Решение по делу № 2-712/2020 от 11.03.2020

Дело № 2-712/2020                                               34RS0003-01-2020-000611-37

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.05.2020 года                                                                                         г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи – Сорокиной Л.В.

При секретаре - Рогожиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзовой Н.А. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ДМИ администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Борзова Н.А. обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ДМИ администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Свои требования мотивирует тем, что Борзова Н.А. с <ДАТА>. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, является нанимателем данного жилого помещения. Лицевой счет открыт на имя истца, квартира находится в муниципальной собственности. В указанном выше жилом помещении зарегистрирована также мать истца – Майорова В.В. с <ДАТА>. В <ДАТА>. истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ввиду отсутствия ордера, ей в заключении договора социального найма было отказано. Считает, что она приобрела право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселилась на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в указанной квартире длительное время, выполняет обязанности нанимателя. Майорова В.В. не возражает против признания за Борзовой Н.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Истец Борзова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась.

Представитель истца Борзовой Н.А. – Рубчева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Представитель ответчика ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Третье лицо Майорова В.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при не предоставлении доказательств уважительности причин такой неявки, а также не обеспечение явки своего представителя в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру, в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению вышеуказанных лиц, участвующих в деле, обеспечив им возможность защитить свои права в суде лично или через представителя.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

        Суд, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

        В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, единственным основанием для вселения является ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

        Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

        Согласно статье 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

        Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

        В соответствии с п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствие с ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п.2.8 Постановления администрации Волгограда от 11.05.2018 N 561 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации", для получения муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации" заявителю необходимо представить следующие документы:

заявление, подписанное всеми гражданами (в том числе временно отсутствующими), желающими и имеющими право на приватизацию жилого помещения, в том числе несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, лично либо через своих представителей. При подаче заявления в электронной форме оно подписывается усиленной(ыми) квалифицированной(ыми) электронной(ыми) подписью(ями);

копию документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер, договор социального найма, вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, другой документ, устанавливающий право на проживание в данном жилом помещении);

копию лицевого счета;

документы, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилых помещений заявителями не было использовано (в случае перемены места жительства с 11 июля 1991 г.) (справка органа технической инвентаризации);

копии документов, удостоверяющих личность заявителей (паспортов), для лиц с 14-летнего возраста, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения;

согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;

копию технического паспорта на приватизируемое жилое помещение.

Как следует из искового заявления, Борзова Н.А. с <ДАТА> постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, является нанимателем данного жилого помещения. Лицевой счет открыт на имя истца, квартира находится в муниципальной собственности. В указанном выше жилом помещении зарегистрирована также мать истца – Майорова В.В. с <ДАТА>

В <ДАТА> истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ввиду отсутствия ордера, ей в заключении договора социального найма было отказано.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Волгограда <ДАТА> квартира <адрес> является муниципальной собственностью.

Судом установлено, что в спорную квартиру истец вселилась законно, постоянно проживает в ней с <ДАТА> по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, содержит квартиру.

Майорова В.В. не возражает против признания за Борзовой Н.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Судом установлено, что вселение истца в спорное жилое помещение осуществлялось в соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР.

        Квартира №13 д.109 по ул. Кирова г. Волгограда соответствует требованиям, предъявляемым действующим жилищным законодательством к жилым помещениям. Истец зарегистрирована в ней, постоянно проживает, оплачивает расходы на её содержание.

        На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Борзовой Н.А. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования Борзовой Н.А. жилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Кирова, д.109 кв.13, на условиях договора социального найма, а в удовлетворении исковых требований к ДМИ администрации Волгограда суд считает необходимым отказать, поскольку у данного ответчика отсутствуют полномочия на заключение договора социального найма.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199, 233-237 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Борзовой Н.А. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ДМИ администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать право пользования Борзовой Н.А. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований Борзовой Н.А. к ДМИ администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>

Судья –