихинское»; выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; Договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – хранить при материалах уголовного дела;

- верхнюю одежду и обувь малолетнего Новосёлова Н.Р.: резиновые тапочки, носки, шорты, футболку – оставить по принадлежности потерпевшему Новосёлову Р.Н.;

- верхнюю одежду и обувь малолетнего ФИО30: кроссовки, футболку, шорты– оставить по принадлежности потерпевшей Потерпевший №2

Апелляционные представления удовлетворить частично. Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционное постановление вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ФИО2 47.1 УПК РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Осужденный, в случае обжалования, вправе участвовать в рассмотрении дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий                         ФИО43