Решение от 12.11.2024 по делу № 2-1551/2024 от 17.09.2024

Гражданское дело №2-1551/2024

УИД №34RS0027-01-2024-002041-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                                  12 ноября 2024 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В., при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ОСФР по Адрес ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области, в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчика включить периоды работы в должности фельдшера-лаборанта в Волжской инфекционной больнице с 01.08.1989 по 30.03.1991, работы в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Михайловского противотуберкулезного диспансера (в том числе с 16.09.2002 по 05.11.2002 курсы повышения квалификации) с 01.01.2000 по 20.09.2004, с 22.09.2004 по 31.12.2005, нахождения в командировке с 21.09.2004 по 21.09.2004 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

В обоснование исковых требований указано, что 16.08.2024 решением ОСФР по Волгоградской области Номер ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в ее специальный стаж не включены спорные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме, а также назначить ей досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО5 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из заявления и объяснений истца, 16.08.2024 решением ОСФР по Волгоградской области Номер ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в ее специальный стаж не включены спорные периоды работы.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно заявлением ФИО3 31.05.2024 в ОСФР по Волгоградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области Номер от 16.08.2024, которым ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, который составил 23 года 07 месяцев 10 дней.

При этом из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены в том числе спорные периоды.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Всеми указанными Списками право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для должностей «фельдшер-лаборант» в больницах всех наименований (в том числе районных) и диспансерах (в том числе противотуберкулезных).

Как следует из трудовой книжки серии АТ-V Номер, выданной на имя истца, в период с 01.08.1989 по 30.03.1991 она работала на должности фельдшера-лаборанта в инфекционной больнице г. Волжского; 01.04.1991 принята на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, Михайловской районной больницы, с 01.11.1999 переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Михайловский противотуберкулезный диспансер, где работает по настоящее время.

Факт работы истца с 01.08.1989 по 30.03.1991, с 01.01.2000 по 20.09.2004 и с 22.09.2004 по 31.12.2005 в должности и учреждениях, предусмотренных Списками, подтверждается также льготно-уточняющей справкой ГБУЗ «ВОИБ №2» г. Волжского №6 от 23.04.2024, льготно-уточняющей справкой ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» №2279 от 22.09.2022, приказом МУЗ «МПТБ» №14 от 21.03.2003 о переименовании должностей в штатном расписании, должностными инструкциями, штатными расписаниями ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» и Михайловского противотуберкулезного диспансера за спорные периоды.

Исключая указанные периоды работы ФИО3 из подсчета специального стажа, ОСФР по Волгоградской области ссылается на Акт документальной проверки Номер от 21.09.2022.

В ходе документальной проверки ответчиком было установлено, что занимаемый истцом должности поименованы в штатных расписаниях иначе, нежели в Списках. В тарификационных списках, карточках справках и лицевых счетах на заработную плату должность истца указана как «лаборант», «фельдшер-лаборант», «клинический лаборант».

По результатам документальной проверки работодателю было рекомендовано произвести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО3

Судом установлено, что периоды работы истца в той же должности и в тех же учреждения предшествующие и следующие за спорными, включены ответчиком в ее специальный стаж.

При этом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, достаточные и достоверные доказательства изменения трудовой функции ФИО3 в спорные периоды, равно как и наличия оснований для проведения документальной проверки и корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ответчиком суду не предоставлены.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Льготно-уточняющий справки ГБУЗ «ВОИБ №2» г. Волжского №6 от 23.04.2024 и ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» №2279 от 22.09.2022, подтверждающие периоды работы, дающей право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданы работодателями после проведения документальной проверки ОСФР по Волгоградской области, на момент рассмотрения дела не оспорены им и не отозваны работодателями.

Доводы ответчика о несоответствии наименования должности истца в штатных расписаниях должностям, поименованным в Списках, суд находит не обоснованными, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012), предусмотрена только должность «фельдшер-лаборант», самостоятельной должности «фельдшер-лаборант клинический» с иными квалификационными требованиями и функциональными обязанностями Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела имеются письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. 59-60 ГПК РФ, подтверждающие, что истец фактически работала в должности, предусмотренной Списками. Указание в наименовании должности структурного подразделения (клиническая лаборатория, клинико-диагностическая лаборатория и пр.) учреждения здравоохранения, в котором работала истец, не свидетельствует об изменении ее трудовой функции и характера выполняемой работы.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Списками не предусмотрены какие-либо требования относительно конкретного структурного подразделения, работа в котором в должности «фельдшер-лаборант» дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Исходя из буквального толкования Списков, достаточно занимать указанную должность в конкретном учреждении здравоохранения.

Следовательно, у ответчика не имелось оснований для исключения периодов работы в должности «фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории» из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, так как учреждение здравоохранения, где она работала (Михайловский противотуберкулезный диспансер), предусмотрено Списками.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, в период с 16.09.2002 по 05.11.2002 истец находилась на курсах повышения квалификации, а с 21.09.2004 по 21.09.2004 - в командировке.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом положений Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" суд приходит к выводу, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что курсы повышения квалификации и командировка имели место в период, когда истец занимала должность и работала в учреждении, предусмотренными Списками.

Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, несмотря на их отсутствие в Списках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2, согласно которой, поскольку периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах требования ФИО3 в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.1989 по 30.03.1991 в должности фельдшера-лаборанта в Волжской инфекционной больнице, с 01.01.2000 по 20.09.2004 и с 22.09.2004 по 31.12.2005 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Михайловского противотуберкулезного диспансера (в том числе с 16.09.2002 по 05.11.2002 курсы повышения квалификации), а также нахождения в командировке с 21.09.2004 по 21.09.2004 подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 31.05.2024, суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 31.05.2024. Специальный стаж истца на указанную дату составляет 31 год 03 месяца 10 дней (23 года 07 месяцев 10 дней засчитано ответчиком самостоятельно + 07 лет 08 месяцев включено судом), при необходимом – 30 лет.

Таким образом, необходимые 30 лет выработаны ею по состоянию на 21.02.2023.

Однако, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2023 году составляет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Принимая во внимание, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО3 возникло 21.02.2023 (дата выработки 30 лет), с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения досрочной страховой пенсии, она не может быть назначена ранее, чем 21 февраля 2028 года.

Таким образом, исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.05.2024 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░░░░░░░

░ 01.08.1989 ░░ 30.03.1991 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ 01.01.2000 ░░ 20.09.2004

░ 22.09.2004 ░░ 31.12.2005 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ 16.09.2002 ░░ 05.11.2002 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░).

░ 21.09.2004 ░░ 21.09.2004 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 107, ░. 2 ░░. 199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2024 ░.