Решение по делу № 2-1351/2018 от 19.04.2018

2-1351/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Лисневском В.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

при участии истца Пановица Т.Н., являющейся также законным представителем истца Пановица М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Комаровой Розы Иосифовны, Пановица Тамары Николаевны, Пановица Максима Сергеевича в лице законного представителя Пановица Тамары Николаевны, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о выселении, предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комарова Р.И., Пановица Т.Н., Пановица М.С. в лице законного представителя Пановица Т.Н. обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о выселении, предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование своих требований, сославшись на ст.ст. 1, 15, 57, 85, 87, 89, 60 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» истцы указали, что согласно решению жилищной комиссии от 05.12.2001 Комарова Р.И является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 25, кв. 2, общей площадью 39,96 кв.м., состоящее их двух комнат. Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06.07.2012 №778, постановлением Администрации г. Томска № 968 от 21.08.2012 указанное заключение утверждено, дом по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, истцы просят

- принять решение о выселении Комароой Р.И., Пановица Т.Н., Пановицы М.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв. 2, занимаемого ими на основании ордера №328 от 10.02.1989,

- обязать администрацию Города Томска предоставить Комаровой Р.И., Пановица Т.Н., Пановице М.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 39,9 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения № 2, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, д.58.

Истец Комарова Р.И. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец Пановица Т.Н., являющаяся также законным представителем истца Пановицы М.С., в судебном заседании поддержала исковые требования в части обязания администрации Города Томска предоставить Комаровой Р.И., Пановица Т.Н., Пановице М.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 39,9 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения № 2, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, д.58, по основаниям, изложенным в иске.

Требования в части принятия решение о выселении Комароой Р.И., Пановица Т.Н., Пановицы М.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв. 2, занимаемого ими на основании ордера №328 от 10.02.1989, не поддержала.

Представитель ответчика извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие (ст. 167 ГПК РФ).

Помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н. полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению в части части обязания администрации Города Томска предоставить Комаровой Р.И., Пановица Т.Н., Пановице М.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 39,9 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения № 2, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, д.58. В части требований о принятии решения о выселении Комароой Р.И., Пановица Т.Н., Пановицы М.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв. 2, занимаемого ими на основании ордера №328 от 10.02.1989, полагала, что требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение, суд исходит из закрепленного в ст. 12 ГПК РФ принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также положений ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона обязана доказать свои требования и возражения.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Комарова Р.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв. 2, общей площадью 39,9 кв.м., состоящее их двух комнат. В квартире также зарегистрированы дочь Пановица Т.Н., внук Пановица М.С. что подтверждается справкой паспортного стола ООО «УК «Социальная» от 18.04.2018.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

Тот факт, что указанный жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, подтверждается постановлением администрации г. Томска № 968 от21.08.2012.

Поскольку дом, расположенный по адресу: : г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв., признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социально найма является обоснованным.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, а также, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В данных нормах права речь идет о лицах, занимающих помещение по договору социального найма, в случае признания данного помещения непригодным для проживания, у наймодателя возникает обязанность предоставить им иное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания подписано членами Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

В письме администрации Кировского района г. Томска № 227 от 13.04.2018, указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол №6 от 13.04.2018) Комарова Р.И.. признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма №1524 в составе семьи: Пановица Т.Н. – дочь, Пановица М.С. – внук.

Согласно ордеру №328 от 10.02.1989 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв. 2, предоставлено Комарову В.А.

В соответствии с решением жилищной комиссии от 05.12.2001 №24 на Комарову Р.И. переведен лицевой счет жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв.2, в связи со смертью квартиросъемщика.

Техническим паспортом на жилое помещение от 19.01.2017 по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв.2, подтверждается, что квартира имеет общую площадь 39,9 кв.м., жилую – 26,3 кв.м., в связи, с чем суд исходит из данных значений.

Согласно техническому паспорту, произведенная в жилом помещении перепланировка (переустройство) не повлияло на изменение площади жилого помещения, поскольку касается только монтажа перегородки и установки унитаза и раковины, демонтажа печи.

При таких обстоятельствах указание в кадастровом паспорте на жилое помещение от 14.03.2014, площади жилого помещения 39,6 кв.м., суд расценивает как погрешность при измерении и принимает в качестве подтверждения площади жилого помещения технический паспорт от 19.01.2017 как более поздний документ.

Учитывая, что истцы занимают жилое помещение общей площадью 39,9 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 39,9 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Дружбы, 58, кв.2, в г. Томск, в связи с его аварийным состоянием.

Вместе с тем из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что выселению Комаровой Р.И., Пановица Т.Н., Пановица М.С. из занимаемого ими жилого помещения никто не препятствует. Истцы готовы выселиться из занимаемого жилого помещения добровольно, спор по существу связан с предоставлением другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что истцы на конкретное жилое помещение не претендуют, спора между сторонами по поводу выселения не имеется, права Комаровой Р.И., Пановица Т.Н., Пановицы М.С. на выселение ответчиком не нарушаются, суд считает необходимым в удовлетворения иска о выселении истцов из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Дружбы, 58, кв.2, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 39,9 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░.58.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: