Решение по делу № 33-4150/2015 от 18.02.2015

Судья: Орлов А.Г. Дело № 33-4150/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2015 г. частную жалобу Зайцева Вячеслава Вячеславовича на определение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 14 ноября 2014 г. об оставлении без движения его заявления об оспаривании решения администрации муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

администрация муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области, рассмотрев обращение Зайцева В.В. о приведении данных кадастрового учета земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>215 в соответствие с действующим законодательством в отношении категории земель и вида разрешенного использования, в письменном ответе от 24 октября 2014 г. № <данные изъяты> сообщила заявителю, что выполнить указанные в обращении действия не представляется возможным, поскольку изменение категории земельного участка относится к компетенции Правительства Московской области.

Считая данный ответ необоснованным, немотивированным и нарушающим его права и законные интересы, Зайцев В.В. оспорил его в суде, просил обязать заинтересованное лицо выполнить все необходимые действия, предписанные законодательством в создавшейся ситуации, которые приведут к внесению правильных записей в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в установленные законодательством сроки. В обоснование заявленного требования ссылался на то, что требований об изменении категории земель, которая была изменена ранее, не заявлял, а обратился в администрацию сельского поселения для того, чтобы она исполнила свои обязанности, сообщив о произведенных изменениях в органы государственного кадастра. Указал, что нежелание администрации сельского поселения выполнить требования закона создает для него сложности, поскольку проверяющие инстанции, ориентируясь на недостоверные сведения в государственном кадастре, предъявляют ему претензии по поводу режима использования земельного участка.

Определением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 14 ноября 2014 г. заявление оставлено без движения как поданное без соблюдения требований статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе Зайцев В.В. просит это определение отменить.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение судьи подлежащим отмене.

Оставляя заявление без движения, судья пришел к выводу, что заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства, так как в его просительной части содержатся требования, связанные с правами Зайцева В.В. на земельный участок – изменение категории и вида разрешенного использования и внесение изменений в сведения ГКН и ЕГРП. В заявлении не указано, какие права Зайцева В.В. нарушены администрацией сельского поселения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судьи в силу его противоречия содержанию заявления и нормам гражданского процессуального законодательства.

Как следует из содержания заявления и приложенных к нему материалов, Зайцев В.В. в порядке главы 25 ГПК РФ оспаривает законность решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, отказавшего ему выполнить действия, связанные с направлением необходимых сведений в регистрирующие органы о земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

Требование о возложении на заинтересованное лицо обязанности выполнить все предписанные законодательством необходимые действия, содержащееся в заявлении о признании незаконным решения, действий (бездействия) администрации муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области, основано на положениях части 1 статьи 258 ГПК РФ, согласно которой суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку в данном случае отсутствует спор о праве, подведомственный суду, то обязанность по доказыванию законности своих решений, действий (бездействия) в силу части 1 статьи 249 ГПК РФ возложена на администрацию сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области.

Судья, ошибочно определив характер заявленных требований, предложил заявителю разрешить их в порядке искового производства, где бремя доказывания несет истец, чем существенно нарушил права гражданина в его споре с публичной властью, возникшем из публичных, а не гражданских либо иных правоотношений.

При таких обстоятельствах оставление заявления без движения в связи с необходимостью оформления искового заявления является существенным нарушением норм процессуального права, без устранения которого восстановление и защита нарушенных прав, законных интересов заявителя невозможны, следовательно, обжалуемое определение судьи подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 14 ноября 2014 г. отменить, направить материал в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления Зайцева Вячеслава Вячеславовича к производству.

Председательствующий

Судьи